我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

摘 要：對(duì)我國(guó)的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題分別進(jìn)行了闡述和探討，提出了一系列適用于開(kāi)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和技術(shù)方法。期望為我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色食品產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；評(píng)估方法

中圖分類號(hào)：X828；X321；F768.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.010

Study on Planning Environmental Impact Assessment of Green Food Industry in China

HOU Hao-chen ， YANG Dan ， LIU Jin-xin ， ZHANG Wei-dong

（College of Life Science， Liaoning Normal University， Dalian， Liaoning 116081，China）

Abstract： This paper elaborated the development of green food industry， probing into the current situation and existing problems of PEIA respectively. And put forward a series of applicable theories and techniques that could help promoting PEIA of green food industry， looking forward to providing helpful reference for the green food industry PEIA.

Key words： green food industry；planning environmental impact assessment；evaluation method

近年來(lái)，我國(guó)的食品安全狀況一直不容樂(lè)觀，地溝油和臺(tái)灣的塑化劑等一系列食品安全問(wèn)題已然成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響著國(guó)民的正常生活[1]。在人類食品中所占比例最大的是農(nóng)副產(chǎn)品，包括農(nóng)、林、牧、副、漁五大產(chǎn)品，這些產(chǎn)品每日都大量地供給到人們的餐桌上。傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品一般是自產(chǎn)自銷的，沒(méi)有品牌，也沒(méi)有規(guī)模和統(tǒng)一性。目前，一些農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者已經(jīng)意識(shí)到品牌及產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，其生產(chǎn)的綠色食品，以優(yōu)良的品質(zhì)打入了市場(chǎng)。

1 我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

綠色食品是指安全、無(wú)污染、經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證許可使用綠色食品標(biāo)志的環(huán)保健康食品。嚴(yán)格地講，綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的、無(wú)污染的、安全優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)類食品[2]。發(fā)展綠色食品是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑之一。

我國(guó)從1990年起開(kāi)始發(fā)展綠色食品，1992年成立了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心[3]，經(jīng)過(guò)22年的努力，我國(guó)綠色食品生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，逐步建立并完善了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色食品認(rèn)證制度，建立并全面推行了綠色食品監(jiān)管制度等。隨著綠色食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件優(yōu)越的地區(qū)，開(kāi)始建立起了綠色食品基地。截止到2011年底，全國(guó)已有340個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)）創(chuàng)建了479個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)超過(guò)6 700家，產(chǎn)品總數(shù)1.7萬(wàn)個(gè)，年銷售近3 000億元，出口額約23億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)面積0.16億 hm2以上[4]。綠色食品已成為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民安全優(yōu)質(zhì)食品消費(fèi)的一個(gè)熱點(diǎn)。綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成，也在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高食品安全水平等問(wèn)題中發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí)，在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也存在著諸多的問(wèn)題。

首先，我國(guó)國(guó)民對(duì)于綠色食品的消費(fèi)缺乏認(rèn)識(shí)，妨礙了綠色食品信息的傳播。綠色食品的價(jià)格較高，使得中低收入者缺乏足夠的購(gòu)買能力。其次，綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，品種單一。從事綠色食品生產(chǎn)的從業(yè)者認(rèn)為生產(chǎn)綠色食品的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此沒(méi)有大規(guī)模的生產(chǎn)投入，不同的農(nóng)業(yè)墾區(qū)只適合一種或幾種食品的生產(chǎn)，使得生產(chǎn)品種相對(duì)單一，沒(méi)有強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)綠色食品質(zhì)量保證體系不健全也是一個(gè)主要問(wèn)題[5-7]。

另外，我國(guó)綠色食品的產(chǎn)業(yè)以及綠色食品產(chǎn)業(yè)基地往往存在著先污染后治理的巨大問(wèn)題。通過(guò)了國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證了的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過(guò)了幾年的生產(chǎn)，由于綠色食品生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)差，為了提高效益，不惜破壞原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將廢水廢渣直接排入河流，將垃圾直接傾倒在基地周圍，造成了不可挽回的損失。使得原本符合綠色食品產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)的墾區(qū)不再符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的環(huán)境下生產(chǎn)的食品不再是符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品，導(dǎo)致此墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值貶值，造成了極大的土地資源浪費(fèi)。由于一直都沒(méi)有有效的方法解決綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，因此，迫切需要對(duì)綠色食品生產(chǎn)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容及相關(guān)政策

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在規(guī)劃編制階段對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程[8]。規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)質(zhì)上屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其具有一定的前瞻性和全局性，能從源頭上防止環(huán)境污染。2003年9月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》）正式頒布并實(shí)施。2009年10月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》[9]正式實(shí)施，在《環(huán)評(píng)法》的框架下，進(jìn)一步明確了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施主體，相關(guān)各方面的法律責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要領(lǐng)域，而綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)劃環(huán)評(píng)的新領(lǐng)域，目前這項(xiàng)工作仍然處于起步和探索階段。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本步驟可以大致分為4步，分別是規(guī)劃研究、環(huán)境背景調(diào)查、環(huán)境制約因素判別、規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)[10]。

