全面提高黨建科學(xué)化水平的戰(zhàn)略舉措

摘 要：黨的十八大在新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新理念，這一理念在表述上有傳承更有豐富和發(fā)展。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要深刻理解黨建科學(xué)化的內(nèi)涵、新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)黨建科學(xué)化的必要性以及全面提高黨建科學(xué)化水平的路徑措施。

關(guān)鍵詞：十八大；科學(xué)化；黨建理念

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）01-0029-05

新的理念總是由新的實(shí)踐奠基和催生的，一個(gè)擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命的先進(jìn)政黨，總會(huì)在自身建設(shè)方面不斷與時(shí)俱進(jìn)，提出新理念，并以此指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐。在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史上，“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活科學(xué)化”的命題最早是毛澤東在《古田會(huì)議決議》中提出的。今天十八大在新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新理念，在表述上有傳承更有豐富和發(fā)展，圍繞這個(gè)理念還提出一系列舉措，有重要的實(shí)踐意義，也蘊(yùn)含著極大的理論探索空間。

一、黨建科學(xué)化是永無(wú)止境的探索、開(kāi)拓過(guò)程

中國(guó)共產(chǎn)黨一開(kāi)始就是在科學(xué)理論指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來(lái)的，黨建科學(xué)化貫穿在黨的建設(shè)全過(guò)程之中?？茖W(xué)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的知識(shí)結(jié)晶，其要義是認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)人們自覺(jué)地改造世界。所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，簡(jiǎn)單地講，就是按照客觀(guān)規(guī)律加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨，把全部活動(dòng)包括自身建設(shè)都建立在自覺(jué)認(rèn)識(shí)客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上，所以科學(xué)化便成為黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。民主革命時(shí)期，黨把馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)與中國(guó)國(guó)情黨情緊密結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東建黨學(xué)說(shuō)，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，以思想教育克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，從而創(chuàng)造性地解決了在無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占人口大多數(shù)的國(guó)家建設(shè)工人階級(jí)政黨的問(wèn)題，不僅把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為群眾性的馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，而且譜寫(xiě)了馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)史和共產(chǎn)黨建設(shè)史的新篇章。這是黨的建設(shè)科學(xué)化結(jié)出的豐碩果實(shí)。然而歷史的發(fā)展是曲折的，如同毛澤東在《矛盾論》中所說(shuō)，事物發(fā)展過(guò)程會(huì)顯出階段性來(lái)。工人階級(jí)政黨在執(zhí)政前和執(zhí)政后，黨的性質(zhì)、宗旨和最終目標(biāo)沒(méi)有改變，但是環(huán)境、地位、任務(wù)發(fā)生深刻變化，黨面臨著探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新任務(wù)。1956年黨的八大在這方面開(kāi)了個(gè)好頭。八大確立執(zhí)政黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了貫徹群眾路線(xiàn)、發(fā)展黨內(nèi)民主等一系列舉措，可是，由于各種原因，八大路線(xiàn)和關(guān)于黨的建設(shè)的措施沒(méi)能在實(shí)踐中堅(jiān)持下去，黨和人民為此付出了沉重代價(jià)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨確立了正確的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)，黨的建設(shè)又重新回到科學(xué)化的軌道上來(lái)。

二、全面提高黨建科學(xué)化水平反映出黨解決自身問(wèn)題的強(qiáng)烈憂(yōu)患意識(shí)和堅(jiān)定信心

為什么十八大提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平？這是實(shí)踐的迫切需要?，F(xiàn)在黨處于新的歷史方位，客觀(guān)情況和黨組織自身都發(fā)生深刻變化，又面臨著一系列前所未有的新問(wèn)題。總的來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，各級(jí)黨組織是有戰(zhàn)斗力凝聚力的，絕大多數(shù)干部保持了人民公仆的本色，絕大多數(shù)黨員也是合格的；近年來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)舉措不斷出臺(tái)，進(jìn)行黨的建設(shè)的力度日益加大，效果是明顯的。也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨的建設(shè)中也存在形式主義、主觀(guān)主義和種種不盡如人意之處，一些措施也沒(méi)完全達(dá)到應(yīng)有的效果，黨的自身建設(shè)還存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，有些還比較嚴(yán)重。成績(jī)不斷取得，問(wèn)題也接踵而來(lái)，而且舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，黨的建設(shè)并非只是重視就一定能夠得到加強(qiáng)，這里仍然有一個(gè)探尋新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、取得最佳效果的問(wèn)題。所以黨建科學(xué)化是常講常新的，必須不斷提出新的要求。從蘇共歷史看，一個(gè)大黨老黨執(zhí)政幾十年后，由于主客觀(guān)原因，自身建設(shè)容易出現(xiàn)大問(wèn)題。根據(jù)蘇共教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情黨情，可以這樣講，今后20年、30年，中華民族的偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)這一偉業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨也正處于打破歷史周期率、完成執(zhí)政使命的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。因此黨的建設(shè)決不能滿(mǎn)足于已有的成績(jī)，必須長(zhǎng)期自我警醒、實(shí)現(xiàn)自我超越。十八大提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，把黨建設(shè)得更好，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。這可以看做今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針，反映出黨面對(duì)艱巨任務(wù)、復(fù)雜考驗(yàn)的自覺(jué)而清醒的認(rèn)識(shí)；反映出黨對(duì)歷史對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度；反映出黨解決自身問(wèn)題的強(qiáng)烈憂(yōu)患意識(shí)和堅(jiān)定信心。

