加快建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制

摘 要：黨的十八大報告指出要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力。文章提出擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制主要包括要形成收入穩(wěn)定增長機(jī)制、改善供給拉動消費的機(jī)制、改善預(yù)期讓消費者敢于消費的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：消費需求；長效機(jī)制；收入；供給；預(yù)期

中圖分類號：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）01-0007-04

黨的十八大報告指出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力”［1］。所謂擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制就是對于擴(kuò)大消費需求長期有效的一系列政策、方法或制度。顯然，這些方法、政策或制度不是短期的而是長期的；不是孤立的，而是一系列政策、方法或制度的總稱。消費需求既包括政府需求也包括居民需求。擴(kuò)大消費需求主要是擴(kuò)大居民消費需求，對于保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長具有重要意義。

一、要形成收入穩(wěn)定增長機(jī)制

收入決定消費，要擴(kuò)大居民消費需求就需要形成居民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。收入增長了，在消費傾向不變的條件下，消費額也會增長。勞動生產(chǎn)率是決定收入增長的重要因素。在其他條件不變的情況下，勞動生產(chǎn)率提高了，收入就會增加，為什么發(fā)達(dá)國家工人的工資高于發(fā)展中國家，除了歷史因素和消費習(xí)俗等之外，一個很重要的原因就是有更高的勞動生產(chǎn)率。決定勞動生產(chǎn)率的因素主要有高素質(zhì)的勞動力、資本、技術(shù)、制度等。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動力的文化教育水平總體上與收入成正比，也就是說人力資本投資越高，回報率也越高，研究生學(xué)歷的收入要高于本科生，本科畢業(yè)生收入要高于中學(xué)畢業(yè)生。當(dāng)然不排除個別小學(xué)畢業(yè)生收入比大學(xué)生高。因為接受文化程度越高，越能夠從事復(fù)雜勞動，“比較復(fù)雜的勞動只是自乘的或不如說多倍的簡單勞動，因此少量的復(fù)雜勞動等于多量的簡單勞動?！保?］要培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力就要讓更多勞動力接受更高程度文化教育，首先，要讓更多的勞動力接受更長時間的教育特別是義務(wù)教育，有條件的地方逐步推行12年制義務(wù)教育，適度擴(kuò)大大學(xué)生招生規(guī)模；其次，要大力發(fā)展職業(yè)教育，良好的職業(yè)教育對于提高就業(yè)質(zhì)量進(jìn)而提高勞動力價格至關(guān)重要；再次，就是要均衡提高教育質(zhì)量，讓更多的孩子接受更好的教育。正如黨的十八大報告所言：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才?！保?］為此，就需要增加教育投資，增加教育投資的方法主要有兩個：一個是財政投入，提高教育投資在GDP中的比例；另一個就是支持民辦教育，加大社會投資力度。在增加教育投資的同時，還要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從大中小學(xué)投資結(jié)構(gòu)而言，要加大對中小學(xué)的投資；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，要加大對農(nóng)村學(xué)校的投資，因為農(nóng)村學(xué)校無論是師資力量還是教育基礎(chǔ)設(shè)施要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市學(xué)校，城鄉(xiāng)教育水平相差懸殊；從重點與非重點學(xué)校投資結(jié)構(gòu)而言，要加大對非重點學(xué)校的投資，由于歷史原因，我國從小學(xué)一直到大學(xué)都存在重點學(xué)校和非重點學(xué)校，重點學(xué)校獲得了更多的投資，更好的師資力量，雖然這種做法有利于集中有限財力讓少數(shù)重點學(xué)校辦出高質(zhì)量的教育，卻導(dǎo)致教育資源分配嚴(yán)重不公，不利于公平教育，因此，要取消重點學(xué)校，大學(xué)按照同一學(xué)科同量學(xué)生獲得同量教育經(jīng)費，中小學(xué)按照同量學(xué)生獲得同量教育經(jīng)費的原則獲得財政經(jīng)費；從不同所有制結(jié)構(gòu)而言，公立教育要保證公平，非公立學(xué)?？梢愿鶕?jù)供需狀況收取費用，舉辦優(yōu)質(zhì)教育。

