政法院校試點(diǎn)班思想政治理論課教學(xué)工作探索

摘 要：主要介紹了浙江警官職業(yè)學(xué)院試點(diǎn)班教育的背景與發(fā)展路徑，探討了試點(diǎn)政法院校思想政治理論課教學(xué)改革與創(chuàng)新問題，重點(diǎn)提出了要針對(duì)試點(diǎn)班學(xué)生的特點(diǎn)，變革教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育和法律職業(yè)道德教育，從而提高試點(diǎn)班思想政治理論課的教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：試點(diǎn)政法院校；思想政治理論課；改革

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0272-03

一、試點(diǎn)政法院校與“試點(diǎn)”班教育

所謂試點(diǎn)政法院校，根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的通知》精神，是指開展政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作的普通高等政法院校。試點(diǎn)班也是我國學(xué)歷教育的重要組成部分，其層次主要分為?？平逃?、本科教育和研究生教育。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為專科層次的政法高職院校，主要從事專科層次的試點(diǎn)政法人才培養(yǎng)，而且主要是為縣及縣以下基層政法單位培養(yǎng)基層法律職業(yè)工作者，如基層司法所人民調(diào)解員、基層公安干警等法律職業(yè)人才。

為什么要開展政法院校試點(diǎn)班教育？按照筆者的理解，這主要是從我國高等教育的迅猛發(fā)展、我國的基本國情以及政法行業(yè)的特殊性等角度考慮而做出的重大決策。首先，政法干警是一個(gè)特殊的職業(yè)，作為基層的法律服務(wù)工作者，是我國基層社會(huì)的上層建筑，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。特別是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和法制建設(shè)的推進(jìn)，基層群眾的利益意識(shí)和法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，基層社會(huì)的沖突和矛盾日益增多，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，如何合理合法地解決這些矛盾？群眾的需求要求基層政法工作規(guī)范化、專業(yè)化和法制化，基層政法工作可謂職責(zé)崇高、使命重大，肩負(fù)著政府和人民的期望和期待，這一點(diǎn)從試點(diǎn)班的招生對(duì)象中就可以得到反映。試點(diǎn)班招生對(duì)象是那些上過大學(xué)的本?？飘厴I(yè)生和優(yōu)秀的退伍士兵，必須通過嚴(yán)苛的入學(xué)考試。其次，之所以開展試點(diǎn)班教育，也是從我國高等教育的發(fā)展形勢(shì)以及社會(huì)公平正義的角度出發(fā)做出的決策。20世紀(jì)末以來，我國高等教育不斷擴(kuò)招，在校生規(guī)模越來越大，畢業(yè)生就業(yè)的壓力很大，類似公務(wù)員、事業(yè)編制之類的穩(wěn)定就業(yè)崗位的供需矛盾越來越顯性，包括普通本科生甚至重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生在內(nèi)的千軍萬馬都在為考取國家公務(wù)員而孜孜以求地努力著。對(duì)于政府來說，在千軍萬馬過獨(dú)木橋考公務(wù)員的情況下，如果專科畢業(yè)生僅僅通過內(nèi)部的公務(wù)員錄用考試就能獲取公務(wù)員身份，而本科生甚至重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生都很難找一份類似公務(wù)員那樣穩(wěn)定的工作，是不公平的。因此，從社會(huì)公正的角度來講，這是一個(gè)需要改革的問題。再次，從我國國情出發(fā)，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展并不平衡，尤其是東西部經(jīng)濟(jì)差距還是比較明顯的。表現(xiàn)在，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)人才的吸引力相對(duì)較弱，法律職業(yè)人才同樣如此。在我國法律職業(yè)化的時(shí)代，從事法律職業(yè)必須通過國家司法考試，具備法律職業(yè)資格，而很多西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來教育水平就跟東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能有一定的差距，通過國家司法考試從而獲得法律資格是比較難的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，追求更高的收入待遇、追求更好的生活工作環(huán)境這也是人之常情，各級(jí)各類人才在經(jīng)濟(jì)利益的吸引下“孔雀東南飛”就在所難免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在有的西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣市嚴(yán)重缺乏法律職業(yè)人才，尤其是通過司法考試的法律專門人才，有的人一通過司法考試就“孔雀東南飛”。此外，東中部地區(qū)同樣存在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的問題，有的基層政法單位同樣面臨人才短缺。我們政法院校試點(diǎn)班的教育正是基于以上社會(huì)大背景下，基于社會(huì)公平正義的視角，為了解決西部地區(qū)和其他地區(qū)基層政法單位法律專門人才嚴(yán)重匱乏，從我國國情出發(fā)而出臺(tái)的一項(xiàng)利國利民的重大社會(huì)舉措。

