論基層統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)工作中的難點(diǎn)與改善

摘要：統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息來源，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行的主要監(jiān)測方法，統(tǒng)計(jì)基層工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，本文從分析統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作所面臨的主要問題著手，分別從統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)與思想，工作內(nèi)容，工作方法以及建設(shè)等方面，開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范性工作，抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，從而推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使基層統(tǒng)計(jì)的基層工作步入正規(guī)化、規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)；重要性；主要問題；建議與措施

一、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的重要性

21世紀(jì)是知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)和全球化的時(shí)代，社會(huì)生活的各方面都與各種各樣的資訊信息息息相關(guān)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量發(fā)現(xiàn)與認(rèn)識(shí)問題的工具，其作用日趨增大，重要性日益增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融和管理等許多學(xué)科領(lǐng)域的重要手段。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會(huì)狀況的總體情況，找出問題與原因，有針對(duì)性地采取措施，從而解決問題。

二、基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問題與難點(diǎn)

近年來，統(tǒng)計(jì)工作為國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了參謀助手作用，但在實(shí)際工作中仍然存在著許多的難點(diǎn)與問題。

1、基層統(tǒng)計(jì)工作力度不夠，工作人員素質(zhì)不是很高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，覺得統(tǒng)計(jì)工作可有可無，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是“閑職”，只是數(shù)字的加加減減，是每月的幾張報(bào)表，無關(guān)緊要。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至不懂得統(tǒng)計(jì)是反映客觀規(guī)律的主要手段，還缺乏利用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行科學(xué)決策的意識(shí)。

3、基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但是卻身兼數(shù)職，一直承擔(dān)著“雙肩挑”或者“三肩挑”的工作任務(wù)，在完成他們的中心工作之后，統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量得不到保證。

4、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)承擔(dān)的人員力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)存在懸殊。目前縣、承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、匯總、審核任務(wù)尤其是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情形下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、人員配備力量和統(tǒng)計(jì)工作量之間存在著矛盾。

5、基層經(jīng)費(fèi)緊張一直是制約基層統(tǒng)計(jì)工作事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除了上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)之外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)劓?zhèn)府的財(cái)政資金，但是縣級(jí)財(cái)政資金以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要舉步維艱。

三、基層統(tǒng)計(jì)工作中主要問題與難點(diǎn)的建議與措施

為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，必須不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的整體水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能，對(duì)此，針對(duì)以上存在的問題提出幾點(diǎn)建議和措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，必須加大統(tǒng)計(jì)工作信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，加大投入，統(tǒng)籌安排，逐步建立聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，一步一步改變基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送方式，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)的現(xiàn)代化，建立和完善各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。加大業(yè)務(wù)人員的管理和教育，加大對(duì)其計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，建立一套長效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的必要性和重要性；其次，業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該樹立統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量求生存的觀念。必須克服不思進(jìn)取、因循守舊、阻礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊思想。因此必須下大力度，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)問題。

3、進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系，構(gòu)建分工合理，職能明確的政府統(tǒng)計(jì)體系

統(tǒng)計(jì)制度的滯后，已直接影響地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)其改革勢(shì)在必行，要按照《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制，明確統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和實(shí)施垂直管理的行業(yè)在縣統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施本部門（行業(yè)）內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、管理、監(jiān)督全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，組織實(shí)施全縣國民經(jīng)濟(jì)的核算。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性。

4、穩(wěn)定隊(duì)伍，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)

首先，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，一是應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度；二是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要支持統(tǒng)計(jì)人員的工作，三是提高統(tǒng)計(jì)人員在政治和物質(zhì)上的地位；四是統(tǒng)計(jì)人員要自立自強(qiáng)；五是要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)動(dòng)力，穩(wěn)定隊(duì)伍。其次，必須增加經(jīng)費(fèi)投入，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極向各部門籌措資金，這樣，統(tǒng)計(jì)工作的開展就不會(huì)總是產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)緊張的情況。以確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行以及保證統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的規(guī)范基礎(chǔ)工作與管理

堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì)，依法治統(tǒng)計(jì)，依法興統(tǒng)計(jì)。努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律法規(guī)意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的能力，要廣泛開展面向公眾的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性和整體性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的檔案化、規(guī)范化管理，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量的提高。（作者單位：太原有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司）

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[2]朱仁禮；《淺析基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及建議》，龍?jiān)雌诳?010.08