全面質(zhì)量管理視閾下高校安全教育保證體系的建構(gòu)

[摘要]以全面質(zhì)量管理為切入點，通過分析高校安全教育工作面臨的形勢，探索如何構(gòu)建高校安全教育保證體系。

[關鍵詞]全面質(zhì)量管理 高校安全 教育保證體系 構(gòu)建

[中圖分類號]G [文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0044-03

高校承擔著教學、科研和社會服務三大功能，同時也肩負著保證大學生生命財產(chǎn)安全的重任?！?0后”大學生很多都是獨生子女，承載著家庭的希望和夢想，安全問題關系到千家萬戶。近年來，一些高校發(fā)生的安全事故，已經(jīng)嚴重影響到家庭的和睦、社會的和諧與穩(wěn)定。因此，大學生的安全教育工作要常抓不懈，形成長效機制。

一、高校安全教育保證體系的全面質(zhì)量管理內(nèi)涵與特點

全面質(zhì)量管理是高校全體師生員工及有關職能部門、院系，把學生的安全意識、安全知識和防范能力教育結(jié)合起來，建立起大學生在求學期間全過程的人身安全、心理安全和財產(chǎn)安全的安全教育保證體系，最有效地維護校園安全穩(wěn)定，促進校園和諧。高校安全教育保證體系的全面質(zhì)量管理把從過去的安全事故出現(xiàn)后的補救，轉(zhuǎn)向事前預防；通過管安全事故的各種因素防止事故的發(fā)生，把被動轉(zhuǎn)為主動，消極防御變?yōu)橹鲃痈深A，是主動性管理和重在預防事故發(fā)生的管理。

高校安全教育保證體系的全面質(zhì)量管理具有以下方面的特點：

第一，全體師生員工的管理。這是指高校安全教育保證體系的全面性，既要有教師的安全教育管理，還要有學生的自我安全管理。高校安全教育管理的內(nèi)容緊緊圍繞大學生學習、生活、成長、成才的各個方面，包括大學生的人際交往、戀愛情感、生命安全、財產(chǎn)安全、就業(yè)安全、住宿安全等?？傊軌蚪o大學生給予指導和引導，提高安全防范意識，內(nèi)化為大學生日常的安全行動。

第二，全過程的管理。大學生求學期間全過程都要進行安全教育管理，安全教育始于入學，終于畢業(yè)，這一過程的各個環(huán)節(jié)都會對安全教育產(chǎn)生不同程度的影響，因而必須對全過程進行管理，這樣就把安全教育管理的范圍從原來的學生在校園內(nèi)向校園外擴展延伸，形成一個螺旋形的上升過程，從發(fā)放錄取通知書告訴入學安全須知，到入校學習生活的安全教育、防范能力訓練、應對突發(fā)自然災害、遠離黃賭毒害、實習就業(yè)的全過程，都要嚴格地實施安全教育管理，保證大學生的安全，這個過程不斷循環(huán)，則大學生安全將得到不斷保證。

第三，采用全面方法的管理。大學生安全教育的管理手段不是單一的，而是綜合運用思想教育、法律、紀律、信息技術、心理輔導等方法，形成組合，組成多樣化的復合的安全教育工作方法體系，全面綜合地管理大學生安全。

二、高校安全教育工作面臨的形勢

近年來，高校不斷加強和改進學生安全教育工作，在降低安全事故發(fā)生率方面做出了積極的探索和嘗試，取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。但隨著高校改革的深入，信息技術的發(fā)達，大學生學習生活空間不斷拓展，高校安全教育工作面臨著一些新情況、新問題、新觀念，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）社會方面

第一，改革開放使中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平得到極大改善和顯著提高。作為分享改革開放成果成長起來的“90后”大學生，每個月的生活費有了更多的支配能力，除用在吃飯外，還用于娛樂、交友戀愛、旅游、形象設計、通信、交通等方面。消費能力的顯著增強拓寬了大學生的活動半徑，必然要求擴大大學生安全教育的范圍。

第二，隨著法治觀念的深入人心，大學生對依法治國的認識日益深刻。絕大多數(shù)大學生遵守法紀，依法辦事。但要在短時間內(nèi)根除國人中的傳統(tǒng)人治思想并非易事。少數(shù)大學生知法但不守法，遇到?jīng)_突問題喪失理智采取過激行為，甚至走上違法犯罪的道路。

第三，信息技術的普及使大學生很容易通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息來滿足需求。但是，一方面，網(wǎng)絡信息良莠不齊，不良、虛假、隱蔽的信息很容易使涉世未深的大學生上當受騙，走上歧途；另一方面，少數(shù)大學生利用自己所掌握的信息技術做出危害他人及社會公共安全的行為。

