北京旅游服務貿易的現(xiàn)狀及建設意見分析

摘要：本文分析了北京旅游服務貿易的現(xiàn)狀，對北京旅游服務貿易的進出口量、出口市場占有率、旅游服務貿易的市場體系進行了研究與分析。在對現(xiàn)狀研究、分析的基礎之上，對北京旅游服務貿易存在的問題作了進一步探討。研究表明，北京旅游服務貿易在國際市場占有率屬于中等水平，與發(fā)達國家相比存在很大差距。具體表現(xiàn)在開拓海外客源市場的能力、出口市場占有率和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)等方面與世界旅游強國相比都存在著差距。最后，文中針對上述問題提出了促進北京旅游服務貿易發(fā)展的相應對策建議。

關鍵詞：旅游服務貿易競爭優(yōu)勢入境游

1 北京市旅游服務貿易的現(xiàn)狀

1.1貿易總量大比重高

北京旅游服務貿易總額巨大，無論在出口還是進口，貿易量總額都是很高。在此，主要以北京旅游服務貿易在入境游市場為例。北京是最主要的旅游服務經(jīng)濟收入和旅游服務創(chuàng)匯基地，其發(fā)展規(guī)模和水平居全國大城市首位。其平衡了本國國際收支，積累建設發(fā)展資金，促進其整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2007到2010年來北京旅游的入境人數(shù)，隨著北京旅游產品供應不斷的完善、世界經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展以及經(jīng)濟持續(xù)增長和對外交往的增多、區(qū)域合作緊密加強，北京入境旅游人數(shù)在不斷上升，2010年達到了407.72萬人次，在2007年，來北京旅游的入境人中主要是香港同胞，由于北京的不斷對外開放，對外宣傳力度的增加，外國人、臺灣同胞、澳門同胞的比重不斷增加，尤其是從臺灣來北京的旅游者大幅度增加，由2007年的59.89萬人增加到了目前2010年的194.38萬人次。

2009年北京入境旅游外匯收入構成，長途、交通與商品銷售對北京外匯收入的貢獻最大，分別達到27%與25%，兩者的比例占到全部外匯收入的50%以上，其中住宿餐飲也是外匯收入的重要來源。入境旅游經(jīng)濟的發(fā)展對第一、第二產業(yè)都具有很好的拉動作用。因此，我國政府部門對旅游業(yè)的發(fā)展給予重視，為了達到吸引入境游客的目的，不斷調整旅游政策和旅游環(huán)境。

1.2 國際市場競爭力不斷增強

北京通過發(fā)展旅游服務貿易，以國際化大都市為目標的努力建設，已經(jīng)成為國內外游客關注的焦點，城市旅游吸引力不斷增高，促進了北京國際影響力不斷提升，也提高了北京旅游服務貿易的競爭力。而且北京作為龍頭城市，對國家旅游服務業(yè)的發(fā)展起一定的帶動作用，是最重要的國際旅游和國內旅游產品生產制造中心和銷售中心在我國各大城市中，同時也是入境游和國內旅游的接待中心和客源集散轉輸?shù)兀本┞糜畏召Q易的發(fā)展規(guī)模和水平居全國大城市首位。

從2006年到2010年北京旅游服務貿易出口額由42.32億美元增加到59.67億美元，北京旅游服務貿易總額由182.96億美元增加到227.89億美元。中國旅游服務貿易出口額由510.55億美元增加到794.67億美元，北京旅游服務貿易出口占我國旅游服務貿易總量的比例也由2.26%增加到了3.59%。由此說明北京旅游服務貿易具有一定的國際競爭力。

1.3 旅游產品供給不斷擴大

隨著北京旅游服務貿易的快速發(fā)展，逐步向國際旅游市場進一步邁進，政府根據(jù)北京景區(qū)的各個功能定位，不斷改善，并實施北京旅游服務貿易精品戰(zhàn)略措施，加快對歷史文化景區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)區(qū)、奧林匹克公園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金融街區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、城市綠化隔離帶以及城市標志性建筑景觀的旅游服務配套設施建設，逐步形成文化、體育、科技和時尚消費等旅游產品。堅持不同的地區(qū)不同的旅游特色發(fā)展道路，進一步使現(xiàn)有旅游產品更加完善。

2 北京市旅游服務貿易存在的問題

雖然近年來北京在旅游服務貿易方面取得了重大的突破，并且在不斷的發(fā)展與完善當中，且對我國的國民經(jīng)濟作出了相當大的貢獻，但是還是存在許多的問題嚴重影響了北京旅游服務貿易的發(fā)展。

