經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲 人口紅利消失 景氣下行 用工「饑渴」逆襲背後

經(jīng)濟(jì)好、就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)困難，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的普遍規(guī)律。然而，2012年的大陸就業(yè)形勢(shì)卻仿佛走出了一條與以往不同的曲線——與外界普遍預(yù)測(cè)的2012年將會(huì)出現(xiàn)較大面積裁員和失業(yè)相反，很多企業(yè)感覺(jué)招工比往年還困難。2004年開(kāi)始在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，不僅在經(jīng)濟(jì)下行的2012年存在於東部，同時(shí)，它也已傳導(dǎo)至中部。

2013年伊始，經(jīng)濟(jì)低迷而導(dǎo)致的企業(yè)收縮仍未有根本性好轉(zhuǎn)，卻出現(xiàn)了更大面積的用工荒，大陸的勞動(dòng)力市場(chǎng)怎麼了？至少，這意味著，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力供需關(guān)係已無(wú)法進(jìn)一步解釋時(shí)下的「用工荒」難題，在此背後的真相又何在？

東部沿海地區(qū)招工難

「3000個(gè)工作崗位只有800人應(yīng)聘？企業(yè)排隊(duì)招聘仍然難招到人才？」剛剛過(guò)完農(nóng)曆春節(jié)，東莞最大的人才市場(chǎng)智通人才連鎖在莞城總部的一場(chǎng)招聘會(huì)迎來(lái)2013年首度「滿(mǎn)座」，976家企業(yè)擠滿(mǎn)了所有攤位。

「看到滿(mǎn)座，只好臨時(shí)『加塞』?！怪峭ㄈ瞬咆?fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)天提供的崗位總量接近一萬(wàn)，相比四月招聘企業(yè)和崗位數(shù)量均增加了三成。

而在佛山，南海獅山工業(yè)園的一家衛(wèi)浴企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人梁先生計(jì)畫(huà)到南海勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心設(shè)攤招人，然而由於申請(qǐng)?jiān)O(shè)攤的企業(yè)太多，他的企業(yè)被安排到幾天後才有位置。

情況不僅僅只在珠三角，長(zhǎng)三角地區(qū)的諸多企業(yè)也深受招工難的困擾。

「招工人越來(lái)越難了，我們6月漲薪27%，但還是留不住人?！估ド揭患掖笮团_(tái)資電子企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨道，「除了漲薪，我們還採(cǎi)取了很多措施改善工人的居住和生活條件，但還是留不住，90後的小孩子們都不願(yuàn)意吃苦，外面的工作機(jī)會(huì)又太多，所以我們的離職率一直在10%以上，有時(shí)達(dá)到20%。我們?cè)谥貞c的工廠，此前都是靠政府一批批送學(xué)生來(lái)暫時(shí)補(bǔ)充一些人手。人力還是供不應(yīng)求啊?！?/p>

紡織行業(yè)巨頭吳江盛虹集團(tuán)一位管理層人士也表示，感覺(jué)目前招工比較難，工人流動(dòng)性太大，很容易辭職，這樣一來(lái)熟練工也比較少。

「用工荒」蔓延至中西部

中西部省份人手也一樣緊張。2012年，曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才有的「用工荒」現(xiàn)象，在中西部地區(qū)開(kāi)始蔓延，眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)在用工上紛紛叫「渴」。

「不愁市場(chǎng)，就愁招不到工人?！箘⑾壬撬拇ǔ啥家患抑菩瑥S的老闆，為兩個(gè)西班牙品牌做代工，也生產(chǎn)自己品牌的女鞋?！附衲晷抡辛?00多人，原計(jì)畫(huà)再招100個(gè)，招不上來(lái)?！惯@裡號(hào)稱(chēng)中國(guó)「女鞋之都」，近3年承接大量沿海轉(zhuǎn)移專(zhuān)案，年產(chǎn)鞋超1億雙。

在湖北省，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省2012年上半年的就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)：新增就業(yè)40.3萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)14.0%。但該省部分地級(jí)市隨著招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，「用工荒」現(xiàn)象也隨之而來(lái)並日趨嚴(yán)峻。

