戰(zhàn)略規(guī)劃：高等學校學科建設(shè)應有之義

摘 要：高等學校學科建設(shè)是一項重要的、復雜的系統(tǒng)工程，為此，做好戰(zhàn)略規(guī)劃是學科乃至高校良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。筆者首先闡釋了學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念及內(nèi)涵，然后論證了學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性，最后就如何做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：高等學校；學科；學科建設(shè)；戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0321-02

大學的學科建設(shè)是一項集學科設(shè)置、梯隊建設(shè)、科學研究、人才培養(yǎng)和條件改善等于一身的綜合性建設(shè)，其目的在于規(guī)范學科建設(shè)管理，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，提高學科水平和學科功能。如此復雜的系統(tǒng)工程，假若缺乏科學規(guī)劃，其行動和實踐必然缺乏理性，最終造成不必要的浪費和損失，降低學科建設(shè)質(zhì)量和效益，影響學科乃至大學的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，根據(jù)學科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和社會發(fā)展需要，結(jié)合學校實際，以科學發(fā)展觀為指導，按照正確的程序和流程制定一個既切合學校發(fā)展實際又具有遠見的學科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是學科和大學可持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。

一、學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念及內(nèi)含

學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學科遠景發(fā)展的科學規(guī)定和論證，使學科的發(fā)展納入有目的、有秩序、有規(guī)律的活動軌道的過程和手段。實質(zhì)上，學科建設(shè)規(guī)劃是一種對未來的態(tài)度，一種活動方式，有了規(guī)劃，學校的學科建設(shè)行為就得基于對未來的考慮，就要堅決地將其作為大學管理不可分割的一部分進行持續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃[2]。制定實施學科建設(shè)規(guī)劃的最終目標就是豐富學科內(nèi)涵，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，凝練學科特色，發(fā)揮學科優(yōu)勢，提升學科建設(shè)質(zhì)量和水平，促進學校核心競爭力的提高，以更好地發(fā)揮高校的辦學職能，進而為我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技進步服務(wù)[3]。

應當明確的是：（1）學科建設(shè)規(guī)劃并非要試圖制定未來的決策，決策只能實時地在當時做出。規(guī)劃只能提供處理未來可能發(fā)生的事件的幾種選擇，但針對它們的決策卻只能在事情發(fā)生時做出。（2）學科建設(shè)規(guī)劃并非完全是先預測學科建設(shè)結(jié)果，然后制定有關(guān)措施以保證實現(xiàn)預測。好的學科建設(shè)規(guī)劃應該是超越了對當前現(xiàn)實的預測，消除學科建設(shè)理想目標與實現(xiàn)目標的差距空間。（3）學科建設(shè)規(guī)劃并非完全是規(guī)劃未來的藍圖，它不應成為一套固定計劃，僅僅是日復一日地使用，而不考慮未來的一切變化。大學的學科建設(shè)規(guī)劃應有一定的靈活性，要隨時根據(jù)不斷變化的環(huán)境加以調(diào)整。（4）學科建設(shè)規(guī)劃絕不是各職能部門規(guī)劃的簡單堆積，也并非是對當前學科建設(shè)經(jīng)費預算所做的判斷，它更重要的是一套系統(tǒng)的方法，用以帶動各學科應付外界的變化，把握學科的發(fā)展方向，從而實現(xiàn)其既定目標[2]。

為此，我們判斷學科建設(shè)戰(zhàn)略的標準不能僅僅局限在經(jīng)費、學科布局這些問題上，而更要重視兩個根本性的問題：一是所做的規(guī)劃是否有利于創(chuàng)造學科發(fā)展和實力增長的氣候；二是是否能夠最大限度地調(diào)動所有學科梯隊成員及與此相關(guān)的人員積極投入到這一過程中來[2]。

二、做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性

做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，是學科系統(tǒng)復雜性特征的客觀要求，是學科重要性地位的必然選擇。