2.1國際市場競爭優(yōu)勢相對較弱

2.1.1 國際市場品牌效應薄弱

北京旅游服務貿易在國際旅游產品方面與國際化的大都市相比，還是存在較大差距，其旅游產品缺乏新意、出口的商品結構單一、旅游產品體系不健全等。北京旅游服務貿易還沒有走出傳統(tǒng)的思維模式，產品創(chuàng)新不夠。缺少知名的旅游品牌。北京除故宮、頤和園等著名的古跡外，還有許多沒有被開發(fā)和利用的旅游資源。北京的旅游商品市場也相對缺乏活力，特色的、鮮明的旅游紀念品幾乎是沒有的?，F(xiàn)有的旅游商品的設計、生產和銷售等還不能滿足當前旅游市場的需求，而相關的旅游產品的研發(fā)能力也不強，缺乏吸引力，商品的差異性、主題性、系列性都相對較弱，與國際上相關的旅游產品還有很大的距離。

2.1.2 國際化專業(yè)人才供給缺乏

雖然經(jīng)過了多年的快速發(fā)展，北京的旅游人力資源的數(shù)量也在快速的增長，但是與國際上的標準相比還是有一定的差距，在一定程度上影響并制約著北京旅游的進一步發(fā)展。其主要表現(xiàn)在人力資源整體素質偏低，結構不合理，高才能的國際旅游人才供給缺乏。

2.2 入境游市場規(guī)模增長緩慢

金融危機對入境旅游市場的影響在很大程度上高于國內旅游市場和出境旅游市場。金融危機爆發(fā)后，使得國內交通成本提高，成品油的價格上漲，與國外相比，我國北京的交通成本還是比較高，入境旅游的價格不斷升高，由于外幣貶值，外國游客來華的消費能力也會受到很大的影響。2008年北京市接待入境游客379萬人次，同比下降13%，2009年1月，全市接待入境游客為21.2萬人次，比上年同期下降19.6%，其中接待外國游客下降了27.5%。由于受全球金融危機影響，北京市旅游服務貿易中特別是高端商務市場規(guī)模明顯縮小，而高檔酒店、國際會議、會展等預訂也出現(xiàn)了較大幅度的下降。

2.3 國際化市場體系尚未形成

北京旅游服務貿易的市場體系在一定程度上還是不夠完善，主要表現(xiàn)在市場的對完開放程度不夠，相關體制與法規(guī)還未達到國際化的標準，高端科技化的旅游信息網(wǎng)絡未形成。

2.3.1 市場對外開放程度較低

北京旅游服務貿易的市場相對于其他國外的在旅游服務業(yè)發(fā)達的城市，其開放程度還是處于較低水平。眾所周知，在北京，絕大部分旅游服務業(yè)都是由政府嚴格管制的，長期以來我國國內的旅游市場處于被保護狀態(tài)，旅游服務貿易主體規(guī)模小、競爭力弱、抵抗風險能力差，且普遍存在缺乏創(chuàng)新、服務質量差、管理體制落后等弊端。目前，北京旅游服務貿易帶動的就業(yè)效率還沒有達到國際標準。

2.3.2 管理體制缺乏規(guī)范

目前對北京旅游服務貿易的管理和協(xié)調主要是由對外經(jīng)濟貿易部負責，其職能主要是：歸口管理我國引進外資、參加國際多邊談判，國外工程承包和勞務合作，以及審批部分的旅游服務業(yè)企業(yè)在境外的投資等等。可是這種的管理模式已經(jīng)不適應了當前旅游服務貿易發(fā)展的要求，也更無力承擔開放后對北京旅游服務貿易市場進行規(guī)劃和管理。而現(xiàn)有的管理體制的局限主要表現(xiàn)在管理職能分散，這導致了相關部門各自為政的混亂局面。沒有設立統(tǒng)一的促進其進一步發(fā)展的宏觀管理部門和協(xié)調部門，導致管理體制不順，和管理上責任不明且多頭交叉管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。致使管理混亂，容易形成部門的保護主義，進而造成行業(yè)壟斷，不利于市場體系的健康發(fā)育成長。

3如何促進北京旅游服務貿易發(fā)展的建議

3.1 加強國際市場競爭優(yōu)勢

加強北京旅游服務貿易的國際競爭優(yōu)勢，有助于增加北京的創(chuàng)匯創(chuàng)收能力，可以促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高我國的國際知名度，平衡我國國際收支，積累建設發(fā)展資金，促進其整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.1 提高國際品牌效應