從中央政法委頒布的試點(diǎn)班學(xué)生的招生條件，以及筆者幾年來從事試點(diǎn)班教學(xué)工作的經(jīng)歷來看，試點(diǎn)班學(xué)生絕大部分來自于已經(jīng)完成高等教育的大學(xué)畢業(yè)生，甚至大部分是本科院校的畢業(yè)生，還有一小部分來自于優(yōu)秀的退伍士兵。為什么政法試點(diǎn)班會(huì)吸引很多大學(xué)畢業(yè)生甚至重點(diǎn)大學(xué)本科畢業(yè)生來報(bào)考，這主要是因?yàn)槲覈叩冉逃难该桶l(fā)展帶來了大學(xué)生就業(yè)難問題，以及政法單位公務(wù)員工作穩(wěn)定，收入待遇不錯(cuò)，社會(huì)地位較高，還有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的求賢若渴等因素決定的。同時(shí)，那些優(yōu)秀的退伍兵之所以能夠找到這樣一條投身國家公務(wù)員隊(duì)伍，同時(shí)又能給自己安身立命的出路，是因?yàn)樗麄兇_實(shí)在某些方面足夠優(yōu)秀。從試點(diǎn)班學(xué)員的未來工作崗位和大部分已經(jīng)接受過高等教育的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，試點(diǎn)院校的思想政治理論教育工作必須有所創(chuàng)新，更有針對(duì)性和實(shí)效性。比如普通高校的《中國特色社會(huì)主義理論》是要幫助大學(xué)生確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，那么，我們?cè)谠圏c(diǎn)班的該門課程教學(xué)中就應(yīng)該有所突出，大力加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育；普通高校的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》等課程，對(duì)于試點(diǎn)班來說就是要大力加強(qiáng)法律職業(yè)道德教育、公務(wù)員職業(yè)道德教育、扎根基層吃苦耐勞等思想教育。從教學(xué)方法來講，應(yīng)該從試點(diǎn)班學(xué)員的實(shí)際出發(fā)，比如他們的不同大學(xué)經(jīng)歷和專業(yè)、工作經(jīng)歷、年齡和社會(huì)閱歷的優(yōu)勢(shì)、來自五湖四海的特點(diǎn)，在教學(xué)方法的選取中應(yīng)該充分考慮并充分尊重學(xué)員在教學(xué)工作中的主體地位，把學(xué)員在課堂上的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，從而提升教學(xué)效果。

二、試點(diǎn)院校思想政治教育工作必須突出政法干警核心價(jià)值觀教育

馬克思主義理論和思想政治教育課程是社會(huì)主義大學(xué)的象征，是幫助我國大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主要渠道和主陣地。試點(diǎn)班學(xué)員雖然也是大學(xué)生，但他們和普通大學(xué)生還不一樣，他們大都上過大學(xué)，已經(jīng)學(xué)習(xí)過普通高等學(xué)校的思想政治教育課程。從試點(diǎn)班學(xué)員的特殊性可以看到，試點(diǎn)班學(xué)員未來的就業(yè)崗位是明確的，就是按照入學(xué)協(xié)議到基層政法單位工作。他們很多人以前不一定是學(xué)法律專業(yè)的，對(duì)未來的政法干警崗位職責(zé)是比較陌生的，對(duì)今后在基層和農(nóng)村的生活、工作以及人際關(guān)系環(huán)境可能沒有足夠的認(rèn)識(shí)。因此，要提高思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，就必須從試點(diǎn)班今后要面對(duì)和遭遇的這些問題出發(fā)，尤其是要大力加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育、法律職業(yè)道德教育和基層國情等方面的教育。

試點(diǎn)班的思想政治教育工作首先必須突出政法干警核心價(jià)值觀教育，這是政法干警職業(yè)的靈魂所在。政法干警核心價(jià)值觀主要包括忠誠、公正、廉潔、為民等方面的內(nèi)容。

