淺議職業(yè)教育改革發(fā)展的問題及對策

【摘 要】職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的有機組成部分。職業(yè)教育具備一定的經(jīng)濟功能、政治功能和文化功能等。但是在其發(fā)展過程中也遇到了一些問題。針對這些問題，我們必須采取措施，使其具有國際視野，為社會培養(yǎng)一批批有知識、有技能、有道德的技術(shù)型人才。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 教育改革 經(jīng)濟

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的有機組成部分。它是有目的、有意識、有組織地對教育者施以受教育者職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德所必需的知識，為社會培養(yǎng)各行各業(yè)的合格職業(yè)人的教育活動?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）》明確提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。

迄今為止，中國職業(yè)教育已有百余年的歷史，并且跌宕起伏，峰回路轉(zhuǎn)。在19世紀60年代，職業(yè)教育在近代中國肇始后獲得了一線榮光。而到了中華民國時期，職業(yè)教育在中國出現(xiàn)了沉浮起伏的狀況。直至中華人民共和國建國后實行“兩種勞動制度、兩種教育制度”后有了短暫繁榮。經(jīng)歷了十年“文革”，卻曾幾度夭折。直到進入新世紀，職業(yè)教育面臨著前所未有的發(fā)展。而職業(yè)教育發(fā)展至今，也具備了一系列的功能。

職業(yè)教育的經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)為它為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。職業(yè)教育有力地推動了教育普及的范圍和程度，從整體上提高了勞動者的素質(zhì)水平。培養(yǎng)了一大批的勞動技術(shù)大軍，為整個社會創(chuàng)造了一系列的物質(zhì)財富。職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了人才，也選拔了人才，分配了人才，適當?shù)穆殬I(yè)指導(dǎo)，會將不同能力傾向、不同興趣、不同愛好的人指引到相應(yīng)的職業(yè)崗位，使其與社會需要相結(jié)合，充分發(fā)揮人的能動性，提高勞動力的配置效率，為社會創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益。職業(yè)教育也通過培養(yǎng)勞動力的專業(yè)素質(zhì)，傳授一定的生產(chǎn)勞動技術(shù)來提高勞動者的工作效率，促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

職業(yè)教育作為一種教育的類型，“決定與被決定的關(guān)系”是其與政治之間的關(guān)系。政治決定著職業(yè)教育，職業(yè)教育也通過一定的方式反作用于政治。職業(yè)教育的政治功能表現(xiàn)為能夠使勞動者認同、服從和適應(yīng)社會的政治關(guān)系格局，并且通過相應(yīng)的職業(yè)教育，提高國民的政治參與意識，增強民主觀念和法制觀念。另一方面，社會政治質(zhì)量的提高對社會政治的穩(wěn)定和發(fā)展做出了貢獻。在建設(shè)和諧社會的進程中，職業(yè)教育促進了社會成員的就業(yè)，使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。正如《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中所述，“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、 解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>

教育與文化的歷史決定了教育與文化的密切關(guān)系，職業(yè)教育與文化也是一樣的。職業(yè)教育能夠接觸、認識、熟知、傳遞先進的科學技術(shù)文化、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德文化和團結(jié)友愛互幫互助的倫理文化等，一定的科研成果、教育實踐也具有創(chuàng)新文化的功能。

職業(yè)教育是教育的主要組成部分，黨中央也提出要大力發(fā)展職業(yè)教育。近年來，職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，學生規(guī)模不斷擴大。但是，發(fā)展職業(yè)教育的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

首先，職業(yè)教育是一種重要的教育類型，擔負著為社會培養(yǎng)專業(yè)型、技術(shù)性人才的使命。但是，在中國目前的大環(huán)境中，輕視職業(yè)教育，重學歷、輕技能的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致職業(yè)教育在教育系統(tǒng)中處于“二流地位”。職業(yè)教育不能為開展創(chuàng)造性的科學研究活動提供良好的文化環(huán)境，使得許多優(yōu)秀的人才從職業(yè)教育學術(shù)界流失，直接影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第二，黨中央明確提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式的改變對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求。但是，我國目前的職業(yè)教育制度和模式主要是為了適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的需要，而服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量明顯短缺。