（二）學校方面

第一，安全教育停留于表面。高校各級黨組織對學生的安全教育都通過簽署責任狀的方式將學生安全教育工作層層分解，每逢重大節(jié)假日、開學放假、班會，各級領導、輔導員、班主任都會開會強調(diào)大學生要注意安全。這對預防大學生安全事故起了積極的作用。但是，很多的安全教育只停留在口頭的開會傳達，至于具體怎么做，學生很少有實踐的機會，以致難以應付突發(fā)事故。

第二，學生宿舍等硬件跟不上，存在安全隱患。有的高校學生宿舍是上世紀八九十年代建成的，那時宿舍的電路設計沒充分考慮到學生擁有電腦，以及對空調(diào)的需求，電路承載不了大功率電器。大學生在宿舍用電腦，老化的線路承載不了，存在安全隱患。有的教學樓和學生宿舍樓未設消防樓梯，疏散通道不夠，事故發(fā)生時容易造成擁擠、踩踏、傷亡等事故。

第三，校園周邊治安形勢令人擔憂。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的不斷擴招致使在校大學生人數(shù)倍增，校園內(nèi)人員密度增大。為了應對人數(shù)的擴大，不少高校采取并校或者是在郊區(qū)買地，建新校區(qū)的方式。很多新校區(qū)坐落在城鄉(xiāng)接合部，交通不夠便利，往來人員稀少，校園周邊環(huán)境復雜，學生容易被不法分子搶劫。另外，圍繞高校大學生這一龐大的消費群體，在校園周邊形成的大排檔、歌舞廳、桌球城、網(wǎng)吧等商業(yè)服務場所，也是容易引發(fā)治安問題的地方。

（三）學生方面

第一，大學生私自用火、私拉電線造成宿舍火電隱患。各高校都明確規(guī)定學生禁止在宿舍私自用火、私拉電線，并且加大對宿舍的管理力度，但是，仍有少數(shù)學生違反紀律規(guī)定，在宿舍用酒精爐、煤油爐打火鍋聚餐，點蠟燭復習看書，用熱得快燒熱水洗澡，電線繞著鐵床拉，這些都給宿舍安全帶來很大的火電隱患。

第二，大學生社會閱歷淺，容易上當受騙。有些同學離開宿舍不關門窗，錢物隨便放置，造成財物丟失。宿舍經(jīng)常有人上門推銷，有些同學貪圖便宜，結(jié)果上當受騙。有些同學幻想一夜暴富，輕易就相信傳銷組織的演說，加入傳銷去騙取他人錢財。大學生因閱歷尚淺，受到外界誘惑時容易把握不住自己，上當受騙時有發(fā)生。

第三，不少大學生心理承受能力差。有的大學生無法適應與宿舍同學相處，輔導員重新安排到另外的宿舍住還是無法適應。最后在校外租房子住，脫離學校管理，極容易造成隱患。還有少數(shù)大學生因為戀愛關系、經(jīng)濟問題以及家庭關系的因素而導致心理承受能力弱。他們不能正確處理戀愛中的矛盾，不能正確看待自身貧困與其他同學富有以及因家庭矛盾帶給他們的傷害，心理扭曲，產(chǎn)生各種各樣的心理問題，嚴重的走上違法犯罪的道路。

三、高校安全教育保證體系的構(gòu)建

（一）設計過程的安全教育保證

做好安全教育工作的第一步是設計，設計安全教育是高校安全教育保證體系的首要環(huán)節(jié)。設計過程的主要任務是高校要根據(jù)安全教育內(nèi)容設計出對大學生具有更好安全結(jié)果的教育方案。高校安全教育內(nèi)容包括：

1.法律法規(guī)、校紀校規(guī)教育。介紹相關法律法規(guī)，國家安全、保密工作和大學生應遵守的政治紀律，宣講校紀校規(guī)的具體內(nèi)容及違反校紀校規(guī)的處理程序等。

2.應急知識、公共安全教育。讓學生了解各類常見災害、災難和公共突發(fā)事件的應對和避險知識，并開展逃生和急救等演練，學習常見的人身損傷緊急救護知識和技能。

3.珍惜生命，人身安全教育。引導學生理解和感悟生命的意義、價值，培養(yǎng)大學生尊重生命的態(tài)度，確立積極的人生觀。普及生活中的用電、用水、用氣安全知識等。

4.物品保管、財產(chǎn)安全教育。使學生了解如何妥善保管個人的鑰匙、證件、現(xiàn)金、信用卡、貴重物品；了解和掌握防詐騙、防傳銷的本領；參加社會實踐、外出旅游、實習、求職過程中懂得如何依法、合理地保護自我。

5.防火知識、消防安全教育。使學生掌握在各種場所的消防逃生知識，了解消防報警、消防處置的基本程序和方法、學會正確使用滅火器。

6.網(wǎng)絡安全、交通安全教育。使學生懂得正確上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡信息，識別信息真?zhèn)?，遵守交通法?guī)和交通規(guī)則。