試點(diǎn)班學(xué)員作為未來的政法干警必須忠誠。必須確立忠誠于黨，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于法律的理想信念。政法干警職業(yè)是國家的上層建筑，我國的政治體制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，中國共產(chǎn)黨是人民利益的代表，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是近代中國歷史的抉擇，也是當(dāng)代社會(huì)主義建設(shè)和波瀾壯闊的改革開放偉大事業(yè)的需求和呼喚。歷史和當(dāng)代都已經(jīng)證明：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路是中華民族偉大復(fù)興的希望。忠誠于黨、國家和人民是政法干警的天職。政法干警又是法律職業(yè)人員，要確立法治意識(shí)，敬畏法律、忠于法律，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。試點(diǎn)班學(xué)員的忠誠還表現(xiàn)在必須講誠信。他們?nèi)胄Ｖ熬鸵呀?jīng)和國家簽訂了到基層政法單位工作的就業(yè)協(xié)定，在校學(xué)習(xí)期間免學(xué)費(fèi)，并享受相應(yīng)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。因此，必須要有感恩之心和誠信意識(shí)，不能認(rèn)為基層工作環(huán)境、生活環(huán)境、收入水平等方面不如城市，畢業(yè)后不履行協(xié)議，拒絕去協(xié)議單位工作。必須要樹立吃苦耐勞和艱苦奮斗的意識(shí)，要從正面和積極方面來引導(dǎo)學(xué)生。

政法干警必須確立公正意識(shí)。法律就是維護(hù)社會(huì)公平正義的利器，公平正義是法律職業(yè)的根本原則和生命線。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在遵紀(jì)守法的前提下追求利益最大化是人們的天性，無論在城市還是基層農(nóng)村社會(huì)，利益主體日益多元化，人與人之間的利益沖突越來越多。隨著人們法律意識(shí)的提升，他們利用法律等手段來維護(hù)自己合法權(quán)益和物質(zhì)利益的意識(shí)越來越強(qiáng)。在基層群眾眼中，政法干警就是法律和政府的象征，他們把希望寄托在政府和法律身上，希望獲得公平正義，維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果政法干警在處事過程中，不秉公執(zhí)法維護(hù)公平正義，那么人民群眾就不會(huì)再相信你，也就不會(huì)再需要你，甚至發(fā)展到不相信政府和法律。當(dāng)群眾不再相信可以通過法律手段來解決矛盾的時(shí)候，就會(huì)使用非理性的方式甚至是暴力的方式來解決問題，這對(duì)于黨的執(zhí)政地位、對(duì)于法律權(quán)威、對(duì)于基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、對(duì)于維護(hù)群眾合法權(quán)益方面都是十分不利的。法律是社會(huì)公平正義的最后一道防線，法律職業(yè)人員承擔(dān)著化解矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，在執(zhí)法和服務(wù)過程中一定要做到公正公平，中立平等，一視同仁地對(duì)待當(dāng)事人。

政法干警必須確立廉潔意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地激發(fā)了人們創(chuàng)業(yè)的激情，催生了人們追求自身利益最大化的主體意識(shí)，物質(zhì)利益原則成為衡量人們社會(huì)價(jià)值以及成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素就是會(huì)帶來拜金主義的思潮以及享樂主義的人生觀。其實(shí)，我們每個(gè)人都應(yīng)該樹立正確的物質(zhì)利益觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)分工日益細(xì)密，三百六十行，行行出狀元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮闖蕩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體當(dāng)然要追求利益最大化，當(dāng)然必須在合理合法的前提下，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰；但是我們政法干警屬于社會(huì)的上層建筑，我們最大的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)公平正義，運(yùn)用法律等手段來維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，維護(hù)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，換句話說，政法干警是運(yùn)用法律手段來維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益的，這是我們的價(jià)值所在。因此政法干警的社會(huì)價(jià)值不是追求物質(zhì)利益最大化，不應(yīng)該用金錢來衡量他們的價(jià)值。我們政法干警既然選擇了這個(gè)職業(yè)，應(yīng)該淡泊名利，遠(yuǎn)離喧囂的名利場(chǎng)，決不能既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，否則就很容易心態(tài)失衡，搞權(quán)錢交易。因此，政法干警要提升自己的精神境界，通過充實(shí)精神需求找到自己的精神寄托和情感歸依。當(dāng)然，中國基層是一個(gè)人情社會(huì)，基層政法干警到基層工作首先必須了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和風(fēng)俗習(xí)慣，把握好人情和法律的分寸，為自己順利開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、試點(diǎn)院校思想政治教育工作必須突出法律職業(yè)道德教育

