高校中外合作辦學項目評估試點檔案的形成與管理研究

摘 要：對高校中外合作辦學項目的評估試點檔案認識清楚，明白其形成的原因和管理方法，可以幫助我們建立良好的管理理念。因為中外高校在合作辦學過程中，會出現(xiàn)眾多不同的問題，建立求真務(wù)實、多方參與的評估平臺，使建立的評估試點檔案能夠更加完善可靠。

關(guān)鍵詞：高校中外合作；辦學項目；評估試點檔案

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0344-02

前言

中外合作辦學是現(xiàn)代教育模式下產(chǎn)生的一種新興事物，嚴格按照評估試點檔案的合法性與完整性辦事，可以幫助我們獲得更多的教學經(jīng)驗。國家頒發(fā)的《中華人民共和國中外合作辦學條例》與《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》是保障其正常實施的重要依據(jù)，所以我們要從條例與相關(guān)實施辦法出發(fā)，找到評估試點檔案的形成細節(jié)與管理策略，以保證我們更好地履行現(xiàn)行規(guī)定，完成合作辦學的重要任務(wù)。

一、高校中外合作辦學項目評估檔案的形成

（一）試點評估的目的

對合作辦學的試點進行評估的主要目的就是，評估該單位的辦學情況，加強規(guī)范性的辦學管理辦法，提升辦學質(zhì)量與水平。將求真務(wù)實、多方參與、積極促進的評估環(huán)境呈現(xiàn)出來，給今后的評估工作帶來更好的示范與宣傳作用?；A(chǔ)性的評估方案如果是可行及有效的，會對我們今后的教育配套設(shè)施的融合與執(zhí)行有著較好的促進效果，并且對其中的管理系統(tǒng)進行相應(yīng)關(guān)注，穩(wěn)步推進中外合作辦學的評估工作，可以使我們積累更多的組織管理工作經(jīng)驗，對今后的發(fā)展與創(chuàng)新有著更好的帶動作用。

（二）試點評估程序與相關(guān)辦法

中外合作辦學試點評估的重要性上面已經(jīng)說過，根據(jù)其主要的行使能力，我們可以將其程序分為五個步驟：（1）評估培訓：教育部根據(jù)中外合作辦學的實際需求與現(xiàn)實意義，對不同類別的專項職能進行培訓，由學位中心和試點省市區(qū)的教育行政部門負責，在評估培訓過程中，將重要的評估辦法滲透到每個細節(jié)中去，帶動基礎(chǔ)工作的進步與發(fā)展；（2）單位自評：辦學單位根據(jù)實際情況對現(xiàn)實工作中的點點滴滴都要有較好的認識，制定自評工作的相關(guān)方案，對自身的教學戰(zhàn)略、教學方法、教學效果等環(huán)節(jié)都要有一整套完善的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，幫助監(jiān)督單位進行核查與對比，使今后的工作開展得更加順利；（3）網(wǎng)上公示：將合作辦學單位的辦學情況簡介與基本辦學信息在教育網(wǎng)站上呈現(xiàn)出來，向更多的人群展示合作辦學的現(xiàn)狀與效果，主要的網(wǎng)站有很多，其中包括教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)、教育部學位與研究生教育發(fā)展中心網(wǎng)等大型的教育網(wǎng)站；（4）綜合評議：進行全面的分析與總結(jié)，通過專家評議、通信評議、實地考察、會議評審、問卷調(diào)查等工作方式，將最終的結(jié)果進行呈現(xiàn)，通過對細節(jié)思想的了解，反映辦學現(xiàn)狀；（5）結(jié)果反饋：評估的結(jié)果分為合格、有條件合格與不合格三種，我們要通過對辦學單位的全面了解與細節(jié)分析得出更確切的結(jié)論，并且根據(jù)相關(guān)條例來評定它的好壞，其結(jié)果還要通過同行評價與省市區(qū)教育行政主管部門的評價來完成，使之成為最后的參考結(jié)果。