2.2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀

2006年國(guó)家環(huán)保部在內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市和武漢市等第1批試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評(píng)，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。此后，又陸續(xù)批準(zhǔn)江蘇省、湖北省、寧波市、蕪湖市、廣州市為規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)省份和城市，河北省、山東省、吉林省、上海市、天津市、杭州市等許多省市也相繼配套出臺(tái)了多項(xiàng)地方性規(guī)章制度[11]，有力推動(dòng)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施。由于我國(guó)引入戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)較晚，從而屬于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)范疇的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐相對(duì)落后。目前已完成的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)有長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽(yáng)市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門東海岸開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、廈門城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)等[12]。

五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目，環(huán)渤海、北部灣、成渝、海峽西岸和黃河中上游能源化工區(qū)五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)涵蓋15個(gè)省，67個(gè)地級(jí)市，國(guó)土面積約110萬(wàn)km2，涉及石化、能源、冶金、裝備制造等10多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，以及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等多個(gè)部門。項(xiàng)目集聚了中國(guó)環(huán)科院、環(huán)保部發(fā)展中心、環(huán)保部華南環(huán)科所、上海市環(huán)科院、中科院地理所、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流科研院所，參加單位及協(xié)作單位共計(jì)近百家。開(kāi)展范圍如此之大、行業(yè)覆蓋如此之廣、參與部門和單位如此之多的區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，在我國(guó)還是第一次。五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作目前已基本完成，技術(shù)成果已經(jīng)在相關(guān)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入中得到體現(xiàn)[13]。

2012年1月2日，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)，是繼五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)之后環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展的又一重大區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，是區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的一次拓展和深化，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義[14]。

3 綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

3.1 綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，然而大部分的綠色食品產(chǎn)業(yè)和綠色食品基地往往一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)環(huán)境的污染和破壞。因此，對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有極其重要的意義。首先，綠色食品要取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須加強(qiáng)基地建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的方式對(duì)基地的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和評(píng)價(jià)，從而從源頭上杜絕環(huán)境污染的發(fā)生。使得綠色食品從始至終不經(jīng)受任何的污染，產(chǎn)業(yè)基地也實(shí)現(xiàn)零排放。其次，通過(guò)把對(duì)環(huán)境的考慮納入到規(guī)劃的制定過(guò)程中，建立一種環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合的決策機(jī)制，從而綜合各方面的因素，制定出規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告書(shū)，使得綠色食品基地在建設(shè)初期就有章可循并且逐步做到細(xì)節(jié)化[15]。最后，規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)于綠色食品基地來(lái)說(shuō)可以進(jìn)一步完善土地資源的合理利用，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。具體實(shí)施步驟可歸納如圖1。

3.2 綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)理論和技術(shù)方法

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和技術(shù)方法進(jìn)行了大量的研究。其中朱坦、尚金城、包存寬等[16-18]對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了深入探索。但規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)仍然還是一個(gè)新生事物，在我國(guó)尚處于起步和探索階段，所以目前尚無(wú)通用成熟的理論和技術(shù)方法，我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以借鑒一些理論[19]。這些理論能夠運(yùn)用到綠色食品的規(guī)劃環(huán)評(píng)當(dāng)中，起到很大的指導(dǎo)性作用。

在技術(shù)方法方面，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中羅列了規(guī)劃環(huán)評(píng)的一般方法。張媛等[20]將導(dǎo)則中的方法與實(shí)際應(yīng)用中的一些方法進(jìn)行了整合和分類，如表1。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法是規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要組成部分，作為綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，更多的是要應(yīng)用更加切合實(shí)際、在實(shí)踐中更加正確的技術(shù)方法作為評(píng)價(jià)方法，多種方法的集成是綠色食品規(guī)劃環(huán)評(píng)的方法特點(diǎn)，針對(duì)不同評(píng)價(jià)類型，選擇不同的評(píng)價(jià)方法，綜合各種環(huán)境因素和人為因素選擇出一種或幾種特定的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.2.1 生命周期評(píng)價(jià) 生命周期評(píng)價(jià)也稱作“生命周期分析”、“生命周期方法”等。生命周期評(píng)價(jià)是編制和評(píng)估產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的整個(gè)生命周期的輸入輸出和可能的環(huán)境影響[21]。歸納起來(lái)就是4個(gè)部分的工作：目的與范圍的確定、清單分析、影響評(píng)價(jià)和生命周期解釋[22]。