時(shí)代的需要孕育著可能，問(wèn)題本身包含著解決問(wèn)題的答案。如何全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平？從思想認(rèn)識(shí)上看，就是要全面總結(jié)不同時(shí)期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)本身不等于科學(xué)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到科學(xué)。從實(shí)踐上看，就是要把黨的建設(shè)看做系統(tǒng)工程，在深刻認(rèn)識(shí)黨建規(guī)律基礎(chǔ)上，全方位地、有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到黨的建設(shè)各方面

十八大已經(jīng)明確指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。如同黨建理論是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分一樣，科學(xué)發(fā)展觀(guān)中也內(nèi)涵著豐富的黨建思想。黨的建設(shè)歷來(lái)是與黨的路線(xiàn)相聯(lián)系的，是服從和服務(wù)于黨的政治路線(xiàn)的。今天，黨的建設(shè)成效就要體現(xiàn)在推動(dòng)促進(jìn)改革和發(fā)展上。歷史唯物主義認(rèn)為，發(fā)展是多維的、綜合的，發(fā)展不僅要解決人和自然的關(guān)系，也要解決人的社會(huì)關(guān)系，解決發(fā)展中人的作用、地位、命運(yùn)問(wèn)題。所以發(fā)展觀(guān)與價(jià)值觀(guān)緊密相連，政黨的發(fā)展觀(guān)實(shí)質(zhì)是黨的價(jià)值觀(guān)在發(fā)展問(wèn)題上的反映。新形勢(shì)下一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展少?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、依靠人民、讓全體人民共享發(fā)展成果，并促進(jìn)人的全面發(fā)展。這正是黨的性質(zhì)、宗旨對(duì)發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求把發(fā)展作為第一要義，把發(fā)展作為落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政宗旨的根本途徑，升華了黨的執(zhí)政理念；科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)把以人為本作為核心立場(chǎng)，正確回答了發(fā)展的目的、依靠對(duì)象和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，抓住了發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，為保護(hù)、擴(kuò)展黨的執(zhí)政資源提供了重要保證；科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)布局，為黨確立了正確的執(zhí)政方略；科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求統(tǒng)籌兼顧，妥善處理利益關(guān)系和利益矛盾，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為新階段發(fā)展的指路燈和助推器，全面提升了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，在黨的建設(shè)各方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)黨的建設(shè)的成效得失，黨的建設(shè)就有了正確的方向。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須科學(xué)確定黨的建設(shè)的主線(xiàn)

