職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有效對接的探索

[摘要]以梧州市職校布局及專業(yè)結(jié)構在調(diào)整中得到不斷優(yōu)化為例，探討加強職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有效對接的措施與成效，提出職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有效對接亟待加強的工作思考。

[關鍵詞]職業(yè)教育 地方產(chǎn)業(yè) 有效對接

[中圖分類號]G [文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0010-02

職業(yè)教育擔負著為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才的重任，圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，大力發(fā)展職業(yè)教育是新時期破解技能人才短缺瓶頸，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。在職業(yè)教育攻堅進程中，梧州市堅持以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，調(diào)整職業(yè)院校布局及優(yōu)化專業(yè)結(jié)構，加強內(nèi)涵建設，積極主動為地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興經(jīng)濟和新農(nóng)村建設服務，實現(xiàn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)的有效對接。促進職業(yè)教育與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文試以梧州市為例，對職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)的有效對接進行探索。

一、職校布局及專業(yè)結(jié)構在調(diào)整中得到不斷優(yōu)化

（一）梧州市職業(yè)教育在全區(qū)職業(yè)教育攻堅之前普遍存在的問題

1.學校布局不合理。主要體現(xiàn)在不少職業(yè)學校辦學規(guī)模中等偏小，多數(shù)為200至1000人，還存在“一校多址”、“租地辦學”的情況，辦學基本條件不足，專業(yè)性不強，教學質(zhì)量低下等問題，布局不合理制約全市整體職業(yè)教育的發(fā)展。

2.職業(yè)教育資源分散。梧州市職業(yè)教育資源總量不足，同時由于“條塊分割”的管理體制造成了有限的職業(yè)教育資源難以得到有效利用。全市中職教育由教育部門和各系統(tǒng)（建規(guī)、財政、衛(wèi)生、公安、文化等）分塊主管，技工教育則由人社部門管理，這種管理方式導致專業(yè)設置雷同，財政重復投入，生源分散，師資不足，辦學優(yōu)勢和核心競爭力不明顯，難以形成優(yōu)勢專業(yè)和品牌學校。

3.個別縣級職業(yè)學校的辦學質(zhì)量不高。主要體現(xiàn)在專業(yè)設置不盡合理，教學設備嚴重不足，缺乏專業(yè)教師，基本的教學無法保障，教育教學質(zhì)量低下等。

4.專業(yè)設置跟不上地方經(jīng)濟發(fā)展需要。一些職業(yè)學校還沒有從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，專業(yè)設置陳舊，缺乏與時俱進，專業(yè)結(jié)構與地方經(jīng)濟快速發(fā)展需要不相適應。

（二）全市職業(yè)教育資源在攻堅大調(diào)整中得到優(yōu)化配置

職業(yè)教育攻堅期間，梧州市為充分利用有限的職業(yè)教育資源，使專業(yè)對應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持做專、做優(yōu)、做強，調(diào)整學校布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構，整合資源組建市縣兩級職業(yè)教育中心，探索集團化辦模式，資源在大調(diào)整中得到優(yōu)化配置。目前，梧州市有高職院1所，中等職業(yè)學校由原來的27所整合為現(xiàn)在的13所，其中，國家級重點職校1所，自治區(qū)級重點職校4所，自治區(qū)示范職校4所。全市及所轄4個縣（市）的職教中心目前均已掛牌成立并投入使用，是廣西唯一實現(xiàn)所屬縣（市）職教中心全布點的地級城市，其中，有2個縣（市）職教中心獲得自治區(qū)示范性學校的立項建設。

二、職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有效對接的措施

（一）政府高度重視，完善配套政策

梧州市先后頒發(fā)《中共梧州市委、梧州市人民政府關于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》、《梧州市人民政府貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》、《梧州市中等職業(yè)學校專業(yè)布點指導意見》、《梧州市職業(yè)教育資源整合方案》等文件，為深入開展職業(yè)學校布局調(diào)整及專業(yè)結(jié)構優(yōu)化提供政策保障，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（二）整合重組資源，優(yōu)化學校布局

1.優(yōu)先推動縣級職教中心建設，實現(xiàn)所轄縣市全布點。為了更好地推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，梧州市按照全面開展示范性縣級職業(yè)教育中心建設的要求，以岑溪職教中心建設為試點，積極探索適應縣域特點的縣（市）級職教發(fā)展模式。岑溪市（縣級市）著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，在全區(qū)開展職業(yè)教育攻堅之前，率先于2005年8月成立職業(yè)教育中心。與此同時，蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的職教中心也已經(jīng)初具規(guī)模。隨著各縣市區(qū)職教中心的建成，有效地推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，也為全市實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供了新的動力。