湖北黃岡市勞動(dòng)就業(yè)管理局最新調(diào)查報(bào)告顯示，2012年以來(lái)，該局在該市各工業(yè)園區(qū)用工需求量較大的紡織服裝、餐飲服務(wù)、機(jī)械製造、建材、電子資訊、糧油加工、生物醫(yī)藥、金屬加工、能源石化及汽車(chē)配件等十大行業(yè)中，平均缺工率達(dá)21%，其程度較2011年略有上升。調(diào)查的335家企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要總?cè)藬?shù)為11.6萬(wàn)人，目前現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)為9.2萬(wàn)人，缺工人數(shù)為2.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。其中，尤其以青壯年勞動(dòng)力缺口為較大，由於大部分企業(yè)招聘年齡一般在18～40歲之間，而大量農(nóng)村富餘勞動(dòng)力要麼超齡要麼缺乏技能，不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

湖北當(dāng)陽(yáng)也在為「用工荒」發(fā)愁。當(dāng)陽(yáng)市237家規(guī)模企業(yè)中，共有93家不同程度地存在缺工現(xiàn)象，目前空崗4930個(gè)，主要以普通技工為主，集中在陶瓷、服裝、紡織、化工等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

宿遷市副市長(zhǎng)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任顧玉坤觀察到，勞動(dòng)力相對(duì)於資本，已經(jīng)占據(jù)了博弈中的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

「以前是勞動(dòng)力跟著資本走，當(dāng)時(shí)資本聚集在東南沿海，所以有『孔雀東南飛』，勞動(dòng)力大量遷徙；現(xiàn)在，則是資本追逐勞動(dòng)力密集地區(qū)落戶(hù)。例如，臺(tái)灣可成電子在蘇州的廠區(qū)，工人流動(dòng)率高達(dá)30%，人力資源成本巨大，在宿遷設(shè)立新工廠後，宿遷人當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，流動(dòng)率降低到6%左右，流動(dòng)率降低，熟練工隨之增加，良品率也提升了?！诡櫽窭ふf(shuō)。而因此，現(xiàn)在很多大型企業(yè)在諮詢(xún)招商引資環(huán)境時(shí)，都會(huì)要求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決招工難題。

人口紅利減少背後

2006年公佈的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，大陸15～64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，大陸總勞動(dòng)力在2012年達(dá)到頂峰後將開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)。很多學(xué)者認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，大陸勞動(dòng)力總供給可能正在迎來(lái)拐點(diǎn)，人口紅利正在消失。

「根據(jù)人口預(yù)測(cè)，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)捩點(diǎn)目前已經(jīng)到來(lái)?！怪袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉指出。

瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤基於聯(lián)合國(guó)人口署的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，大陸全部勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)在2015年左右見(jiàn)頂。這也是說(shuō)，雖然業(yè)內(nèi)在衡量人口紅利的具體時(shí)間窗口上存在一定的分歧，但對(duì)於目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。

然而，來(lái)自於澳大利亞國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孟昕最新的調(diào)查卻顯示，事實(shí)並非這麼簡(jiǎn)單。孟昕曾對(duì)大陸九省15座城市5000戶(hù)向城市遷移的農(nóng)村家庭進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，儘管2008～2012年期間，工薪階層每年的月工資和小時(shí)工資增幅分別為12%和14%，但2011～2012年期間，實(shí)際小時(shí)工資增幅只有3.7%。如果不包括那些具有更多經(jīng)驗(yàn)和更高技能水準(zhǔn)的工人，其他人的工資在2012年只增長(zhǎng)了1.7%。

孟昕表示，這可能顯示，許多城市的地方政府正利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來(lái)干預(yù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)，更加發(fā)達(dá)地區(qū)的城市一直在談?wù)撎嵘?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性，並試圖縮小當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

「當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)，政府干預(yù)可能會(huì)更加有效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)，市場(chǎng)力量將起主導(dǎo)作用，地方政府認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法的可能性會(huì)降低。這或許是2012年工資增幅出現(xiàn)下降的原因?！姑详空f(shuō)。

孟昕的調(diào)查還顯示，2010年只有約25%的農(nóng)村戶(hù)口勞動(dòng)力到城市打工，而且他們?cè)诔鞘芯恿舻臅r(shí)間也相對(duì)比較短，約為7～9年。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時(shí)，當(dāng)他們失業(yè)、生病時(shí)，或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時(shí)，他們除了返回家鄉(xiāng)別無(wú)選擇。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲

