革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展的探索

摘 要：革命老區(qū)在中國現(xiàn)代史上占有偉大而特殊的重要地位，老區(qū)的發(fā)展關(guān)系中國全局發(fā)展戰(zhàn)略的整體進(jìn)程。為了促進(jìn)老區(qū)快速發(fā)展，以大悟?yàn)槔谡{(diào)研分析老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和目前存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了踐行科學(xué)發(fā)展的特色之路。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；科學(xué)發(fā)展；大悟

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0106-02

革命老區(qū)是指在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，由中國共產(chǎn)黨老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)并創(chuàng)建的革命根據(jù)地。翻開波瀾壯闊的中國革命史，革命老區(qū)曾是新中國成立的搖籃、是新中國寶貴的精神財(cái)富、是新中國社會主義大廈的牢固基石，在中國的革命史上寫下了濃墨重彩的篇章。而昔日為新中國的成立做出卓越貢獻(xiàn)、立下汗馬功勞的老區(qū)，多數(shù)現(xiàn)在還處于貧困狀態(tài)，為了促進(jìn)老區(qū)快速發(fā)展，本文在調(diào)研分析湖北大悟老區(qū)先天優(yōu)勢及存在問題的基礎(chǔ)上，探尋特色的老區(qū)發(fā)展之路。

一、大悟老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

大悟地處湖北省東北部、大別山南麓，處于中原腹地。交通便利，實(shí)現(xiàn)村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路。京珠高速公路直貫城區(qū)，縣城距天河機(jī)場120公里，京廣鐵路12公里，107國道7公里，東距“中國第一將軍縣”紅安縣69.2公里，南距湖北省省會武漢151公里，西距鄂北門戶廣水市32.3公里，北距華夏文明最重要的發(fā)祥地之一河南信陽55公里。

（二）資源優(yōu)勢

大悟鐘靈毓秀、山川秀美。大悟光、熱、水資源豐富?？缭介L江、淮河兩大流域，形成環(huán)河、灄水、竹竿河三大河流。它以仙居頂、大悟山、娘娘頂、五岳山四大主峰構(gòu)成地貌的基本骨架，縣內(nèi)奇峰峻嶺、千姿百態(tài)，大悟山有十大傳說十大奇觀，娘娘頂勝日尋芳好瀟灑、仙居頂休閑度假太飄逸、乳山寺古鐘長鳴傳八鄉(xiāng)，響水潭瀑布飛掛震天響、五岳山更是四季奇景變幻。幽洞怪石自然天成，眾多的古文化遺址和革命紀(jì)念地點(diǎn)綴其間。是游覽憑吊、緬懷先烈的紅色圣地。例如：全國十大陵園之一的鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園、周恩來與美蔣代表談判處、新五師司令部舊址、中原軍區(qū)司令部、中原突圍紀(jì)念碑等等不勝枚舉，更使人領(lǐng)略到大悟文化的燦爛和大悟精神的魅力。

大悟資源豐富，易于開采，中外聞名。如今，已探明的礦藏有37種、礦地140多處，其中金、磷、銅、螢石、花崗巖、大理石品質(zhì)優(yōu)良。磷儲量居湖北省第二位，多達(dá)12 489萬噸，國家“八五”計(jì)劃重點(diǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目礦肥結(jié)合項(xiàng)目第一家黃麥嶺磷化工程已投產(chǎn)。大理石、花崗巖儲量1.5億立方米，目前在亞洲只有臺灣和大悟縣有石材系列之精品——孔雀綠大理石，縣內(nèi)已建呂王華龍、豐店加達(dá)、金城云石、彭店中太四個(gè)10萬平方米大理石加工企業(yè)。除此以外，還有漢白玉、墨灰、虎皮、楓葉紅、芝麻花等10多個(gè)品種；大悟土特產(chǎn)眾多，居全國縣級產(chǎn)量之首的烏桕樹，是大悟的縣樹，年產(chǎn)桕籽500多萬公斤；中藥材286種，桔梗、花生、鐵瓜子、鮮桃、桐油產(chǎn)量居全省前列。