2.整合市區(qū)公辦職業(yè)學校，強化市本級職教中心。政府高度重視市本級的職教中心建設，并將市職教中心建設列入“民生工程”。2010年，梧州市在財政狀況相對緊張的情況下，籌資1.8億元收購了民辦的梧州職業(yè)學院，并改制轉(zhuǎn)為公辦，重新核定編制，組建梧州市職業(yè)教育中心，重組和整合市衛(wèi)生學校等市區(qū)10所公辦職校進人職業(yè)教育中心辦學，逐步實現(xiàn)“招生、教學、科研、實訓、就業(yè)”集團化連鎖化辦學。后續(xù)投入建設資金6.76億元，市政府以“交鑰匙工程”形式委托建設公司承擔建設，建設完成后交付市職教中心使用。

（三）適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構

梧州市堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方向，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導轉(zhuǎn)變，將職業(yè)教育發(fā)展與社會需要緊密結(jié)合作為打造辦學特色的切入點，立足梧州，面向廣西，不斷拓展服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度與深度。為適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整需要，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點，重新評估專業(yè)設置，以服務地方經(jīng)濟為導向，打造專業(yè)品牌，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構。攻堅期間，梧州市在全區(qū)乃至全國率先規(guī)范全市職業(yè)學校專業(yè)布點，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對各職業(yè)學校開設的專業(yè)進行全面評估，既停辦了一批雷同的專業(yè)，也新增了一批緊缺專業(yè)，專業(yè)設置從原來的132個調(diào)整為現(xiàn)有的14個大類61個專業(yè)，集中資源辦好優(yōu)勢專業(yè)，創(chuàng)建品牌學校，有效提升辦學吸引力。

三、梧州市職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)對接的成效初顯

（一）實踐了職業(yè)教育集團化、中高職一體化的辦學模式

通過收購民辦的梧州職業(yè)學院和整合市區(qū)公辦中等職業(yè)學校，組建市職業(yè)教育集團，以集團化模式管理市職教中心和梧州職業(yè)學院，積極探索高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育無縫銜接的一體化辦學體制，構建中、高等職業(yè)教育溝通的升學“立交橋”，讓中職學校畢業(yè)生既可就業(yè)，也能繼續(xù)接受高等教育，實現(xiàn)“升學有希望、就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有能力、做人有品德”的培養(yǎng)目標。全面建成后，市職業(yè)教育中心中高等職業(yè)教育在校生規(guī)?？蛇_2.6萬人、年平均培訓可達1.2萬人次。

（二）有效解決管理體制與運行機制不適應的問題

梧州市中職學校分別由教育、勞動、公安等部門分別管理，普遍存在著政出多門、多頭管理、條塊分割的弊端。根據(jù)《梧州市職業(yè)教育資源整合方案》精神，全市范圍內(nèi)職業(yè)教育資源徹底整合迅速展開，資源配置得到優(yōu)化，中高職一體化集團管理模式得到順利實施。管理體制與運行機制不相適應的問題大部分已經(jīng)得到有效解決。以岑溪市職教中心為例，經(jīng)過整合，原先屬教育、勞動等多部門的職業(yè)學校集中在職業(yè)教育中心辦學，集約了資源使用，彰顯了辦學特色，服務地方產(chǎn)業(yè)的能力進一步增強，學校先后被認定為自治區(qū)重點職業(yè)學校和自治區(qū)示范性職業(yè)學校，走在全區(qū)縣域職教的前列，成為全區(qū)縣級職教中心建設的一面旗幟。

（三）專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配

梧州市始終堅持職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生改善的辦學宗旨，各縣市結(jié)合本地實際，開設符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)。如市第二職業(yè)中等專業(yè)學校，結(jié)合人工寶石業(yè)的發(fā)展特點，開設民族飾品設計與制作專業(yè)，創(chuàng)辦民族飾品產(chǎn)業(yè)基地。蒙山縣絲綢產(chǎn)業(yè)是國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭產(chǎn)業(yè)，縣職教中心根據(jù)企業(yè)需求，開設了絲綢工藝專業(yè)，按企業(yè)訂單實施教學；與該縣工業(yè)集中區(qū)泰暉投資開發(fā)有限公司聯(lián)合建成自治區(qū)示范性校外實訓基地，形成教學、實訓、就業(yè)一體化的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革典范。職業(yè)教育特色化發(fā)展有效地提高了勞動力素質(zhì)，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進了就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生作出了貢獻。目前，調(diào)整后的專業(yè)基本涵蓋了社會經(jīng)濟生產(chǎn)各個行業(yè)。根據(jù)三年職業(yè)教育攻堅畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計分析，梧州市職業(yè)院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方向與就業(yè)需求是基本吻合，專業(yè)結(jié)構與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互適應。