1.復雜性：學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的客觀要求

作為大學和社會的子系統(tǒng)，學科系統(tǒng)不是獨立的變量，更不是社會系統(tǒng)中的“孤島”，而是處于復雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中：一方面，學科系統(tǒng)擁有自己的邊界，其發(fā)展要遵循學科內(nèi)在發(fā)展邏輯，因循學科內(nèi)在發(fā)展理路；另一方面，它鑲嵌在社會系統(tǒng)之中，與社會其他子系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，其運行發(fā)展要受到社會經(jīng)濟、政治、文化等多種因素的影響和制約。因此，學科系統(tǒng)是一個由內(nèi)外部因素多種變量構(gòu)成的復雜系統(tǒng)，表現(xiàn)出復雜的品性。學科系統(tǒng)的復雜性主要表現(xiàn)為學科系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復雜，學科系統(tǒng)關(guān)系復雜，學科系統(tǒng)環(huán)境復雜，學科系統(tǒng)演進復雜[1]。

2.重要性：學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然選擇

大凡有過高等教育經(jīng)歷的人，都不難體悟到：大學是以學科建制為基本存在形式的。大學功能的彰顯，包括人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)乃至文化傳承創(chuàng)新，大多是通過學科門類來實現(xiàn)的，其具體過程和環(huán)節(jié)也是按學科來進行組織和管理的。今天，所謂的單科性、多科性、綜合性大學等分類，其依據(jù)就是大學的學科性特征?？梢哉f，學科是大學的細胞，是大學生存與生長的原點。因而可推言，學科是大學地位和聲譽的標志與象征，其發(fā)展水平?jīng)Q定著大學的質(zhì)量與水平。從國際范圍看，大凡世界一流大學必有一定數(shù)量的一流學科，一流學科可謂世界一流大學的標桿和旗幟。如此，學科建設(shè)逐步成為高校建設(shè)的龍頭，學科發(fā)展成為高等學校發(fā)展的重中之重[1]。既然學科建設(shè)如此重要，就必須做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，因為，戰(zhàn)略規(guī)劃是學科建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和藍圖，是學科建設(shè)科學、有序進行的先導，是加快推進學科建設(shè)與發(fā)展的保障。

三、做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑選擇

做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須深入、全面地把握學科建設(shè)的主要內(nèi)容，堅持學科建設(shè)的原則，正確處理學科建設(shè)中的各種關(guān)系，加強學科建設(shè)規(guī)劃的落實。

1.學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

學科的建設(shè)與發(fā)展既要因循內(nèi)在發(fā)展理路，又要堅持外在發(fā)展邏輯。它不僅關(guān)系著高校自身的發(fā)展與要求，更關(guān)系著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要與要求。因此，遵循學科建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)外規(guī)律，堅持正確的原則，是做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提和保障。做好學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃應堅持以下原則：前瞻性原則、整體性原則、科學性原則、適應性原則、優(yōu)化原則；把握趨勢原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、堅持開放原則、重點建設(shè)原則、強化特色原則；注重基礎(chǔ)、加強應用、發(fā)展邊緣、促進交叉、文理滲透、理工結(jié)合、揚優(yōu)支重、改老扶新原則；堅持自身發(fā)展要求與需要原則，適應國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會發(fā)展需要原則，堅持增強科技創(chuàng)新能力與形成可持續(xù)發(fā)展機制為最終目的原則等。

2.學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

大學是以學科為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的學術(shù)組織，所以，學科建設(shè)是大學的基礎(chǔ)性建設(shè)，牽涉到學校工作的方方面面。戰(zhàn)略規(guī)劃作為學科建設(shè)管理的基礎(chǔ)性活動，應盡可能包括學科建設(shè)的全部內(nèi)容。就其核心內(nèi)容而言，目前學術(shù)界主要有以下幾種觀點：其一，有些研究者認為，學科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，學科建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容的設(shè)定需要綜合考慮許多因素，主要包括明確指導思想、完善布局結(jié)構(gòu)、確定學科方向、凝聚學科隊伍、加強人才培養(yǎng)、建設(shè)科研基地、謀劃科研項目、推進科學管理、加強對外交流、營造學科環(huán)境、強化學科建設(shè)的研究等；其二，還有些研究者認為，一個完整的學科建設(shè)規(guī)劃是一個金字塔結(jié)構(gòu)，從頂至底依次為：大學的使命和理想、學科建設(shè)的目標、學科建設(shè)戰(zhàn)略、學科建設(shè)政策、學科建設(shè)程序、學科建設(shè)規(guī)則、學科建設(shè)具體建設(shè)方案、經(jīng)費預算[4]。應當明確的是，各部分內(nèi)容之間既不是完全獨立、毫不相干的，也不存在依次遞進的邏輯關(guān)系和時間上的先后順序，而是相互影響、相輔相成的。在具體建設(shè)過程中，各學校要根據(jù)重點突破、全面推進的原則，結(jié)合本校校情，有計劃、有順序地安排。既不能割裂它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，孤立地強調(diào)某一個方面，也不能不分重點主次，“眉毛胡子一把抓”[5]。