8年前的東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果有人問(wèn)起為什麼會(huì)出現(xiàn)用工荒，一般性的解釋將會(huì)是，市場(chǎng)上的工人數(shù)量已滿(mǎn)足不了處?kù)督?jīng)濟(jì)上行週期工廠擴(kuò)張的需要，那麼，如果同樣的情況也發(fā)生在2012年下半年呢？

「沿海地區(qū)的用工緊張，主要是由於欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，吸納了很多勞動(dòng)力在本地就業(yè)。此外，近郊一些農(nóng)民由於城市化、拆遷補(bǔ)償獲益而退出勞動(dòng)市場(chǎng)，也降低了勞動(dòng)力的供應(yīng)量?！鼓暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授李曉春表示。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陸銘則認(rèn)為，「用工荒」只是一種表像，因?yàn)閿?shù)億人口還在農(nóng)村沒(méi)有變成產(chǎn)業(yè)工人，其背後根本問(wèn)題是大陸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性扭曲。

陸銘認(rèn)為，民工荒是農(nóng)民工工資上漲的要求跟企業(yè)支付能力的不匹配而產(chǎn)生的。工資上漲沒(méi)有生活成本上漲快，導(dǎo)致勞動(dòng)者實(shí)際所得並未快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)供應(yīng)下降，出現(xiàn)用工荒。這種不匹配終極根源在於行政之手的干預(yù)。

一方面，在房?jī)r(jià)的帶動(dòng)下，農(nóng)民工的生活成本不斷上漲；另一方面，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高卻不明顯，相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升卻停滯不前。前者要求更高的工資才能維持生活，後者卻使得企業(yè)無(wú)法支付更高的工資。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通常工資的上漲是勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的自然結(jié)果，但在大陸，卻是勞動(dòng)者的實(shí)際生產(chǎn)率基本不變、工資被生活成本推動(dòng)上漲。

從企業(yè)方面看，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，卻是緩慢、停滯的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)，外需下滑，企業(yè)立即陷入困境，支付工人工資的能力下降，但農(nóng)民工的生活成本並沒(méi)有下降，因此企業(yè)的支付能力與農(nóng)民工的最低要求之間出現(xiàn)了斷檔，於是企業(yè)招不到人——「用工荒」出現(xiàn)了。再加上農(nóng)民收入的連續(xù)提高和惠農(nóng)政策頻出，很多農(nóng)民工便選擇呆在了家鄉(xiāng)。

而進(jìn)一步推究其根源：為什麼農(nóng)民工的生活成本大幅上漲？為什麼企業(yè)沒(méi)有能力支付更高的工資？在陸銘看來(lái)，這都是行政干預(yù)要素分配所導(dǎo)致的扭曲，土地、資金這兩大經(jīng)濟(jì)核心要素，都因?yàn)樾姓深A(yù)出現(xiàn)了扭曲。

土地方面，2004年開(kāi)始，建設(shè)用地指標(biāo)管控更加嚴(yán)格，新增指標(biāo)傾向於內(nèi)地省份。沿海各省土地供應(yīng)緊張，進(jìn)而導(dǎo)致地價(jià)快速上升，地價(jià)的上漲帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。同時(shí)，利率的低估也會(huì)鼓勵(lì)住房貸款，加劇房?jī)r(jià)的上漲。住房支出是最為重要的生活成本，房?jī)r(jià)上漲、房租上漲，從而剛性抬高了農(nóng)民工在城市中生活的成本，勢(shì)必帶動(dòng)工資上漲。

資金方面，由於對(duì)利率的人為壓低、對(duì)企業(yè)投資行為的各種補(bǔ)貼和鼓勵(lì)，使得企業(yè)在工人和機(jī)器之間做選擇的時(shí)候，更願(yuàn)意多買(mǎi)機(jī)器。這種資本密集化的結(jié)果，看上去勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但其實(shí)工人自身的素質(zhì)並沒(méi)有多大變化。在經(jīng)濟(jì)上則體現(xiàn)為產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢、低創(chuàng)新、產(chǎn)能過(guò)剩。

陸銘說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示近些年大陸的勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但這是緣於投資強(qiáng)度增大，不是勞動(dòng)者素質(zhì)提升。大陸經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的數(shù)量型擴(kuò)張，並不能形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

為此陸銘建議，應(yīng)打破戶(hù)籍制度藩籬、加大公共財(cái)政對(duì)教育和培訓(xùn)的支出、縮減城鄉(xiāng)教育差距，提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，這也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的根本所在。