資本和技術(shù)的密集程度也直接影響勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而制約收入的提高。同一勞動力支配的資本量決定其收入的高低，能夠支配的資本越多，勞動生產(chǎn)率越高，收入自然也就越高；相反，能夠支配的資本越少，勞動生產(chǎn)率相對越低，收入也就越低。同時勞動的技術(shù)含量越高，則勞動生產(chǎn)率越高，勞動力的收入也越高；相反，技術(shù)含量越低，勞動生產(chǎn)率也越低，勞動力收入也就越低。因此，要提高收入，就要提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而就需要不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，以資本、技術(shù)、知識密集型的高勞動生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)代替低勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)。

一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不僅需要物質(zhì)資本、人力資本投資，更需要科學(xué)的企業(yè)制度。制度是內(nèi)生性因素。只有良好的制度才能把各種生產(chǎn)要素有效地組合在一起，產(chǎn)生出越來越高的勞動生產(chǎn)率。之所以在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動生產(chǎn)率比較低，根本原因就是當(dāng)時的制度設(shè)計不利于調(diào)動人們的積極性，特別是產(chǎn)出與勞動者收入相關(guān)性比較低，甚至不掛鉤，多勞不多得。因此，需要設(shè)計良好的制度，用制度來激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

要不斷提高收入，特別是實現(xiàn)黨的十八大報告所提出的到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，就需要形成一個勞動力收入正常增長的機(jī)制。從勞動力構(gòu)成來看，無非由三部分組成：第一部分是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織的工作人員，依靠財政獲得收入；第二部分是在各類企業(yè)工作的人員；第三部分是勞動力自己創(chuàng)業(yè)包括農(nóng)民。第一類由政府決定，包括要根據(jù)行政級別每年有一個合理的增長幅度；政府要為第三類勞動力提供更為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。最為重要的一部分就是受雇于企業(yè)的勞動力，如何形成企業(yè)勞動力收入的正常增長機(jī)制是未來我國收入分配制度改革的重要方面，更是勞動力獲得穩(wěn)定收入的重要途徑，這一部分勞動力數(shù)量會越來越多，更多的農(nóng)民會轉(zhuǎn)移到企業(yè)中就業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力的價格即勞動力的工資自然由市場機(jī)制來決定，供給大于需求價格就降低，供不應(yīng)求價格會提高。值得進(jìn)一步提示的是：一是勞動力價格具有剛性，在絕大多數(shù)情況下只能增加，不能降低；二是勞動力價格的高低要受到文化習(xí)俗等的影響；三是勞動力價格不能低于維持勞動力再生產(chǎn)的最低水平。因此，勞動力價格的正常形成機(jī)制實質(zhì)上也就是勞動力價格的提高機(jī)制。我國勞動力價格長期以來處于較低水平，不僅低于發(fā)達(dá)國家水平，而且也低于同等發(fā)展程度的發(fā)展中國家水平。當(dāng)然這種較低的勞動力價格吸引了國際資本，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，但是長期維持過低的勞動力價格不利于勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也不利于擴(kuò)大消費需求。之所以勞動力價格水平比較低，主要有兩個基本原因：一是勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，自然勞動力價格就比較低；二是在勞資搏弈中，勞弱資強(qiáng)的特點十分明顯。要形成勞動力工資的正常形成機(jī)制，就需要使勞動力與資本所有者處于平等的地位，而這一地位的形成依靠單個勞動力是無法解決的，必需形成能代表勞動力利益的代表，而這一代表顯然就是工會。目前我國的工會組織還不健全，特別是在非國有企業(yè)和外資企業(yè)中，往往還不能有效發(fā)揮工會的作用。我國企業(yè)的工會基本上都隸屬于企業(yè)，受制于資方，一旦發(fā)生侵害職工利益的現(xiàn)象，工會組織難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?？尚械倪x擇就是成立行業(yè)工會或地區(qū)工會，由工會組織代表勞動力與資方進(jìn)行談判。需要進(jìn)一步探討的是如果工會不能為工人盡職盡責(zé)，怎么辦？要解決這個問題，需要把工會負(fù)責(zé)人的收入與工人繳納會費掛鉤，工會領(lǐng)導(dǎo)人由加入工會的全體員工選出，如果工人不滿意就可以罷免工會領(lǐng)導(dǎo)人或者不繳納會費。工會領(lǐng)袖的工資既不能由政府出，也不能由資方出，而是由工人與企業(yè)共同出資。工人與工會領(lǐng)袖直接形成了委托代理關(guān)系。這樣就可以形成政府、工會、勞動者、資方四方談判機(jī)制。政府負(fù)責(zé)制定規(guī)則，工會代表工人與資方談判，工人自由選舉工會，資方與工會直接談判，這一機(jī)制就是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動力工資的決定機(jī)制。其結(jié)果既不是資方說了算，也不是工人說了算，而是通過談判來解決。正常的工資增長機(jī)制并不是增長得越快越好，這樣就會損害資方利益，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終會損害工人利益；工資也不是增長得越慢越好，這樣就會損害工人利益，工人無法進(jìn)行勞動力的再生產(chǎn)，除了不能為企業(yè)提供足夠的高素質(zhì)的勞動力外，也不能有效擴(kuò)大消費需求，企業(yè)產(chǎn)品賣不出去，最終損害了資方利益。工會的地位由法律賦予，目的是維護(hù)職工權(quán)益，實際上也是維護(hù)資方權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。