（三）旅游優(yōu)勢

大悟人杰地靈，萬古流芳。大悟是全國著名將軍縣，這塊紅色土地孕育了劉華清、周志堅(jiān)、程世才、徐海東、聶鳳智等100多位共和國高級將領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)人，這里也是民國總統(tǒng)黎元洪的故鄉(xiāng)，抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時(shí)期，周恩來、李先念、徐向前、董必武等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在大悟留下光輝的戰(zhàn)斗足跡；土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，大悟是鄂皖革命腹地，建立了中共陂孝北、河口、羅山三個(gè)縣委和縣蘇維埃政權(quán)。在這塊紅色的土地上，曾敲響過汪洋店年關(guān)暴動(dòng)、夏店區(qū)年關(guān)暴動(dòng)和宣化店起義的鐘聲，高奏過陽平口戰(zhàn)斗和雙橋鎮(zhèn)大捷的勝利凱歌，涌動(dòng)過中原突圍的滾滾鐵流，馳騁過千里躍進(jìn)大別山的千軍萬馬。

二、大悟老區(qū)發(fā)展存在的問題

近年來，在全縣干部群眾的共同努力下，大悟老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了突出的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展思路和發(fā)展方式上，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距，面對這一差距，縣政府堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展觀的道路，依托資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力培植發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建藥材、茶葉、花生、板栗四大板塊及養(yǎng)殖小區(qū)的“四大板塊一小區(qū)”的開發(fā)模式，經(jīng)濟(jì)獲得了長足的進(jìn)步，但目前仍然存在不少亟待解決的困難和問題。

（一）自然資源雖豐富，但只開采欠保護(hù)

大悟有礦藏4類37種，礦產(chǎn)地140多處，是全省礦產(chǎn)資源大縣之一，目前工業(yè)儲量可供開采的礦種有金、銅、磷、鎳、螢石、花崗巖、大理石、石英石等13余種，品位高、質(zhì)量好、并且易于開采。例如：建礦于1967年，運(yùn)行了41年的國有企業(yè)大悟螢石礦，累計(jì)出礦56萬余噸。但由于未取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)備設(shè)施陳舊老化，安全風(fēng)險(xiǎn)極大，現(xiàn)在只能被迫關(guān)閉。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品雖繁多，但深度加工不夠

大悟農(nóng)副產(chǎn)品眾多，油桐、花生、烏桕、銀杏、板栗、茶葉、藥材、山野菜等久負(fù)盛名?；ㄉ⒂屯?、板栗年產(chǎn)量居全省前茅；烏桕年產(chǎn)量居全國縣級之首，是全國“烏桕之鄉(xiāng)”、“花生之鄉(xiāng)”和“中國板栗之鄉(xiāng)”。但現(xiàn)狀是“基地大、生產(chǎn)多、加工少、企業(yè)少”。龍頭企業(yè)規(guī)模小，目前，通過招商只引進(jìn)新花食品、華龍生物制藥和金豐果品三家公司，并且由于企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入大，生產(chǎn)、流通資金嚴(yán)重不足，融資成本高昂、渠道狹窄，致使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，加工貯藏能力低。結(jié)果就陷入原料供應(yīng)型農(nóng)業(yè)的困境。譬如：板栗銷售上，每年主要是由小商小販?zhǔn)召徍?，再由?jīng)銷大戶銷往外地，板栗年產(chǎn)量已達(dá)到2.6萬噸，但冷庫貯藏保鮮能力只有7000多噸；在茶葉銷售上，由于缺乏集團(tuán)作戰(zhàn)、共同合作的意識，多數(shù)茶葉業(yè)主各自為戰(zhàn)，銷不出好價(jià)錢，難以形成規(guī)模效益。出現(xiàn)茶葉主要靠內(nèi)銷、板栗增產(chǎn)不增收的困境。

（三）生態(tài)環(huán)境雖良好，但環(huán)保理念缺失

大悟境內(nèi)山清水秀，既有大悟山、五岳山、溪谷、龍泉、九女潭、東峰庵、竹竿河等原生態(tài)自然風(fēng)光，又有“烈士陵園”、“宣化店談判舊址”、“中原軍區(qū)首長舊居”、“中原軍區(qū)司令部舊址”“中原突圍”展陳列館等紅色經(jīng)典。但遺憾的是，由于沒能開發(fā)利用，合理保護(hù)，并沒有給老區(qū)人民帶來收益。就連曾經(jīng)能夠劃竹排的竹竿河，因?yàn)樯罾晃廴?，現(xiàn)在變成幾近斷流的小河溝。