3.學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃應處理好幾個關(guān)系

學科建設(shè)涉及學校工作的方方面面，有多重矛盾需要協(xié)調(diào)處理，如果這些矛盾解決不好，會阻礙學科的健康、可持續(xù)發(fā)展，所以，高校在進行學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃時要充分研究校內(nèi)外的各種情況，處理好學科建設(shè)中的各種關(guān)系。主要包括：學科建設(shè)中長期目標與近期目標之間的關(guān)系，突出重點與一般扶持的關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展與蓄勢發(fā)展的關(guān)系，領(lǐng)頭學科與支撐學科的關(guān)系，傳統(tǒng)學科與新建學科的關(guān)系，基礎(chǔ)性學科與應用性、技術(shù)性學科的關(guān)系，教學與科研的關(guān)系，學科自身發(fā)展需要與學校需要、社會需要之間的關(guān)系，學科硬件與軟件建設(shè)之間的關(guān)系，學科規(guī)劃的整體性、前瞻性與學科發(fā)展的難以預測性、可調(diào)整性之間的關(guān)系，學科建設(shè)投入與效益的關(guān)系等。

4.學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施

規(guī)劃的價值重在執(zhí)行和實施，即便有再好的發(fā)展規(guī)劃，如果缺乏戰(zhàn)略執(zhí)行力，輝煌的愿景未必一定能帶來燦爛的結(jié)果?！坝袨椴庞形弧?，各高校在實施戰(zhàn)略規(guī)劃中要做好如下幾點：（1）分解目標、任務(wù)，明確各自責任；（2）優(yōu)化資源配置，保證戰(zhàn)略重點；（3）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推動戰(zhàn)略實施；（4）完善相應的制度、機制，加強戰(zhàn)略執(zhí)行力；（5）加強戰(zhàn)略領(lǐng)導，推進戰(zhàn)略管理[6]。

四、結(jié)語

學科是大學的細胞，是大學生存和生長的原點，在很大程度上決定著高校的質(zhì)量與水平，決定著高校的地位和聲譽，因此，學科建設(shè)已成為高等學校各項建設(shè)的核心和關(guān)鍵。高等學校如何做好學科建設(shè)，筆者認為做好戰(zhàn)略規(guī)劃是其關(guān)鍵所在，為此，高校在學科建設(shè)中必須重視戰(zhàn)略規(guī)劃，把學科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃放在更加突出的戰(zhàn)略地位。同時，也應認識到學科建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及高等學校的方方面面，是一個長期的實踐過程，要在實踐中扎扎實實、穩(wěn)步推進，力爭有所創(chuàng)新、有所突破、有所提升。

參考文獻：

[1]李梟鷹.大學學科發(fā)展論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2011.

[2]張慧淵，徐樅巍.關(guān)于高等學校學科建設(shè)規(guī)劃若干問題的探討[J].學位與研究生教育，2003，（5）：6-8.

[3]嚴春燕，李永正.學科建設(shè)規(guī)劃與學科內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系分析[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2010，（9）：249-252.

[4]張強，李秀兵.我國高校學科建設(shè)規(guī)劃問題探討[J].陜西師范大學學報：哲學社會科學版，2007，（7）：61-64.

[5]羅云.論大學學科建設(shè)[J].高等教育研究，2005，（7）：45-50.

[6]陳廷柱.推進高校戰(zhàn)略與規(guī)劃研究服務(wù)高等教育改革和發(fā)展——華中科技大學教育科學研究院高校戰(zhàn)略與規(guī)劃研究回顧[J].高等教育研究，2010，（9）：74-80.