7.飲食衛(wèi)生、食品安全教育。使學生養(yǎng)成良好飲食習慣，不食無證攤販的食物、不吃過期貨變質(zhì)的食品。一旦發(fā)生食物中毒，立即報告、及時就醫(yī)。

8.校園環(huán)境、周邊安全教育。使學生全面了解校園及周邊的地理、治安環(huán)境，提高學生在校園及周邊的安全性。

根據(jù)以上高校教育安全內(nèi)容，做好便于執(zhí)行的方案。一是把安全教育內(nèi)容制度化，如法律法規(guī)、校紀校規(guī)制度、學生宿舍安全管理制度、學生出行、交通安全制度等。通過安全教育規(guī)章制度，提醒學生要注意的事項，維護學生的合法權(quán)益，保障學生的安全。二是把安全教育課程化，嵌入到每個學期的專業(yè)學習，讓安全教育有經(jīng)費、師資保障，落到實處。

（二）實施過程的安全教育保證

高校安全教育保證體系實施過程通過PDCA循環(huán)來實現(xiàn)。PDCA循環(huán)是由Plan（方案）、Do（實施）、Check（檢查）、Action（處理）四個方面組成，把高校安全教育內(nèi)容方案運行，體現(xiàn)高校安全教育工作的思想方法和程序。

1.PDCA循環(huán)的四個階段和八個工作步驟。四個階段分別為：方案階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）、處理階段（D）。八個工作步驟分別為：（1）分析高校安全教育現(xiàn)狀，找出安全問題；（2）分析產(chǎn)生安全問題的原因；（3）從各種原因中找出影響安全的主要原因；（4）制訂方案，制定措施；（5）執(zhí)行方案，落實安全措施；（6）檢查方案執(zhí)行情況和措施實施效果；（7）把有效安全措施納入安全教育規(guī)程中加以鞏固，無效的不再實施；（8）將遺留、未解決好的安全問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)繼續(xù)解決。具體見圖1。

2.PDCA循環(huán)運轉(zhuǎn)的特點。（1）大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)保；小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。整個學校、院系、年級、班級、宿舍和個人都有自己的PDCA安全教育循環(huán)，所有的循環(huán)圈都在轉(zhuǎn)動，并且相互協(xié)調(diào)，互相促進。上一級循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù)，下一級循環(huán)是上一級循環(huán)的組成部分和具體保證。具體見圖2。（2）安全教育循環(huán)如同爬樓梯一樣螺旋式上升，每轉(zhuǎn)動一圈，就上升一步，就實現(xiàn)一個新的目標，不停轉(zhuǎn)動就不斷提高。如此反復不斷地循環(huán)，安全教育問題不斷得到解決，校園安全穩(wěn)定和學生個人安全就步步得到提高和保障。具體見圖3。

（三）落實過程的安全教育保證

高校安全教育保證體系的落實在于明確責任，責任到人。管理學理論表明，責任到人是有效執(zhí)行力的必需手段。人們最熟悉的，往往也是最陌生的；最應該做到的，往往又是最難以做好的。安全責任的執(zhí)行力也是這樣。高校黨委落實安全教育既要講責任心，也要講責任制；既要履行責任，也要有責任追究。沒有問責，責任制形同虛設。問責，要貫穿到履責的全過程。事前問責是提醒，事中問責是督促，事后問責是誡勉。對認真負責安全教育的，要給予獎勵和表彰；失職瀆職的，要予以追究和懲罰，增強安全教育責任心、培育安全教育責任感、提高安全教育責任意識。各院系要根據(jù)校黨委制定的安全教育工作考核指標，細化到院系領導、輔導員、教師、學生骨干、學生的責任，按照PDCA安全教育循環(huán)層層抓，反復抓，層層落實責任人的相關責任，按安全責任落實到個人，讓每個人都來關心安全問題，形成全員參與的安全教育長效機制。

總之，高校要把維護校園安全作為當前和今后一個時期一項重大政治任務，抓緊抓實抓好安全教育工作，堅決防止校園惡性案件發(fā)生。校園安全關系大學生健康成長，關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定。基于全面質(zhì)量管理特點建構(gòu)的高校安全教育保證體系立足當前，集中解決高校安全教育工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；著眼長遠，全體師生員工、全過程、全方位聯(lián)動，全面維護校園安全穩(wěn)定，使大學生平安、健康、幸福地成長。

[基金項目]廣西教育廳2011年度廣西高校安全穩(wěn)定立項研究課題（桂教安穩(wěn)[2011]26號）

[作者簡介]全勝躍（1977-），男，廣西百色人，廣西經(jīng)濟管理干部學院信息管理系講師，碩士，研究方向：高職教育與管理，區(qū)域經(jīng)濟。

（責編 黎原）