主線(xiàn)即主題，即靈魂，是回答黨的建設(shè)要解決的核心問(wèn)題，在黨的建設(shè)方方面面中，起著把關(guān)定向、統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨在這方面的認(rèn)識(shí)不斷深化。十二大提出“把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”；十三大強(qiáng)調(diào)“在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)”；十四大指出要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”；十五大要求黨的建設(shè)“面向新世紀(jì)”；十六大提出“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。這些都主要是從黨面臨的環(huán)境、任務(wù)出發(fā)講黨的建設(shè)的。經(jīng)過(guò)多年探索，到十七大時(shí)第一次明確提出黨的建設(shè)主線(xiàn)：即黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。又經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，十八大對(duì)此做了新概括：“牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)”。新增加的“純潔性”三個(gè)字字重千鈞，意義深遠(yuǎn)。先進(jìn)性與純潔性都是對(duì)黨的性質(zhì)的表述，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。純潔性著重講共產(chǎn)黨在思想、組織、作風(fēng)等方面區(qū)別于其他政黨的特質(zhì)；先進(jìn)性則主要講黨要站在時(shí)代前列，起推動(dòng)歷史前進(jìn)的引領(lǐng)作用。二者相輔相成。離開(kāi)純潔性，黨的先進(jìn)性就失去基礎(chǔ)，所以強(qiáng)調(diào)純潔性十分必要。然而這種純潔性，要體現(xiàn)黨與時(shí)代、環(huán)境變化相吻合，在復(fù)雜的環(huán)境中站在時(shí)代潮流引領(lǐng)發(fā)展大勢(shì)。離開(kāi)先進(jìn)性，純潔性就無(wú)法落實(shí)，乃至失去意義。先進(jìn)性和純潔性，最終都要體現(xiàn)在增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力上。把執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)并列，共同作為黨的建設(shè)主線(xiàn)，是完全必要的。十八大報(bào)告闡述了其基本依據(jù)：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題?！眻?zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)共同作為黨的建設(shè)主線(xiàn)，實(shí)質(zhì)是把黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程相聯(lián)系，要求確保黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，通過(guò)自身建設(shè)完成執(zhí)政使命。十八大對(duì)黨建主線(xiàn)的闡述表現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的大局觀(guān)。古人云，“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，在環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、任務(wù)千頭萬(wàn)緒中把握黨的建設(shè)主線(xiàn)，使黨建設(shè)各方面建設(shè)有了落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)提出新的更高的要求

十七大提出建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，發(fā)展了十七大的思想。這突出強(qiáng)調(diào)了不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和改革、建設(shè)的繁重任務(wù)，全黨只有深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論才能堅(jiān)定理想信念，把握正確的政治方向；深入學(xué)習(xí)文化、科學(xué)、法律和各種業(yè)務(wù)知識(shí)才能克服一部分黨組織和黨員干部中存在的“本領(lǐng)恐慌”，做好工作。與一般集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的含義不同，學(xué)習(xí)型黨組織要求把學(xué)習(xí)作為黨存在的一種基本方式，自我提高的一種基本途徑，在學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法等方面有新的提升。如，學(xué)習(xí)時(shí)間上要持續(xù)，強(qiáng)調(diào)終生學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)；學(xué)習(xí)內(nèi)容上要擴(kuò)展，除學(xué)習(xí)理論政策外，還要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和一切有利于黨組織和黨員發(fā)展的自然科學(xué)和人文科學(xué)知識(shí)；在學(xué)習(xí)方式上重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，在自學(xué)基礎(chǔ)上交流互動(dòng)、共享學(xué)習(xí)成果；在學(xué)習(xí)方法上要從實(shí)際出發(fā)，采取多樣化的有利于提高效果的學(xué)習(xí)方法，包括讀書(shū)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、演講、辯論、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、知識(shí)競(jìng)賽、情景模擬及各種信息化手段等；在學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)上要注意科學(xué)的考評(píng)；在學(xué)習(xí)的組織管理上要更加注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性等等?！胺?wù)”既是黨的以人為本、執(zhí)政為民的具體要求，又是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，是動(dòng)員組織教育群眾的有效手段。鄧小平早就指出，黨是先鋒隊(duì)組織，黨組織的服務(wù)不同于一般群團(tuán)組織的服務(wù)，要求黨發(fā)揮政治組織的優(yōu)勢(shì)和執(zhí)政黨的社會(huì)動(dòng)員能力，既要直接為群眾排憂(yōu)解難，更要協(xié)調(diào)社會(huì)各方為群眾辦事，還要組織群眾自我服務(wù)。反映人民群眾的意見(jiàn)呼聲，支持人民群眾當(dāng)家作主，組織人民創(chuàng)造幸福美好的生活，是最根本的服務(wù)，也是人民群眾最期待的服務(wù)，是高層次、高效率的服務(wù)。服務(wù)型黨建目標(biāo)大大突破了原有的黨建工作思路，實(shí)質(zhì)上是把黨建工作融入到社會(huì)之中，融入到為人民服務(wù)之中，同時(shí)又把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！皠?chuàng)新型”黨組織建設(shè)，不是把創(chuàng)新作為一個(gè)具體方法，而是要貫穿在改革開(kāi)放事業(yè)和黨的自身建設(shè)的全過(guò)程中，始終保持創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新態(tài)度，不斷探索新思路、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、進(jìn)入新境界?！皩W(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新”、“服務(wù)”三者密切相連，學(xué)習(xí)才能更加自覺(jué)有效地創(chuàng)新，“學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新”都是為了更好地為人民服務(wù)?！皩W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的新要求，發(fā)展了原有的黨建目標(biāo)，使之更加具體化，更符合執(zhí)政黨的特點(diǎn)和新形勢(shì)的要求。需要指出，十八大提出的建設(shè)“三型”的馬克思主義執(zhí)政黨目標(biāo)，與近年來(lái)國(guó)家、政府、社會(huì)建設(shè)目標(biāo)是銜接的。十六大以來(lái)，黨先后提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府，十八大又提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這都是國(guó)家現(xiàn)代化所必須的。執(zhí)政黨是社會(huì)的表率。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨推動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就能早日實(shí)現(xiàn)。

