天津畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策建議

摘 要：針對天津畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，通過對天津畜牧業(yè)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)調(diào)查，提出構(gòu)建天津現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須積極推進科技進步、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、疫病防控與畜禽產(chǎn)品安全體系建設(shè)、高端品牌創(chuàng)立和畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新模式創(chuàng)建等對策措施。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號：F326.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006

Analysis and Countermeasures and Suggestions for the Development of Animal Husbandry in Tianjin

CHEN Peng， ZHANG Lei， ZHANG Ming-liang

（Tianjin Institute of Rural Economy and Agricultural Regional Planning， Tianjin 300192， China）

Abstract： To solve the problems of the current situation of the development of animal industry，some suggestions were given with data in Tianjin. The way was promote scientific and technological progress actively， animal husbandry industrialization， epidemic disease control and setup safety system of animal products， found high end brand and built recycling economy of animal husbandry.

Key words： animal husbandry； present situation； countermeasures and suggestions

現(xiàn)代畜牧業(yè)是利用先進的畜牧獸醫(yī)科技、現(xiàn)代的工業(yè)裝備和科學(xué)的經(jīng)營理念，建立管理科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營銷體系健全，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)方式生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系以布局區(qū)域化、品種良種化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化和服務(wù)社會化等為主要特征。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，滿足消費市場需求，提高人民群眾生活水平和增加農(nóng)民收入的需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。天津市近年來大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代畜牧業(yè)是天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、標(biāo)準(zhǔn)化與高端特色畜牧業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新體系等方面仍不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。隨著天津作為北方經(jīng)濟中心和濱海新區(qū)的全面開發(fā)開放，如何發(fā)展與之相適應(yīng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將是未來天津現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要議題。

1 天津畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜禽生產(chǎn)主要包括大牲畜、豬、羊、家禽、兔等養(yǎng)殖，2003年以來天津畜禽生產(chǎn)規(guī)模呈小幅下降趨勢?！笆晃濉逼陂g，全市建成了100個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，新建、改擴建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場231個，規(guī)模化養(yǎng)殖水平：生豬達到85%，肉雞達到95%，奶牛達到95%，蛋雞達到90%；養(yǎng)殖場硬件水平明顯提升，新技術(shù)、新工藝得以集成和應(yīng)用，養(yǎng)殖污染得到有效治理，養(yǎng)殖環(huán)境得到明顯改善，整體效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽養(yǎng)殖基地達98個，奶牛存欄1 000頭以上的養(yǎng)殖基地達到46個，占比達30%；全市生豬出欄377萬頭，奶牛存欄15.7萬頭，蛋雞存欄1 307.5萬只，肉雞出欄8 655萬只，肉牛出欄19萬頭，肉羊出欄66萬只。全市肉類產(chǎn)量42.9萬t，禽蛋產(chǎn)量19.3萬t，牛奶產(chǎn)量69萬t，綜合生產(chǎn)能力顯著增強；肉蛋奶人均占有量分別達到31.7，14.2，

50.9 kg（按常住人口1 355萬人計算）；全市畜牧業(yè)產(chǎn)值98.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.2%，比2010年增長2%；全市畜禽生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。全市近年畜禽生產(chǎn)情況詳見表1[2]。

2 天津畜牧業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 受土地政策制約，畜牧業(yè)發(fā)展空間有限

國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號文件）規(guī)定：“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地應(yīng)堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田”。但實際屬于非基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用地資源非常緊張，可供畜牧業(yè)發(fā)展的土地資源越來越少，成為畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，加之畜牧業(yè)疫病防控壓力較大，各區(qū)縣發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的積極性不高，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模的難度很大。

2.2 畜禽良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

由于投入不足，天津市畜禽良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)值相對較低，在全國市場上有較大影響的大型種畜禽龍頭企業(yè)還不多，與北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū)相比，無論從種畜禽場的數(shù)量、檔次、單體規(guī)模，還是總體規(guī)模上都有較大差距。從全市種畜禽發(fā)展的情況看，種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，肉羊、奶牛的良種產(chǎn)業(yè)起步較晚，種禽產(chǎn)業(yè)雖起步較早，但近年來發(fā)展較為緩慢，各畜種間發(fā)展不平衡，缺乏成為畜禽良種重點供給基地的基礎(chǔ)[2]。

2.3 缺乏核心競爭力強的大型龍頭企業(yè)。

大部分畜牧龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面窄，科技含量偏低，帶動能力不強，缺乏抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。天津市目前僅有肉雞和奶牛產(chǎn)業(yè)化達到國內(nèi)先進水平，生豬產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，大部分屠宰廠生產(chǎn)的是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低、利潤有限，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)民組織化程度不高，已建立的各類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，規(guī)模小，穩(wěn)定性差，帶動能力不強，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織的較少。

2.4 養(yǎng)殖污染成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素

養(yǎng)殖場戶糞污處理意識薄弱，設(shè)施設(shè)備滯后，養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不可回避、亟待解決的難點問題[3]。同時，部分飼料產(chǎn)品大劑量使用高銅、高鋅及其他礦物質(zhì)添加劑，造成排泄物中重金屬含量超高，污染土壤環(huán)境。養(yǎng)殖污染治理投入大，雖然能夠產(chǎn)生較好的社會效益，但對養(yǎng)殖場不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，養(yǎng)殖場戶主動投入治污積極性不高。低碳經(jīng)濟模式的提出和快速推廣，給畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理提出了更高要求[4]。