（四）職業(yè)學校辦學規(guī)模連年擴大

攻堅驗收年的年末統(tǒng)計數(shù)字表明，梧州市中等職業(yè)學校在校生總?cè)藬?shù)為5.55萬人，招生數(shù)連續(xù)三年超額完成自治區(qū)下達的攻堅任務。招生數(shù)從2007年的1.85萬人增加到2010年的2.3萬人，增長了24.3%；在校生數(shù)從2007年的3.56萬人增加到5.55萬人，增長了56%。2011、2012年全市中高職教育學生規(guī)模穩(wěn)定在5.5萬人左右。

（五）畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提高

隨著職業(yè)學校布局調(diào)整及專業(yè)結(jié)構優(yōu)化的深入推進，梧州市職業(yè)教育的體系逐步完善，技能型人才的培養(yǎng)能力和質(zhì)量不斷提高，畢業(yè)生就業(yè)率逐年上升，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的能力同步增強。三年攻堅，畢業(yè)生當年就業(yè)率為97.5%，初次就業(yè)率為89.4%。

（六）職教資源助推“樂業(yè)工程”實施職業(yè)教育吸引力明顯增強，不但吸引了廣大初中畢業(yè)生前來就讀，而且還吸引不少農(nóng)民工、城鄉(xiāng)新增勞動力等社會人員前來學習一技之長。全市依托市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級職業(yè)教育資源，開展崗位培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術培訓等。職業(yè)院校積極探索人才培養(yǎng)新模式，拓展培訓領域，以服務百姓“樂業(yè)”為宗旨，以幫助城鄉(xiāng)新增勞動力和弱勢群體就業(yè)為重點，全面實施《梧州市“樂業(yè)工程”方案》，推進“和諧梧州”建設。近三年來，全市開展各級各類培訓達40多萬人次。

四、職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有效對接亟待加強的工作思考

近年來，梧州市的職業(yè)院校布局及專業(yè)結(jié)構得到不斷的優(yōu)化，適應產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級需要，辦學水平持續(xù)提高，服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強，但由于種種原因還存在諸多不足，許多工作亟待提升。

（一）擴大專業(yè)對產(chǎn)業(yè)覆蓋度，提高服務地方能力

梧州市“十二五”期間集中力量優(yōu)先發(fā)展再生資源、陶瓷、不銹鋼制品、醫(yī)藥、食品、光電信息、化工和機械造船等特色產(chǎn)業(yè)，據(jù)有關部門統(tǒng)計，用工需求量達到30萬人。職業(yè)院校現(xiàn)有專業(yè)對全市產(chǎn)業(yè)需求尚未能實現(xiàn)全覆蓋，與產(chǎn)業(yè)完全對應的專業(yè)仍偏少，現(xiàn)有人才培養(yǎng)能力還無法滿足經(jīng)濟建設快速發(fā)展的需要。

（二）加強專業(yè)內(nèi)涵建設，提高人才培養(yǎng)水平

人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命線。要堅持校企合作、工學結(jié)合，創(chuàng)新體制機制，加強辦學內(nèi)涵建設，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)環(huán)節(jié)對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，全面提高職業(yè)院校專業(yè)建設水平、條件裝備水準和服務產(chǎn)業(yè)能力，進一步提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）繼續(xù)探索集團化辦學運行機制。促進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

完全整合市本級10所職業(yè)學校，進一步探索高職教育和中職教育相銜接的一體化辦學機制，構建中高職教育相互溝通的升學“立交橋”，拓寬畢業(yè)生成才路徑。繼續(xù)探索市縣兩級職教中心集團化辦學模式，優(yōu)化聯(lián)合辦學機制：即縣級職教集中優(yōu)勢資源舉辦適應縣域經(jīng)濟的專業(yè)，市級利用城市優(yōu)勢將同質(zhì)性較高的專業(yè)集約到市區(qū)辦學等。

[作者簡介]羅生芳（1972-），男，廣西工商職業(yè)技術學院黨政辦公室主任，副教授，研究方向：教育與人力資源管理、市場營銷。

（責編 何田田）