未來東亞安全合作模式探析

摘要：當前東亞的安全合作現(xiàn)狀呈現(xiàn)出兩種態(tài)勢：在傳統(tǒng)安全領域合作進展緩慢，而在非傳統(tǒng)安全領域合作進行順利。因此，要想對東亞的安全合作有更加清楚的認識，就要對不同的安全領域分別作出分析。東亞地區(qū)的冷戰(zhàn)及歷史遺留問題、國與國之間各種矛盾以及現(xiàn)有的安全制度安排都決定了東亞未來的安全合作模式應該是一種多邊的、綜合的、多元的共同安全體系。

關鍵詞：東亞；傳統(tǒng)安全；非傳統(tǒng)安全；多邊安全機制；共同安全；綜合安全

東亞被認為是全球安全困境最突出的地區(qū)之一，這就大大地增加了在該地區(qū)實現(xiàn)合作安全的困難。但是在近幾年隨著以恐怖主義、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題的出現(xiàn)，單憑國家的一己之力很難解決，因此各個國家在非傳統(tǒng)安全領域進行了一系列合作。由非傳統(tǒng)安全領域帶動，各國在傳統(tǒng)安全領域也進行了具有一定意義的合作。

我們可以將安全分為兩類：傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全主要指政治和軍事領域的安全，非傳統(tǒng)安全主要指經(jīng)濟安全、社會安全和環(huán)境安全等。東亞是世界上存在安全隱患最多的地區(qū)之一：大陸與臺灣沒有實現(xiàn)統(tǒng)一；朝鮮半島依然處于分裂狀態(tài)；東亞許多國家存在領土爭端等。為解決這些問題，各國之間進行了廣泛的交流與對話，暫時緩解了矛盾。

在傳統(tǒng)安全方面的合作最典型的是為解決朝鮮核問題而進行的多方會談。第二次朝核危機發(fā)生后出現(xiàn)的“三方會談”、“六方會談”是朝核問題相關各國為解決朝核問題而進行的安全合作機制。雖然多方會談并沒有使朝核問題得到徹底解決，但是這種會談機制使美國和朝鮮之間的矛盾得以緩和，避免了軍事沖突。

雖然東亞各國在傳統(tǒng)安全領域的合作成果不明顯，但是在非傳統(tǒng)安全合作中卻收獲頗豐。簡單列舉如下：

首先，是經(jīng)濟安全方面的合作。發(fā)生在1997年7月的亞洲金融危機以泰國由固定匯率制轉為浮動匯率制開始，范圍由東南亞迅速擴展至整個亞洲地區(qū)，不僅對亞洲的經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，而且引發(fā)了一系列的社會動蕩。為了應對共同的危機，東亞各國攜手推動東亞經(jīng)濟安全合作的發(fā)展。東盟和中日韓等國領導人于1997年12月在吉隆坡舉行非正式會議，討論如何應對金融危機。2000年5月，在泰國清邁舉行“10+3”財長會議，各國同意建立共同外匯儲備金來預防貨幣危機的爆發(fā)。

其次，是環(huán)境安全方面的合作。近年來，東亞各國飽受沙塵暴、酸雨等環(huán)境災害之苦，這就促使各國加強在環(huán)境領域的合作。為此，中日韓三國舉行了多次環(huán)境部長會議，在土地沙漠化、大氣與水污染、酸沉降等方面取得了切實的成效。在2003年12月舉行的第五次三國環(huán)境部長會議上，中日韓三國決定建立地區(qū)性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，并表示下一步將建立覆蓋東北亞的酸沉降監(jiān)測網(wǎng)等。

第三，是社會安全方面的合作。東亞地區(qū)的社會安全合作主要體現(xiàn)在反恐上。東亞地區(qū)恐怖組織眾多，恐怖主義思潮泛濫，如印尼巴厘島恐怖主義活動，菲律賓的“阿布薩耶夫組織”以及我國新疆地區(qū)的“東突組織”。在“9·11”事件之后，在全球反恐的大背景下，東亞各國加強了在反恐反面的合作，給予恐怖勢力沉重地打擊，保障了地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

在國際關系中，地理上接近的國家在安全事務上形成相互依存，于是各國在確定自己的安全利益時不能拋開其他國家，在制定本國的安全戰(zhàn)略和安全政策時必須要考慮地區(qū)各種因素。在這種狀況下，各國在互動過程中就形成了具有地區(qū)性特征的安全聯(lián)系。這種現(xiàn)象被稱作地區(qū)安全復合體。根據(jù)國際關系理論并結合客觀現(xiàn)實情況，未來的東亞安全模式將是多元互補的安全合作復合體系。這個體系應該具有如下特點：

（一）共同安全

現(xiàn)實主義者認為國家的安全是可以分離的，即本國與他國的安全毫不相干，所以一些國家常常追求自身相對利益的最大化，而不顧其他國家的利益，由此造成合作的難以實現(xiàn)。片面追求自身利益的最大化顯然是錯誤的想法，因為在一個地區(qū)內(nèi)存在兩個安全：地區(qū)整體安全和各個國家的安全。一國單方面提升自身的安全，將會引起該地區(qū)其他國家的戒心，相繼加強本國的軍事力量，進而形成安全困境。這種現(xiàn)象在東北亞尤為明顯，為了改變這種現(xiàn)狀，各個國家就要在關注本國利益的同時，考慮地區(qū)的安全利益，加強地區(qū)內(nèi)國家之間的安全互信與合作。

（二）多邊安全機制

當前，東亞存在著軍事同盟、政治經(jīng)濟論壇等多種形式的安全機制安排，但是由于東亞地區(qū)的各種關系與矛盾十分復雜，想解決這些問題單憑一個或兩個國家是很難的，因此有必要加強多邊安全機制的建設。多邊性主要指成員國的數(shù)量要盡可能多，而且安全機制的內(nèi)容要符合各國的共同利益，只有這樣，制度才會得到廣泛的認可和支持。多邊機制建設需要各方的努力，尤其是大國之間的合作和推動。作為東亞的主要大國中國、日本和東盟之間如何處理彼此之間的矛盾，增強互信，仍需持續(xù)關注與研究。

（三）綜合安全

隨著時代的發(fā)展以及各國安全觀的轉變，非傳統(tǒng)安全被提高到與傳統(tǒng)安全同等重要的地位。目前東亞地區(qū)對綜合安全的關注主要來自于諸如恐怖襲擊、金融危機等突發(fā)事件之后，沒有形成一種固定的模式。踐行共同安全的典范——歐洲模式，是值得東亞借鑒的安全合作模式。當然，東亞的情況與歐洲不盡相同，但是東亞在加強安全合作時可以汲取歐洲模式中的有益成分。東亞地區(qū)安全問題的多樣化、國家行為體的多元性，決定了其在進行安全合作時應該采取一種多元互補的模式。在此體系下，各國以多種多邊機制為紐帶，促進彼此合作的加強，互信的增長，最終使東亞突破現(xiàn)有的安全困境。（作者單位：遼寧大學國際關系學院）

參考文獻：

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