2.5 動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴(yán)峻

國內(nèi)動物疫情形勢復(fù)雜多變，動物疫病源分布較廣。禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病毒變異加快，加之新的疫病逐漸增多，流行規(guī)律不清，防控難度加大。天津地處物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜產(chǎn)品流通頻繁，極易受到外來疫病的影響，疫病防控形勢嚴(yán)峻。部分基層獸醫(yī)站人員經(jīng)費不能保障，影響了動物防控工作的開展。部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏社會責(zé)任，非法添加違禁藥物及超劑量使用添加劑、制售假冒偽劣飼料等行為仍有發(fā)生；畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品發(fā)展的市場內(nèi)動力不足。

3 加快天津畜牧業(yè)健康發(fā)展的對策建議

3.1 加快科技進步，增強現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展后勁

從市場競爭看，畜牧技術(shù)和投入滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的矛盾日益突出；從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，科技進步是促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵手段和中心環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，最根本是依靠科技進步。一要加快科技創(chuàng)新能力[5]。過去的那種畜牧生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)目前發(fā)展和市場需求，必須增強畜牧科技自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。二要加快科研力度，力爭在畜禽良種培育、健康養(yǎng)殖、安全優(yōu)質(zhì)新型飼料研發(fā)[6]、養(yǎng)殖場環(huán)境污染治理和動物疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。 要加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，促進單項技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變。四要進一步加快科技入戶工程的實施，加強畜牧科技知識培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力[7]。

3.2 要大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)” 問題的關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)村社會小康目標(biāo)的主要途徑。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。畜牧業(yè)作為為人類提供物質(zhì)生活資料的一項產(chǎn)業(yè)，不能停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟上，需要向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要大力推行“公司+基地+農(nóng)戶” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，政府要制定扶持龍頭企業(yè)的政策措施，幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，在財政貼息、銀行貸款、稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，協(xié)助企業(yè)完成產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作，提高畜產(chǎn)品的附加值。龍頭企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力開拓市場，樹立品牌，將企業(yè)做大做強。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的運營機制，發(fā)展“訂單畜牧業(yè)”。其次要引導(dǎo)農(nóng)民在養(yǎng)殖方式上盡快實現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的組織化程度，有利于生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，有利于向外拓展市場。在養(yǎng)殖小區(qū)成立養(yǎng)殖協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，通過協(xié)會或合作社將分散的農(nóng)戶團結(jié)起來，形成完善的產(chǎn)業(yè)化利益連結(jié)機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)民建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的連結(jié)機制，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，使農(nóng)民參與畜產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高養(yǎng)殖效益[8-9]。

3.3 搞好疫病防控與畜禽產(chǎn)品安全體系建設(shè)

疫病防控與畜產(chǎn)品安全是畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在疫病防控方面，要強化動物疫病監(jiān)測預(yù)警、疫病防控、獸藥質(zhì)量監(jiān)管等職能，全面改善各級獸醫(yī)主管和技術(shù)部門的硬件設(shè)施和工作條件，加強對技術(shù)的支持和物資的保障；同時要加大基層獸醫(yī)人員各項技能的的培訓(xùn)力度，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)、保障有力的動物防疫體系。在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立覆蓋范圍廣、運轉(zhuǎn)高效的畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強質(zhì)量監(jiān)管，建立從畜群、飼料獸藥到畜產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)的安全檢測體系；積極開展“三品一標(biāo)”認證活動，倡導(dǎo)和發(fā)展無公害、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，監(jiān)督和引導(dǎo)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展[10]。

3.4 發(fā)展高端品牌和特色畜牧業(yè)，提高行業(yè)競爭力

高端品牌和特色現(xiàn)代畜牧業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、高端的產(chǎn)品品質(zhì)、良好的品牌效應(yīng)、自主的知識產(chǎn)權(quán)、特定的消費市場和良好比較效益的畜牧產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。因此天津要突出特色區(qū)域、特色產(chǎn)品，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色畜牧業(yè)。要重點發(fā)展主要包括寧河北部、寶坻東北部、薊縣南部、靜海南部以及大港西部等30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)帶；主要包括武清中北部、北辰、寶坻中北部以及靜海等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)墾的大鐘莊農(nóng)場、里自古農(nóng)場、黃莊農(nóng)場、北大港農(nóng)場和潘莊農(nóng)場的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；主要包括武清南部、靜海南部、寧河北部、西青以及大港等29個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉雞產(chǎn)業(yè)帶。大力支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)，提高品牌的影響力。加大畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證力度，進行無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和認證，繼續(xù)做大做強“海河”乳制品、“天河”種豬、“寶迪”種豬、“奧群”種羊、“大成”禽產(chǎn)品等知名畜禽產(chǎn)品品牌，開展系列畜產(chǎn)品品牌宣傳推介活動，鼓勵到周邊地區(qū)開設(shè)特色高端產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，提高品牌知名度。

3.5 積極創(chuàng)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新模式

畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式是我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一，由于其技術(shù)要求高、資金投入大等特點，使得畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式在具體運用中面臨著技術(shù)操作不規(guī)范、資金短缺等問題。因此，完善生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營模式，將環(huán)境保護和畜牧業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來顯得尤為重要。一方面大力發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；另一方面加大對散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖設(shè)施的改造以及飼養(yǎng)小區(qū)和大型規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理力度，大力扶持和規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發(fā)展沼氣，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。通過種養(yǎng)業(yè)的互補優(yōu)勢，依托畜牧和飼料業(yè)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)種養(yǎng)有機結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，在國內(nèi)率先實現(xiàn)具有無害化、生態(tài)化和循環(huán)化特征的特色畜牧業(yè)發(fā)展方式[11-13]。

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