高職院校建設過程中有效運用項目管理模式的實踐與思考

[摘要]以柳州職業(yè)技術學院為例，闡述國家示范建設項目管理的實踐。對高職院校建設過程中有效運用項目管理模式進行思考。

[關鍵詞]高職院校 項目管理模式 實踐 思考

[中圖分類號]G [文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0098-02

項目管理模式以系統(tǒng)論為指導思想，將管理過程歸納為項目啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控與收尾5個環(huán)節(jié)，把管理內容劃分為范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、溝通管理、質量管理、風險管理、采購管理和綜合管理9大類。目前，我國在推進高職教育改革發(fā)展的過程中，一般都以“項目拉動”的方式來實施改革工作。項目管理模式在高職院校的各項改革建設項目中被廣泛運用，對項目的有效實施起到了巨大作用。2006年，教育部和財政部聯(lián)合啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，從2006年至2010年在全國高職院校中遴選100所左右的院校進行重點建設，在人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、校企合作機制建設等方面先行先試，以期形成一批改革范例，并通過示范院校的輻射帶動作用，推動我國高職教育發(fā)展水平的整體提升。柳州職業(yè)技術學院于2007年11月被確定為“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項建設單位。為了實現(xiàn)預期建設目標，柳州職業(yè)技術學院以項目管理模式來推進示范建設工作。經(jīng)過3年的努力建設，項目已于2010年通過了國家驗收。本文以柳州職業(yè)技術學院為例，闡述國家示范建設項目管理的實踐，對高職院校建設過程中有效運用項目管理模式進行思考。

一、柳州職業(yè)技術學院國家示范建設項目管理的實踐

（一）建立項目管理機構。出臺了《柳州職業(yè)技術學院關于成立國家示范性高等職業(yè)院校建設項目工作機構的決定》的正式文件，成立了以學院黨委書記、院長為組長的項目建設領導機構和項目建設工作機構，設立了示范建設辦公室與督察辦公室，根據(jù)項目建設內容成立了6個重點專業(yè)項目組、4個輔助項目組和8個建設管理組，并明確了各項目組的人員組成和任務、職責，為項目的有效實施搭建了完備的組織架構。

（二）制訂項目實施方案和任務書。學院將項目實施方案和任務書制訂作為項目建設核心基礎性工作。項目實施方案的重點內容是項目的總體目標、思路和建設內容，制訂工作的總要求是實施方案既要體現(xiàn)《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃

加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》的精神，又要突出學院的自身特色。項目任務書是對各項建設內容的目標、實施過程、結果監(jiān)測指標等進行分解后形成的文本，制訂工作的總要求是建設目標分總目標和階段目標，各階段目標要盡量量化，要有具體的時間節(jié)點和結果監(jiān)測要點。同時，每項建設任務都要明確具體的負責人。按照教育部審核意見的要求，柳州職業(yè)技術學院共對項目實施方案和任務書進行了7次修改。為了做好項目實施方案和任務書的制訂和修改工作，學院采取“自上而下”與“自下而上”相結合的工作方式，目的在于使全院上下對項目建設的目標和思路形成廣泛共識，為今后項目的實施提供堅實的思想保障和良好的輿論氛圍。每一次修改都首先召集學院領導和系主任、專業(yè)負責人、骨干教師等人員對教育部的審核意見進行深入的研讀，形成修改決議后由各項目組根據(jù)決議對項目實施方案和任務書進行修改完善。

（三）完善項目管理制度。為規(guī)范和加強國家示范性高等職業(yè)院校建設項目的管理，柳州職業(yè)技術學院遵循“層級管理、團隊作戰(zhàn)、責任到人”的原則，制訂了《柳州職業(yè)技術學院國家示范性高等職業(yè)院校建設項目管理辦法》、《柳州職業(yè)技術學院國家示范性高等職業(yè)院校建設質量標準》、《柳州職業(yè)技術學院國家示范性高等職業(yè)院校建設項目專項資金管理辦法》等相關制度，保障項目建設有效落實，促進項目規(guī)范建設、有序進行。

（四）加強項目過程管理。示范項目建設中，學院加強了項目建設過程管理。根據(jù)管理辦法和不同建設階段的任務，采取了周紀要指導、月報進度和年度成果展示等措施，保證了建設任務的有效完成。項目建設一周年后，制訂了示范建設“1223”（一個目標、兩個依據(jù)、兩個落實、三步行動）計劃。根據(jù)項目建設進度的實際情況，把示范建設期劃分為建設成果和范例初步形成、通過校內組織專家驗收階段；成果和范例基本形成、通過校內外專家組織驗收階段；成果和范例完全形成、通過教育部財政部專家驗收階段。在全面落實行動計劃過程中，做到了靜態(tài)檢查和動態(tài)指導相結合，保證了項目建設健康有序開展。

（五）注重項目的驗收總結。2010年3月，柳州職業(yè)技術學院“國家示范建設項目”進入驗收總結階段。項目工作機構以項目實施方案和任務書為依據(jù)，完成了近600條建設任務的梳理工作，填寫了333項數(shù)據(jù)指標、1593個數(shù)據(jù)點和110個定性概念點，完成了總體報告、重點專業(yè)建設報告、人才培養(yǎng)方案等材料13部、近40萬字的撰寫工作?？偨Y提煉了實施“三元兩會一平臺”運作方式，深化校企合作；構建課程體系“二維”模型，基本素質教育與專業(yè)能力培養(yǎng)有機結合；構建“四化”素質教育體系，促進學生全面發(fā)展；“三階段多角色批量化”頂崗實習，實現(xiàn)校、企、生多方受益；“老總、總工、能工巧匠”進團隊，全方位參與育人才等項目特色成果；在此基礎上，將鞏固示范成果，擴大資源共享；完善辦學方式，深化校企合作；強化質量建設，保證人才質量；實行文化管理，推進內涵建設明確為今后學院繼續(xù)推進內涵建設的重點。2010年4月，柳州職業(yè)技術學院國家示范建設項目正式通過國家驗收。