二、要形成改善供給拉動消費的機(jī)制

供給決定需求，生產(chǎn)決定消費。供給量決定消費量，供給結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)。供給包括供給的質(zhì)和供給的量。要擴(kuò)大消費需求，一是需要提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，提供更多的優(yōu)質(zhì)商品，讓消費者放心消費。我國居民消費需求不足的一個重要原因就是商品和服務(wù)的質(zhì)量不能滿足消費者的需要。毒奶粉事件發(fā)生后，更多消費者對國產(chǎn)奶粉不放心，紛紛轉(zhuǎn)向國外品牌，于是就出現(xiàn)了國際奶粉市場價格連續(xù)下跌而在國內(nèi)市場上“洋奶粉”價格卻逆市大幅度上漲的情況，要解決這個問題，就只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，重塑消費者信心。其他諸多商品和服務(wù)均是如此。二是需要提高供給量，為消費者提供更多高質(zhì)量商品，從量上滿足消費者。改革開放之前我國處于短缺經(jīng)濟(jì)時代，自然就難以滿足消費者需求。目前我國商品和服務(wù)基本上可以滿足居民需求，但依然存在結(jié)構(gòu)性短缺，其結(jié)果導(dǎo)致價格大幅度上漲。比如，之所以我國房地產(chǎn)價格近年大幅度上漲，其根本原因還是供給不足，滿足不了消費者需求，只有提供更多商品房實現(xiàn)供求平衡，房價才能穩(wěn)定，才能讓更多的消費者買得起房子。要提供更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，就需要培育一大批講信譽的企業(yè)。而政府自身不能辦企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下就需要按市場規(guī)律辦事，政府就要制定競爭規(guī)則，讓企業(yè)公平競爭；同時要嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)，打擊假冒偽劣商品及其經(jīng)營者。假冒偽劣商品的背后實質(zhì)是劣質(zhì)的企業(yè)。如果不能有效打擊假冒偽劣商品，就會形成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。三是要優(yōu)化商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，對于一般商品而言，需要通過市場競爭實現(xiàn)供給與需求相匹配，讓更多商品符合市場需求。同時更要認(rèn)識到供給可以創(chuàng)造需求，生產(chǎn)可以創(chuàng)造消費，要通過生產(chǎn)新的商品和提供新的服務(wù)刺激消費。一個蘋果產(chǎn)品讓全世界的消費者為之癡迷，一部泰坦尼克號電影讓世界億萬觀眾為之傾倒，創(chuàng)造出巨額票房收入，張藝謀先生的一系列印象派演出不知讓多少游客停下了匆匆的腳步，極大地帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。如此等等。要提供新的商品和服務(wù)就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，這就要求讓更多創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，因為企業(yè)是創(chuàng)新的主體。進(jìn)而需要推動企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動協(xié)同創(chuàng)新，特別是要形成創(chuàng)新性人才脫穎而出的環(huán)境、機(jī)制和文化氛圍，在鼓勵創(chuàng)新的同時，更要允許失敗，因為即使在發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新的成功率也比較低。