（三）試點評估檔案內(nèi)容的形成

對試點評估檔案來說，包括對眾多教學內(nèi)容的評價，我們必須依據(jù)現(xiàn)實情況來進行建立檔案，將涉及教師、學生的教與學的關(guān)系發(fā)展的情況引入教學檔案中去，因為合作教學的目的就是提升教學手段。另外，我們要看在合作辦學期間的師資力量融合、硬件設(shè)施的利用、創(chuàng)新教學方針的實施、教育內(nèi)容的強化等情況是否真正得到了落實。將這些內(nèi)容在評估檔案中體現(xiàn)出來，幫助我們在今后的數(shù)據(jù)參考與現(xiàn)狀分析中，獲得更多更好的經(jīng)驗，運用這些教學現(xiàn)狀中存在的各個突出點，幫助我們在今后的發(fā)展中穩(wěn)步前進。

二、高校中外合作辦學項目評估檔案管理事項研究

（一）合作辦學評估檔案管理中法規(guī)意識的建立

建立有效的合作辦學的評估檔案，必須將全面、真實的內(nèi)容都重視起來，并且按照更加可靠有效的數(shù)據(jù)來反映辦學情況。建立檔案的前中后期都要有科學的法規(guī)意識，每個管理人員都要深刻學習《檔案法》中的規(guī)定，對其中內(nèi)容的真實性、完整性與安全性進行大力提升，不能出現(xiàn)半點差錯。提高管理人員的素質(zhì)，讓涉及的檔案內(nèi)容的每個細節(jié)認識清楚，掌握更加科學的管理辦法。做好監(jiān)督工作，對法規(guī)中的各個條目都要研究明白，使之成為我們今后重點參考的一個重要依據(jù)。

同時，對高校的教學責任認識清楚，因為高校的教育事項對培養(yǎng)高等人才有著重要的促進作用，將中外合作辦學的建設(shè)標準提升上來，做好每個細節(jié)的評估工作，建立良好的評估檔案，可以帶動教學效果的強化。對這一方面來說，增強管理中的法制意識，一邊進行管理，一邊總結(jié)經(jīng)驗教訓，可以幫助我們找到更多的促進手段，取締各種非法活動，樹立高大的法律形象，可以給學生、社會民眾帶來一個更好的印象，幫助我們在今后的發(fā)展中獲得更多人的支持，使自己今后的辦學效果能夠得到不斷提升。

（二）管理體系的完善提升

首先，要做好檔案內(nèi)容搜集、保管與利用的相關(guān)工作，從現(xiàn)實的工作層面上一直延伸到行政管理層面上來，積極融合條例中的管理法規(guī)，熟悉各種內(nèi)容歸于何種條目之下，哪些數(shù)據(jù)是需要我們大力關(guān)注的，哪些創(chuàng)新的教學情況是需要做特殊記錄的，都應(yīng)該對其有較好的認識，建立一套完善的管理機制，并且按照更具創(chuàng)新意義的管理理念來實施。其次，做好管理計劃，進行周期性的監(jiān)督與檢查，將歸檔的各個重要細節(jié)的檔案內(nèi)容處理好，并且做對比與研究，發(fā)現(xiàn)有問題的地方，要及時反映，讓專業(yè)的檔案管理人員進行系統(tǒng)的糾正，從工作中獲得更多的經(jīng)驗教訓，幫助我們在今后的發(fā)展中，形成一種精益求精的工作思路。

要想建立更加完備的管理體系，必須有非常有效的高科技技術(shù)做后盾，這就要求我們在進行中外合作辦學過程中，多學習外國的先進技術(shù)，將電子檔案的建立與統(tǒng)籌管理技術(shù)融合到工作中來，熟練各個工作程序內(nèi)容，使完善性、科學性較強的檔案能夠得到呈現(xiàn)。

（三）各種評價機制的工作配合

教育部、試點單位、網(wǎng)絡(luò)人群、教師、學生本身、社會人員都能對中外合作辦學的效果進行評價，在各個社會組織中，應(yīng)該形成相應(yīng)的評價機制，并且按照相應(yīng)的法律規(guī)定，對辦學內(nèi)容與結(jié)果進行全面的考評，將其中出現(xiàn)的問題研究清楚，觀察其出現(xiàn)的真正原因，并且按照正確的思路進行反思，研究其中存在的各個缺失項目，為細節(jié)性的標準建設(shè)做好準備，同時，提升社會中的評價內(nèi)容的專業(yè)性。