二、高職院校建設過程中有效運用項目管理模式的思考

（一）領導重視和教工支持是項目有效推進的思想保障。高職院校中任何建設項目的實施都需要時間、經(jīng)費、人員和設施設備等資源，而這些資源的支配權由學校領導層掌握。學校領導層只有充分認識到項目對學校發(fā)展的重要意義，才會將項目建設放在學校眾多事務中的突出位置，并為項目實施提供資源保障。因此，項目管理者在擬定項目目標和內容時應緊扣學校發(fā)展的大方向，要善于與學校領導層溝通，使其認識到項目的意義，從而對項目實施給予大力支持；重大的項目往往建設內容較多，需要全校或全部門的教職工一同努力才能實現(xiàn)預期目標。因此，項目除需要學校領導層的支持外，還需要廣大教職工的支持。項目管理者在設定項目目標和內容時，應充分發(fā)揚民主，廣泛聽取教職工的意見和建議。項目目標和內容確定后應加強宣傳教育，通過網(wǎng)絡、宣講會、廣播等形式營造積極的氛圍，使領導和廣大教職工達成共識，為實現(xiàn)共同目標而努力。

（二）矩陣式組織結構更有利于項目管理效能的提高。當前我國高職院校所開展的很多建設項目都具有創(chuàng)新性和綜合性的特點。而目前我國高職院校的組織結構基本上都是直線職能式，對于項目管理來說，這種組織結構具有以下不足：一是管理層級多，不利于信息的快速傳遞，降低了組織的反應速度；二是等級森嚴，強調統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，人際關系往往較為緊張，不利于營造創(chuàng)新活動所需的寬松活躍的氛圍；三是部門均是按常規(guī)的條塊分工來設置，部門間的隔閡較為嚴重，不利于跨界合作。矩陣式組織結構自身所具有的特點使其能夠有效應對當前高職院校建設過程中對項目管理的要求。首先，組織結構扁平化，管理層次減少，能夠加快信息傳遞，增強項目管理機構的靈活性；其次，項目團隊由各相關部門抽調來的人員組成，實行項目負責人制，淡化了等級差別，人際關系較為寬松，有利于不同思想的碰撞，對項目建設思路和方法的創(chuàng)新具有促進作用。因此，矩陣式組織結構比傳統(tǒng)的直線職能式組織結構更加適用于高職院校的項目管理，更有利于項目管理效能的提高。

（三）合理的目標對項目有效推進具有強大的激勵作用。美國心理學家佛隆在《工作與激發(fā)》一書中提出了著名的期望理論，認為一個目標對主體的積極性的激發(fā)力量等于效價（目標能夠滿足主體需要的程度）與期望值（目標實現(xiàn)的可能性大?。┲e。據(jù)此理論，合理的項目目標應該是目標的效價和期望值在相互平衡的同時達到各自數(shù)值的最大化。對于高職院校教職工這一群體來說，最想得到滿足的需要是實現(xiàn)自我價值的需要。這就要求高職院校在設置項目目標時要注意挑戰(zhàn)性與可行性的統(tǒng)一，才能最大限度地激發(fā)教職工的積極性。挑戰(zhàn)性是指目標有一定的高度，通過努力得以實現(xiàn)后能夠給人以成就感，能夠體現(xiàn)個人的價值?？尚行允侵改繕说膶崿F(xiàn)雖然有難度，但是利用現(xiàn)有資源努力“跳一跳”還是可以達到的。高職院校建設項目合理目標的確立將對項目的有效推進起到強大的激勵作用。

（四）明確的考核標準是評價項目成效的重要依據(jù)。對項目建設成效進行考核評價是項目管理的關鍵環(huán)節(jié)?？茖W的評價對于掌握項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，從而確保項目預期目標的實現(xiàn)具有重要意義。科學的評價離不開明確的考核標準。高職院校項目管理要制訂明確的考核標準，一是要盡量實現(xiàn)考核標準的量化?？己藰藴实牧炕軌蛟谧畲蟪潭壬吓懦说闹饔^臆測對評價結果的干擾，保證評價的客觀性和說服力；二是對于不能量化的考核標準采取定性標準的分等方法，即將定性標準分成優(yōu)、良、中、差或A、B、C、D的等級，每個等級都要有定性的描述。

（五）項目管理經(jīng)驗總結對學校發(fā)展具有長遠意義。項目實現(xiàn)預期目標順利通過驗收固然重要，但項目實施過程中形成的好的工作機制、教職工展現(xiàn)的良好精神風貌對學校的長遠發(fā)展同樣具有重要意義。因此，在項目結束后，項目管理者應做好項目實施過程的梳理和總結。一是對項目管理計劃、組織、執(zhí)行、控制各環(huán)節(jié)進行梳理，將好的工作機制或模式歸納總結成模板，為新項目的開展提供借鑒，推動學校管理水平的提升；二是對項目實施過程中教職工所展現(xiàn)的甘于奉獻、勇于開拓等良好精神風貌和先進事跡進行提煉升華并廣泛宣傳，增加學校的文化積淀，促進高職院校優(yōu)秀大學文化的形成。

[作者簡介]李東航（1981-），男，廣西天等人，柳州職業(yè)技術學院講師，華中師范大學教育學院博士研究生，碩士，研究方向：高等教育學和高職教育管理。

（責編 蘇洋）