六、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

縱觀(guān)世界各國(guó)政黨的治國(guó)理政史，所有政黨都面臨著在執(zhí)政尤其是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下如何防止生命力創(chuàng)造力衰退、防止權(quán)力腐蝕和腐敗、保持前進(jìn)動(dòng)力和創(chuàng)新活力的問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，西方國(guó)家試圖以多黨制和黨內(nèi)派別牽制來(lái)解決。但在資本主義制度下，哪個(gè)黨、哪一派都不能真正代表人民，對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督是和黨派紛爭(zhēng)結(jié)合在一起的，權(quán)力腐蝕和腐敗的問(wèn)題不可能徹底解決；而且多黨制和黨內(nèi)派別斗爭(zhēng)造成政策缺乏連續(xù)性穩(wěn)定性、效率低下等嚴(yán)重弊端。從理論上講，共產(chǎn)黨由于自己特有的性質(zhì)和宗旨，由于堅(jiān)持民主集中制的組織原則、嚴(yán)格的紀(jì)律和與人民群眾的血肉聯(lián)系，是可以做到這一點(diǎn)的。劉少奇早就指出，如果把我們黨比作一個(gè)人的肌體，那末，這是一個(gè)充滿(mǎn)活力的肌體，它完全可以依靠自己的力量，醫(yī)治那些暫時(shí)地、局部地感染到的病毒，而且在醫(yī)治病毒之后，更會(huì)增強(qiáng)身體的免疫力。但是，理論證明不等于歷史證明，邏輯分析要由生活來(lái)驗(yàn)證。對(duì)于已經(jīng)執(zhí)政63年、還要為遠(yuǎn)大歷史使命繼續(xù)進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)的大黨老黨來(lái)說(shuō)，防止腐化、繼續(xù)前進(jìn)、保持活力，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是世界社會(huì)主義歷史上的新課題，對(duì)此解決得如何，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和世界社會(huì)主義的前途，也將深刻影響當(dāng)代人類(lèi)政治文明的走向。任何事情都有兩個(gè)方面：大黨老黨長(zhǎng)期執(zhí)政，取得的經(jīng)驗(yàn)多，執(zhí)政資源豐富，這是好事；另一方面，長(zhǎng)期執(zhí)政積累的問(wèn)題也可能多，更嚴(yán)重的是，在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)可能掩蓋社會(huì)矛盾，勝利和鮮花可能掩蓋群眾的不滿(mǎn)，一些黨員干部因此喪失警惕，看不到存在的問(wèn)題，甚至面對(duì)危險(xiǎn)麻木不仁。正是在這樣的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨居安思危，勇敢地提出增強(qiáng)“四個(gè)能力”。這里，一方面是勇敢地承認(rèn)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題；另一方面，則表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的自信，堅(jiān)持通過(guò)改革創(chuàng)新解決自身問(wèn)題。需要指出，這里所強(qiáng)調(diào)的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”不能簡(jiǎn)單地理解為封閉式搞黨建，而是強(qiáng)調(diào)黨要具有解決問(wèn)題的主動(dòng)性、自覺(jué)性、前瞻性，警鐘長(zhǎng)鳴，使自身永遠(yuǎn)保持進(jìn)取、改革和創(chuàng)新精神。執(zhí)政黨提高“四個(gè)能力”與黨緊密依靠人民、自覺(jué)接受人民監(jiān)督是完全一致的。做到這一點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨將永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

七、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須根據(jù)黨建工作的總體布局，有針對(duì)性地提出具體任務(wù)