教育部要進行周期性的監(jiān)督審查，在中外合作辦學過程中，觀察其存在的優(yōu)點與缺點，及時改正，及時做好調(diào)整工作；對試點單位整體的建設(shè)促進內(nèi)容認識清楚，做好評估工作，試點單位要時刻做自我監(jiān)督，尤其是對其中的教學效果與經(jīng)費使用管理等，更應(yīng)該重視起來；教師和學生站在這個評價機制的前沿，應(yīng)該將教師與學生的參與效果認識清楚，將其作為一個重要的參考；對待網(wǎng)絡(luò)人群的評價，應(yīng)該站在一個更加實際的角度，對合作辦學的最終效果與相關(guān)的內(nèi)容做出評估，從一個正確的角度來看待問題，突出真正意義上的合作辦學概念，廣納良言，并且對網(wǎng)絡(luò)中的評價機制做科學的監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督系統(tǒng)，科學辯證地看待更多問題；社會人員也有評價的權(quán)利，對中外合作辦學的效果做出正確的評價，觀察其對整個社會進步發(fā)展起到了怎樣的作用。

這樣，將這些評價的結(jié)果融合到評估檔案中去，對實際存在的建設(shè)效果做出評估，促進合作辦學的全面進步。

（四）辦學經(jīng)費管理提升

辦學經(jīng)費的管理事項非常重要，因為辦學資金的合理使用能夠促進辦學過程中的各個細節(jié)事項進步，對其中的投資事項與相關(guān)的投資款項做好管理，形成一種強有力的管理制度，幫助我們促進對資金的控制。

評估中外合作辦學資產(chǎn)與資金管理是否符合中華人民共和國財務(wù)管理規(guī)定和《中外合作辦學條例》等法律制度，根據(jù)對實際現(xiàn)象的研究，查看是否依照法律做出了自主管理與使用中外合作辦學的資產(chǎn)，查看是否有人員拿這些資金從事了營利性經(jīng)營活動。如果存在以上這些問題，就說明已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，必須及時上報。做好資產(chǎn)與資金的管理，還必須對中外雙方資金投入的比例、有效證明文件、產(chǎn)權(quán)證明進行監(jiān)督查看；對其投入的金額、用途、管理辦法等進行研究與監(jiān)督；審查中外合作辦學機構(gòu)的年度財務(wù)會計報告等。對資產(chǎn)與投入資金進行全面深入的管理，將細節(jié)性的內(nèi)容融合進來，每一筆資金的來往賬戶都應(yīng)該明確，并且從各種經(jīng)費使用活動中獲得更多的經(jīng)驗，對相關(guān)內(nèi)容做出調(diào)節(jié)，做到節(jié)省節(jié)約，不能鋪張浪費。

對于辦學機構(gòu)的收費項目和標準進行評估，查看其是否經(jīng)過了收費主管部門批準，是否真正定期向社會公布收費情況；各項活動收費標準是否與培養(yǎng)學生的效果成正比；收取的費用是否真正對辦學有促進作用，監(jiān)督其是否被個人所利用；在長期的人才培養(yǎng)中，收取的費用是否為培養(yǎng)學生獲得了更多的價值。將這些情況查清楚，幫助我們形成一種合理收費、合理利用的觀念。

總結(jié)

對高校中外合作辦學項目評估試點檔案認識清楚，從高校自身出發(fā)，觀察其中存在的問題，在檔案內(nèi)容形成過程中，同時要建立全面的監(jiān)督機制，對高校的教學宗旨認識清楚，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，將內(nèi)部與外部的評價機制都調(diào)動起來，找到解決內(nèi)部存在的諸多問題。還要對相關(guān)的辦學經(jīng)費運用事項做好監(jiān)督工作，利用更加創(chuàng)新的手段來促進內(nèi)部控制的進步。

這樣，將完善、安全、真實的評估檔案呈現(xiàn)出來，為促進中外合作辦學效果的提升做好準備。

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