促進旅游產品多元化，加快發(fā)展各種非觀光旅游產品。打造適應21世紀國際潮流的旅游產品。順應國際21世紀旅游市場的需求，對北京現(xiàn)在的旅游產品進行重新整合，設計一批新的旅游產品、改造提高傳統(tǒng)旅游產品，進一步規(guī)劃未來產品，實現(xiàn)旅游產品的層次“升級，使旅游產品更加豐富多彩，使國內外游客常游常新，流連忘返。

3.1.2 培養(yǎng)具有國際競爭優(yōu)勢的復合型人才

提高北京旅游服務貿易的競爭優(yōu)勢的關鍵因素之一在于培養(yǎng)旅游業(yè)專業(yè)人才，提高從業(yè)人員的整體素質。就當前，北京市缺乏高素質，精通管理且熟悉市場的綜合人才。因此要實行多專業(yè)復合型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立多層次人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)具有國際競爭力的復合型，建立完善合理的旅游人才供給體系，提高從業(yè)人員素質和職業(yè)道德。

3.2 擴大入境游市場規(guī)模

3.2.1 擴大并加強開拓海外市場

隨著旅游旅游服務貿易的進一步開放，針對北京目前海外客源市場所存在的問題，一方面我們應該加強對俄羅斯、德國、加拿大、日、韓、東南亞周邊國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)的宣傳促銷，努力穩(wěn)定入境旅游的基礎份額。另一方面應提高旅游服務質量，提升計劃，加強整頓和規(guī)范旅游市場秩序，為旅游者提供放心舒適的消費環(huán)境。而各旅游服務貿易主體應多參加關于國際旅游的交易會，主動出擊，開拓海外市場。參加交易會，使企業(yè)增強營銷意識，增加了聯(lián)系客戶特別是大客戶的機會，擴展開拓銷售渠道和開發(fā)新的旅游市場。

3.2.2促進入境旅游可持續(xù)發(fā)展

首先，要處理好旅游發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關系。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要是在環(huán)境承載能力和優(yōu)先發(fā)展之間作出權衡的，在進行運作旅游市場營銷，旅游設施投資的過程中，是與現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展觀點相違背的。所以我們要妥善處理經(jīng)濟效益與社會效益、好眼前利益與長遠利益之間的關系。要堅持嚴格保護、可持續(xù)、合理開發(fā)的原則，即追求對每一位入境游客的高質量服務而不是依靠入境客源的人數(shù)來獲利。

3.3.1加強對外開放

北京旅游服務貿易作為我國發(fā)展最快，最大的產業(yè)，是我國服務貿易的龍頭，像北京這樣的大城市，具有得天獨厚的優(yōu)越條件，應以有利于貿易發(fā)展的國際旅游環(huán)境為契機，增加外匯收入。進一步推進國內外旅游市場一體化，學習歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜锡堫^企業(yè)，積極推進旅游與文化商業(yè)的融合打造國際化的都市旅游商業(yè)目的地，拓展了現(xiàn)代旅游業(yè)的市場化、國際化功能。要整頓現(xiàn)有的開放領域，掌握對外開放全局。在各部門開放程度的層次上，要根據(jù)各部門發(fā)展狀況和其發(fā)展特性，把開放層次分為禁止開放部門、有限制開放部門和鼓勵開放部門。

3.3.2促進與國際規(guī)則體制的接軌首先我們要根據(jù)GATS的有關規(guī)定，調整有關北京旅游服務貿易的相關政策，改善我國原有的一些保護性的政策，如根據(jù)GATS的要求，金融市場應該要在貨幣借貸、各種票據(jù)及有價證券的買賣等業(yè)務方面對外國資本實行開放。其次還不能對外國的服務和服務的提供者有任何的“歧視性”的待遇。還要根據(jù)相關要求，制訂并鼓勵本國旅游服務貿易發(fā)展的政策，用來增強本國旅游服務企業(yè)的競爭優(yōu)勢。利用“發(fā)展中國家更多的參與”條款，鼓勵制訂拓寬海外市場的相關的政策。最后要加強旅游服務貿易領域的相關的立法工作。結合我國旅游服務業(yè)制定出的相關法規(guī)，以GATS基本原則為基礎，制定旅游服務貿易法律，特別注意充分利用GATS中的例外條款，從立法上對我國旅游服務業(yè)給予應有的保護。（作者單位：廣西師范大學）

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