黨的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，包括各方面互相連接、相互滲透的領(lǐng)域。問(wèn)題是這些領(lǐng)域如何科學(xué)概括？從黨成立以后到“文革”前，主要講思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)，這在民主革命時(shí)期、在黨執(zhí)政前是適用的。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平鑒于文革教訓(xùn)和黨的現(xiàn)狀，第一次提出“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，制度建設(shè)由此成為黨的建設(shè)不可缺少的一部分。黨始終重視反腐敗斗爭(zhēng)，但當(dāng)時(shí)反腐敗是作為作風(fēng)建設(shè)的一部分講的。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，反腐敗和廉政建設(shè)凸顯了其全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，十七大把反腐倡廉建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)并列，成為獨(dú)立的一項(xiàng)工作，至此形成黨的建設(shè)“五位一體”的布局。因?yàn)榉锤呛筇岢鰜?lái)的，當(dāng)時(shí)就采取了這樣的順序：思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。十八大對(duì)順序做了調(diào)整，表述為：思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。因?yàn)楦鞣矫娼ㄔO(shè)都有建立、健全和完善制度的任務(wù)，都需要制度來(lái)保證，或者說(shuō)，制度建設(shè)貫穿于各方面建設(shè)之中。所以做出這樣的順序調(diào)整是科學(xué)的。如何落實(shí)總體布局的任務(wù)？十八大進(jìn)一步從八個(gè)方面對(duì)黨建工作作出具體安排，包括理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面。提出的八個(gè)方面工作體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題意識(shí)和針對(duì)性。這里需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。第一，耐人尋味的是十八大把堅(jiān)定理想信念放在首位。十八大強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義要有理論自信、道路自信、制度自信。堅(jiān)持“三個(gè)自信”，首先要求黨內(nèi)統(tǒng)一思想，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的理想信念。這是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保證，也是堅(jiān)持“三個(gè)自信”最重要的思想基礎(chǔ)。蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義失敗的原因是多方面的，從思想方面說(shuō)，黨內(nèi)尤其是領(lǐng)導(dǎo)層喪失共產(chǎn)黨人的理想信念，不能不說(shuō)是重要原因。美國(guó)某前總統(tǒng)在20世紀(jì)80年代曾指出，東歐的共產(chǎn)黨人早已喪失理想和斗志，多數(shù)是追求名利的官僚。他的話(huà)有以偏概全之嫌，但也部分地打中了要害。在西方價(jià)值觀(guān)影響下，這些國(guó)家黨的領(lǐng)導(dǎo)層思想混亂，對(duì)社會(huì)主義失去信心，盲目效仿西方模式，使改革變成“改向”，葬送了社會(huì)主義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須牢記的前車(chē)之鑒。十八大強(qiáng)調(diào)理想信念問(wèn)題，有極其重大的政治意義，就是要求全黨在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦和正確的方向，經(jīng)受各種考驗(yàn)，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，做到“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。第二，這八個(gè)方面是相互影響、相互滲透的，也是不可分割的。十八大再次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，提出要積極發(fā)展黨內(nèi)民主。在中國(guó)歷史上，民主歷來(lái)是與科學(xué)相依為命的；黨的歷史也證明，民主是激發(fā)黨組織和黨員積極性的“酵母”，發(fā)展民主才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力；堅(jiān)持民主才能真正做到實(shí)事求是，從而有助于決策科學(xué)化。黨的建設(shè)科學(xué)化必須建立在黨內(nèi)生活高度民主的基礎(chǔ)上。十八大報(bào)告根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，提出健全黨內(nèi)民主制度體系等一系列措施。這里強(qiáng)調(diào)的是制度體系。制度體系是個(gè)由實(shí)體性、程序性、保證性要素在內(nèi)的各項(xiàng)制度所組成的系統(tǒng)。這個(gè)體系是個(gè)閉環(huán)，即目標(biāo)、實(shí)施辦法、保證措施和反饋程序相聯(lián)系，真正能夠落實(shí)制度要求。系統(tǒng)的閉環(huán)性加上動(dòng)力源，制度體系就達(dá)到健全的要求。為此，十八大著重從民主的實(shí)施方式上加以突破，提出試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制、深化縣（市區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、實(shí)行黨代會(huì)代表提案制等可操作的舉措。另一方面，共產(chǎn)黨是戰(zhàn)斗部隊(duì)，不是清談館和俱樂(lè)部，不能為民主而民主，講民主又不可能離開(kāi)集中和紀(jì)律。十八大報(bào)告在提出發(fā)展黨內(nèi)民主等一系列措施的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一是黨的力量所在，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。這就體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)性全面性的要求。第三，在基層黨建創(chuàng)新方面，提出健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨的戰(zhàn)斗力取決于三個(gè)要素：數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。目前中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)有8200多萬(wàn)黨員，關(guān)鍵在于提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)。所以十八大的措施對(duì)提高黨的戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。只有八個(gè)方面整體推進(jìn)，“五位一體”的總體布局才能具體落實(shí)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平才能得到全面提高。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012.

責(zé)編編輯 張忠友