第三，目前我國的職業(yè)教育只重視理論知識的教育，忽視了實踐技能的培養(yǎng)。在課程設(shè)置和教學方式上照搬普通教育模式，使得職業(yè)教育特色不明顯，而且職業(yè)教育的教學中，沒有或很少體現(xiàn)新的研究成果，一定程度上影響了職業(yè)教育的吸引力。

縱觀國際上職業(yè)教育改革的新趨勢，我們發(fā)現(xiàn)，西方主要發(fā)達國家紛紛采取各種措施。在美國，因為沒有獨立的職業(yè)教育體系，所以其與普通教育課程結(jié)合成綜合課程向?qū)W生提供。在歐洲，由于經(jīng)濟危機和失業(yè)的威脅，人們意識到有必要使青年在接受普通教育的同時熟悉技術(shù)學習和職業(yè)世界。法國于1985年、英國于1986年、荷蘭于1989年、西班牙于1990年從義務(wù)教育階段開始就引入了技術(shù)教育課程。在英國的義務(wù)教育和高中教育中，職業(yè)培訓單元作為學生的選修課程。發(fā)達國家職業(yè)教育課程不只是針對理論知識的培養(yǎng)，還注重學生個性的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)廣泛職業(yè)的技術(shù)能力。

溫家寶總理在2005年11月上旬召開的全國職業(yè)教育工作會議上的講話中就指出，“職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性”，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》也明確“進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。所以職業(yè)教育作為我國教育體系中與經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的部分，其改革發(fā)展應(yīng)有國際的視野。

首先，我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，要把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的戰(zhàn)略位置。發(fā)展經(jīng)濟既需要科技創(chuàng)新人才，也需要應(yīng)用于生產(chǎn)實際的應(yīng)用型人才，大批高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)有賴于高素質(zhì)的職業(yè)教育。21世紀我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然需要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在認識上我們必須有一個大轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展職業(yè)教育放在戰(zhàn)略位置。

其次，我們要加強普通教育與職業(yè)教育的融合。加強普通教育與職業(yè)教育的融合主要應(yīng)在理論課中加強實踐環(huán)節(jié)。我國要建立以能力為本位的職業(yè)教育課程體系，設(shè)定好課程相互之間的分工和配合，形成合理的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)學校要大力培養(yǎng)我國急需的、掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)的雙證書一體化高級職業(yè)人才，創(chuàng)出我國發(fā)展高等職業(yè)教育的新道路。

第三，《職業(yè)教育法》規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、 宏觀管理，勞動和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)，具體負責各自分管的職業(yè)教育工作。各級政府及其教育、勞動、經(jīng)濟計劃等部門對發(fā)展職業(yè)教育負有不可推卸的責任。各級政府各部門之間既有明確分工，更要加強協(xié)作，以保證職業(yè)教育各項政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我們應(yīng)盡快打破部門界限，努力實行職業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。能夠有效地實行“無訓不上崗，無證不就業(yè)”的就業(yè)制度，推動職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，職業(yè)教育不是獨立的內(nèi)部活動，職業(yè)教育研究水平長遠的提高依賴于建立一個滲透性的、深層次的機制。堅持以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會的作用，統(tǒng)籌社會各方面的資源支持職業(yè)教育發(fā)展。政府要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育研究的公共投資力度；企業(yè)要加強與職業(yè)教育的合作，應(yīng)當充分認識到在職業(yè)教育發(fā)展中所擔負的社會責任。

此外，增強職業(yè)教育的吸引力，要用制度、機制來保障，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，使政治、經(jīng)濟、文化、社會多方面的政策都有利于職業(yè)教育增強吸引力。當前我們要積極推動職業(yè)教育法律、法規(guī)建設(shè)的進程，用法律的權(quán)威來保障職業(yè)教育的科學發(fā)展，要抓緊修訂《職業(yè)教育法》，堅決貫徹有關(guān)職業(yè)教育方面的法律、法規(guī)和條例，促進和保障職業(yè)教育發(fā)展。

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，職業(yè)教育的改革發(fā)展并不是一蹴而就的，我們要從各個方面不斷完善職業(yè)教育，為社會培養(yǎng)一批批有知識、有技能、有道德的技術(shù)型人才，為國家經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

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