（四）區(qū)位優(yōu)勢雖明顯，但失去應(yīng)有地位

自古以來，大悟就是兵家必爭之地，也是商家挺進(jìn)中原、開拓市場的必爭之地。大悟處于中原地區(qū)，擁有重要的區(qū)域優(yōu)勢：跨越鄂豫兩省，東有上海、杭州，南有廣州市，西有西安，北有北京等眾多中心城市，全程1000公里高速，縣城距湖北省會武漢110公里、武漢天河機(jī)場85公里；到107國道5公里；京珠高速公路、離京廣鐵路廣水站7公里、京廣高速穿越縣境，但直至今日，大悟依然身處閉塞的落后狀態(tài)之中。

三、如何踐行科學(xué)發(fā)展

唯物辯證法認(rèn)為：內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。大悟要想快速發(fā)展，首先應(yīng)該自力更生，自己造血。正如在京召開的革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展論壇上，中央黨校原副校長楊春貴所說：“革命老區(qū)如何發(fā)展，概括說來是三條路：一是自力更生，艱苦奮斗；二是解放思想，實(shí)事求是；三是勇于進(jìn)取，改革開放?！笨v觀社會發(fā)展歷程，社會發(fā)展需經(jīng)過三個(gè)階段，分別是：第一單純經(jīng)濟(jì)增長階段，第二綜合發(fā)展階段，第三可持續(xù)發(fā)展階段。大悟老區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢在于：傳承革命傳統(tǒng)教育資源、大膽開發(fā)綠色的生態(tài)資源、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢。為確保老區(qū)科學(xué)有序可持續(xù)的發(fā)展，可采取以下發(fā)展對策：

（一）宏觀扶持政策

在中部地區(qū)崛起發(fā)展戰(zhàn)略通過的有利大環(huán)境下，大悟應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，出臺利于經(jīng)濟(jì)增長的政策及措施，減免稅收，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。針對大悟糧食種植規(guī)模偏小，但資源品種多樣的縣情，國家和省政府可通過補(bǔ)貼和最低收購保護(hù)價(jià)等措施來扶持林特產(chǎn)品的發(fā)展。鑒于大悟縣被定位為“生態(tài)資源縣市”、“環(huán)境友好縣市”和“一般工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展限制縣市”，國家可放低對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展速度的考核要求，限制污染工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，滿足機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部工資福利待遇。建立對綠色資源的補(bǔ)償機(jī)制。

（二）提升管理水平

政府部門應(yīng)注重效能，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，應(yīng)在實(shí)踐中探索提升管理水平。由于地處閉塞的革命老區(qū)，管理人員思想僵化，知識結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)水平等問題普遍存在。亟須加大對干部的培養(yǎng)的力度和交流力度，提高管理人員的市場意識、決策水平和開放意識。

（三）借鑒先進(jìn)理念

老區(qū)要想持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新是內(nèi)部動(dòng)力。正如當(dāng)陽市，在遭遇金融危機(jī)寒流時(shí)，提出一系列創(chuàng)新理念：要想經(jīng)濟(jì)“提速”，干部思想先要“提神”、行政提效、服務(wù)提速。通過企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)聚變、激活民資，使當(dāng)陽在危機(jī)中突破、趕超。面對大悟企業(yè)人才缺乏瓶頸時(shí)，可效仿當(dāng)陽企業(yè)“百千萬人才開發(fā)計(jì)劃”，引進(jìn)留住專業(yè)人才、及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。

（四）做強(qiáng)特色企業(yè)

堅(jiān)持對外開放、通過優(yōu)化軟硬件投資環(huán)境相結(jié)合，選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，加大認(rèn)證申報(bào)申請力度，爭創(chuàng)品牌。對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，利用老區(qū)資源優(yōu)勢，以“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、基地管理、品牌經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念為指導(dǎo)思想，擴(kuò)大品牌覆蓋面。在基地規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量上，做大做強(qiáng)。發(fā)展藥材、茶葉、花生、板栗等農(nóng)副產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)；加大對礦產(chǎn)資源的開采和利用效率，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量，加大特色品牌覆蓋面、提升特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

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