三、通過改善預(yù)期形成消費者敢消費的機(jī)制

消費者的消費水平，不僅要受到收入水平的影響，還要受到預(yù)期的影響。良好的預(yù)期有助于提高消費需求，不良的預(yù)期將抑制消費需求。對消費產(chǎn)生影響的預(yù)期包括收入預(yù)期、物價預(yù)期、社會保障預(yù)期、政府提供公共產(chǎn)品的預(yù)期等。

收入對消費自然產(chǎn)生較大影響。如果消費者作出未來收入快速增長的預(yù)期，就會提高其消費水平；如果作出收入低增長預(yù)期，自然會降低其消費水平。收入實際上包括兩個方面：一是現(xiàn)有的收入量；二是未來收入增長速度。現(xiàn)有的收入量對于每一個消費者而言都是既定的，因此，收入預(yù)期決定于消費者未來收入的增長速度。收入的增長速度除了受供求關(guān)系影響外，主要取決于勞動生產(chǎn)率。那么要提高勞動生產(chǎn)率就需要提高勞動力素質(zhì)，需要讓更多勞動者從事技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)。

物價預(yù)期對消費需求的影響主要體現(xiàn)在：平穩(wěn)的物價水平會使消費者對未來生活產(chǎn)生穩(wěn)定感，并形成穩(wěn)定的消費預(yù)期。過快上漲的物價會從以下幾個方面對消費產(chǎn)生影響：一是提前消費，導(dǎo)致未來消費不足。因為消費者具有買漲不買落的特點，在收入水平既定的前提下，購買的越早自然購買力越強(qiáng)，同量貨幣可以購買更多的商品；購買的越晚則購買力越弱，同量貨幣只能購買較少量商品。二是過快上漲的物價降低了實際購買力，讓更多消費者傾向于儲蓄以防止風(fēng)險。因此，要擴(kuò)大消費需求，就需要形成穩(wěn)定的物價預(yù)期。穩(wěn)定物價就需要形成供求平衡的市場關(guān)系，既不能形成長期的供大于求，也不能形成長期的供不應(yīng)求。需求在不斷發(fā)生變化，相應(yīng)也要求及時掌握市場動態(tài)變化的信息對供給量和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

社會保障預(yù)期對于消費者而言就是要解除消費的后顧之憂。之所以我國消費率低而儲蓄率高，一個很重要的原因就是缺乏良好的社會保障預(yù)期，擔(dān)心養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等問題不敢消費。為什么美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家居民敢于消費，主要原因就在于一方面居民能夠獲得高收入，另一方面具有良好的社會保障制度，沒有后顧之憂，不僅上一代人沒有后顧之憂，下一代人更沒有后顧之憂，所以也就沒有必要進(jìn)行儲蓄，擴(kuò)大了即期消費。我國的社會保障體系只是初步建立，存在的主要問題是覆蓋面比較小，保障水平比較低。要擴(kuò)大消費預(yù)期，就需要進(jìn)一步完善我國的社會保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平。要達(dá)到這一目的，就需要增強(qiáng)國家財政實力，進(jìn)而要求必須保證比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。

從公共產(chǎn)品預(yù)期來看，如果政府能夠提供更好更多的公共產(chǎn)品，意味著改善了消費預(yù)期，減輕了消費者在公共產(chǎn)品上的支出，消費者就可以增加其他方面的支出。因此，要擴(kuò)大消費需求，就需要政府提供更多更好的公共產(chǎn)品，包括更加優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、延長義務(wù)教育年限、提供更多的免費公園等。2012年國慶節(jié)中秋節(jié)小長假實施高速公路免費通行，極大地釋放了消費潛力。高速公路收費減少了幾個億，卻帶來了旅游收入增加了幾百億，由此可見，公共產(chǎn)品對消費需求的巨大帶動作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2012-11-18.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1995：121.

責(zé)任編輯 莫仲寧