確定環(huán)境問(wèn)題是非常復(fù)雜的，因此在判斷整個(gè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于綠色食品產(chǎn)業(yè)是否有效以及規(guī)劃時(shí)所遇到的環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)廣泛使用生命周期評(píng)價(jià)方法，對(duì)綠色食品的整個(gè)生命周期進(jìn)行全過(guò)程的分析，從而確定綠色食品是否清潔生產(chǎn)，是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，投入產(chǎn)出是否合理。在綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，生命周期評(píng)價(jià)可以作為一種直接的評(píng)價(jià)工具，以此來(lái)評(píng)價(jià)綠色食品基地內(nèi)的物質(zhì)流、能量流在基地中的走勢(shì)以及綠色食品清潔生產(chǎn)工序等一系列的生態(tài)問(wèn)題，將物質(zhì)在整個(gè)綠色食品基地的動(dòng)態(tài)描畫(huà)出來(lái)，進(jìn)而對(duì)基地進(jìn)行規(guī)劃和評(píng)價(jià)。生命周期評(píng)價(jià)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用上處于初級(jí)階段[23]，徐李娜等[24]指出生命周期評(píng)價(jià)是一種有效的清潔生產(chǎn)診斷工具，并對(duì)比了國(guó)際國(guó)內(nèi)的生命周期評(píng)價(jià)對(duì)清潔生產(chǎn)的應(yīng)用現(xiàn)狀，指出了生命周期評(píng)價(jià)對(duì)于清潔生產(chǎn)判斷的重要性，具有指導(dǎo)意義。張麗麗等[25]應(yīng)用生命周期評(píng)價(jià)方法對(duì)遼寧西部地區(qū)建平縣兩種玉米生產(chǎn)方式進(jìn)行生命周期資源消耗與污染物排放清單分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了生命周期評(píng)價(jià)，為加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理和減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境影響提供參考。

3.2.2 生態(tài)承載力 生態(tài)承載力理論是指在一定時(shí)間、一定空間范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)在自我調(diào)節(jié)以及人類積極作用下健康、有序地發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)所能支持的資源消耗和環(huán)境納污程度，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度和一定消費(fèi)水平的人口數(shù)量[26]。生態(tài)承載力是可持續(xù)發(fā)展科學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是判定可持續(xù)發(fā)展的重要分析手段。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到承載力分析在戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性，它是解決累積影響以及將戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略規(guī)劃相融合的重要手段。

生態(tài)承載力分析是生態(tài)足跡與生態(tài)承載力之間的關(guān)系，是將生態(tài)足跡與生態(tài)承載力相減，差值為正時(shí)稱生態(tài)赤字，表示該地區(qū)人類負(fù)荷超過(guò)了其生態(tài)容量。差值為負(fù)時(shí)稱生態(tài)盈余，表示人類負(fù)荷仍在生態(tài)環(huán)境的承載范圍內(nèi)[27]。

因此，通過(guò)生態(tài)承載力分析在綠色食品基地建設(shè)之前，通過(guò)能值分析、生態(tài)足跡等一系列的方法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)環(huán)境因子以及人為活動(dòng)的實(shí)際因素，通過(guò)生態(tài)模型、人均生態(tài)協(xié)調(diào)系數(shù)模型等一系列的計(jì)算模型得出生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的關(guān)系[28]，從而確定當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特點(diǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理規(guī)劃。趙玉強(qiáng)等[29]結(jié)合沈陽(yáng)市渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果，從水資源、土地資源、污染物、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面對(duì)渾南新區(qū)環(huán)境承載力進(jìn)行綜合分析，并得出了可行性的改進(jìn)方案。

3.2.3 可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展理論要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但不同于以往將環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展對(duì)立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)是目前可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)和前沿。柴小青[30]總結(jié)了中外在可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究方面的特點(diǎn)，剖析了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，探討了改進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)問(wèn)題的框架思路和途徑，對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)遇到的問(wèn)題提出了解決的方法。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用理念上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[31]。它根據(jù)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益的閉環(huán)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)提高資源利用效率，進(jìn)而提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的共贏局面[32]。

綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為中心，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和布局遵循可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理念。

3.2.4 其他理論方法 運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的理論，對(duì)綠色食品景觀資源進(jìn)行適當(dāng)配置利用，對(duì)綠色食品基地進(jìn)行合理規(guī)劃布局，對(duì)生產(chǎn)高品位，高質(zhì)量、優(yōu)良的綠色無(wú)公害食品，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[33]。

運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（Geographic information system 簡(jiǎn)稱G1S）[34-35]。在環(huán)境規(guī)劃中，GIS數(shù)據(jù)表達(dá)直觀形象，輸出的結(jié)果圖形化，更便于為人們所接受。游娟等[36]借助GIS的空間分析方法對(duì)北京市大興區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地的環(huán)境適宜性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)；劉純青等[37]運(yùn)用GIS技術(shù)選取灤南縣自然植被、河湖水系、地質(zhì)地貌、土壤類型、污染分布、道路體系等因子作為綠地系統(tǒng)布局的適宜性因子，從而確定了綠地系統(tǒng)的空間布局和發(fā)展方向。

此外，規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查分析、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)、指標(biāo)確定重大生態(tài)作用區(qū)和環(huán)境影響區(qū)空間識(shí)別[38]等等一系列的評(píng)價(jià)方法都是綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)適用的方法。要按照實(shí)際情況具體制定評(píng)價(jià)方法。

4 展 望

通過(guò)開(kāi)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以大大提高我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，從宏觀上規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免在綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)期產(chǎn)生重大的選址、規(guī)模、性質(zhì)上的錯(cuò)誤。減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，降低食品安全問(wèn)題對(duì)國(guó)民健康的威脅，也可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色食品的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展角度具有重要意義，對(duì)于完善我國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論方法有很大的科學(xué)價(jià)值。

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