試點(diǎn)院校的思想政治教育工作還必須突出法律職業(yè)道德教育。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于法制和監(jiān)管等方面的原因，很多市場(chǎng)主體為了追求物質(zhì)利益最大化不擇手段，不講職業(yè)道德，不講誠信，為了追求利益，甚至到了漠視他人生命的程度，毫無社會(huì)底線和做人原則可言。近年來惡性事件屢屢爆發(fā)。這些不良的社會(huì)風(fēng)氣如果得不到有效的遏制，很快就會(huì)蔓延到社會(huì)的各個(gè)角落。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亟待提升市場(chǎng)主體的素質(zhì)和法制意識(shí)，政府要加大立法和監(jiān)管，提升這些害群之馬的違法成本。政法干警是社會(huì)的上層建筑，在基層社會(huì)群眾眼里就是法律和政府的象征。法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的工具，是保護(hù)群眾正當(dāng)利益的重要手段，是一個(gè)政黨執(zhí)政合法性的重要體現(xiàn)。商人不講誠信，不講職業(yè)道德，負(fù)面影響還可能只是局部的，如果法律職業(yè)人員不講誠信，不講法律職業(yè)道德，那么就會(huì)傷害到黨執(zhí)政的合法性，影響政府和法律的權(quán)威，其負(fù)面影響具有根本性和廣泛性，如果基層群眾不相信政法干警和法律，結(jié)果可能會(huì)是基層社會(huì)的暴力和無序。

我院招錄的試點(diǎn)班學(xué)員作為縣以下基層司法所政法干警，將來面臨著繁重而復(fù)雜的工作任務(wù)。因?yàn)楝F(xiàn)在基層司法所的實(shí)際狀況是：編制內(nèi)政法干警很少，一般連所長就兩三個(gè)人，管轄范圍廣，矛盾糾紛繁多而瑣碎，而且要管人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等任務(wù)。所以，充實(shí)更多的生力軍之前，在現(xiàn)有條件下，要把試點(diǎn)班學(xué)員培養(yǎng)成為一個(gè)法律的多面手，能夠規(guī)范熟練地駕馭基層司法所的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)?；谶@個(gè)現(xiàn)實(shí)，本課程的教學(xué)目的主要就是：提高法律專業(yè)學(xué)生的法律職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)法律專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德的思辨能力，使得他們?cè)谖磥淼姆陕殬I(yè)生涯中具備正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立崇高的職業(yè)理想，具備良好的職業(yè)操守，提高司法水平。同時(shí)拓展學(xué)生的法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生法律權(quán)威意識(shí)，提升學(xué)生法律行為能力，更好地適應(yīng)未來的法律職業(yè)工作。為了達(dá)到以上教學(xué)目的，我院的法律職業(yè)道德課程主要包括以下學(xué)習(xí)任務(wù)：（1）從哲學(xué)的視角解讀道德：道德的內(nèi)涵、道德的起源、道德的本質(zhì)、道德的特征、道德的社會(huì)調(diào)節(jié)功能；法律、道德等社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制比較研究。（2）中國特色司法制度的組織體系、法律職業(yè)主體概述、跟西方司法制度和法律職業(yè)主體比較。（3）職業(yè)道德和法律職業(yè)道德解讀：法律職業(yè)道德的構(gòu)成要素、法律職業(yè)道德的特征、法律職業(yè)道德的功能；當(dāng)代中國加強(qiáng)法律職業(yè)道德建設(shè)的必要性和緊迫性。（4）法官職業(yè)道德：法官職業(yè)道德概述、法官職業(yè)道德要素、法官職業(yè)責(zé)任、法官職業(yè)道德的培育、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。（5）檢察官職業(yè)道德：檢察官職業(yè)道德概述、檢察官職業(yè)責(zé)任、檢察官職業(yè)道德的培育、《中華人民共和國檢察官法》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》。（6）律師職業(yè)道德：律師職業(yè)道德概述、律師職業(yè)道德的基本內(nèi)容、律師職業(yè)責(zé)任、律師職業(yè)道德的培育、《律師法》、《律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。（7）基層司法行政人員職業(yè)道德：基層司法行政人員職業(yè)道德概述、基層司法行政人員職業(yè)道德的基本要素、基層司法行政人員職業(yè)責(zé)任、基層司法行政人員職業(yè)道德的培育、司法部關(guān)于基層司法行政人員職業(yè)行為規(guī)范解讀。（8）基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德：基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德概述、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德的基本要素、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)責(zé)任、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德的培育、司法部關(guān)于基層法律服務(wù)工作者職業(yè)行為規(guī)范解讀。（9）法警職業(yè)道德：法警職業(yè)道德概述、法警職業(yè)道德的基本要素、法警職業(yè)責(zé)任、法警職業(yè)道德的培育。（10）浙江警官職業(yè)學(xué)院相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)道德正反兩方面的典型案例及啟示。