泰州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：“十二五”期間，是泰州市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的黃金時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)，立足泰州實(shí)際，提出發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：泰州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對(duì)策

3.項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全市利用外資總量的擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛Φ闹?/p>

2006年以來(lái)，全市在外資大項(xiàng)目上不斷取得突破。2006年新批及凈增資3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目6個(gè)，2007年10個(gè)，2008年19個(gè)，2009年18個(gè)，4年（2006—2009年）累計(jì)達(dá)到53個(gè)，是2006年以前歷年總和的76倍。單個(gè)項(xiàng)目平均協(xié)議外資規(guī)模從2006年的467萬(wàn)美元上升到2009年的1636萬(wàn)美元，擴(kuò)大了3.5倍。2010年，投資總額3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目31個(gè)，同比增長(zhǎng)72.2%。大項(xiàng)目的增多和項(xiàng)目單體規(guī)模的提高為全市利用外資總量的擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛Φ闹巍?/p>

二、“十二五”期間泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

1.城市功能不強(qiáng)，對(duì)外資的吸引力較弱

泰州市建市時(shí)間較短，知名度不高，城市的商務(wù)服務(wù)功能較弱，對(duì)人才、資金的吸引力遠(yuǎn)遜于蘇南及同屬于蘇中的揚(yáng)州、南通市?！笆晃濉逼陂g：泰州市一、二、三產(chǎn)實(shí)際利用外資比重為15：838：147；泰州市新批及凈增資3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目數(shù)84個(gè)，落后南通、揚(yáng)州市的135、167個(gè)；各市之間利用外資水平不平衡，呈現(xiàn)南高北低的梯度狀態(tài)；利用外資方式單一，采取綠地投資的較多，而外資并購(gòu)、企業(yè)境外上市、服務(wù)外包等方式不多見(jiàn)；城市的商務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目承載功能相對(duì)較弱，在出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等特殊功能區(qū)建設(shè)方面還比較滯后。

2.利用外資所占全省總量份額偏小，有被蘇北城市趕超之勢(shì)

近幾年來(lái)，雖然泰州市實(shí)際利用外資總量每年都有大幅增長(zhǎng)，但從全省情況看，實(shí)際利用外資在全省所占份額仍偏小。2007、2008、2009和2010年度全市實(shí)際利用外資份額分別僅占全省的3.4%、3.8%、3.8%和4.08%，均位列全省第8位，不僅落后于同處蘇中地區(qū)的揚(yáng)州、南通兩市，還有被蘇北的鹽城市趕超之勢(shì)?？偭恳?guī)模偏小，質(zhì)量有待提高。

3.重大外資項(xiàng)目招引力度不夠，對(duì)外投資有待進(jìn)一步開(kāi)拓

近年來(lái)，泰州市招引重大外資項(xiàng)目雖然取得了一定成績(jī)，但在全省所占份額較小，與周邊的揚(yáng)州、南通、鎮(zhèn)江地區(qū)相比，仍然存在較大差距。2009年，揚(yáng)州、南通新批投資總額3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目分別比泰州市多23個(gè)和9個(gè)；2010年，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩市新批重大外資項(xiàng)目分別比泰州市多28個(gè)和11個(gè)。尤其是泰州市新批投資總額過(guò)億美元的重大外資項(xiàng)目2010年僅2個(gè)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面：對(duì)外投資有待進(jìn)一步開(kāi)拓。

4.高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品出口比重仍需加快提升

目前，全市出口商品主要還是勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品甚至還有資源性產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比10%左右。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的出口比重偏低，出口產(chǎn)品的附加值普遍不高。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，外貿(mào)出口過(guò)多地依賴(lài)于船舶行業(yè)的增長(zhǎng)，機(jī)電制造、化工類(lèi)出口增長(zhǎng)不快，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的出口未能形成規(guī)模。“十一五”期末，全市有出口實(shí)績(jī)企業(yè)900多家，是“十五”期末的兩倍，但亮點(diǎn)不多，增量不大，出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口有待形成。

三、進(jìn)一步推進(jìn)泰州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議