對(duì)“民工荒”的思考

摘要：2006年以后，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和企業(yè)訂單的增加，安徽、湖南等傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出省份也不同程度的出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。為了如實(shí)了解民工的打工經(jīng)歷、工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度等，以及企業(yè)在招工、日常經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題，本文在大量實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，從多種角度分析了“民工荒”產(chǎn)生和持續(xù)的原因，并從勞動(dòng)關(guān)系的角度提出了若干解決“民工荒”的建議。

關(guān)鍵詞：民工荒；民工子女上學(xué)；民工權(quán)益

一、 調(diào)查背景

2008年9月，在突如起來(lái)的金融風(fēng)暴沖擊下，中國(guó)的制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，許多中小型企業(yè)紛紛停業(yè)甚至倒閉。企業(yè)的倒閉直接引發(fā)了“民工慌”，大量農(nóng)民工因失業(yè)而紛紛返鄉(xiāng)。隨著中國(guó)政府刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，企業(yè)的訂單開(kāi)始增加，對(duì)用工的需求也開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。而與之相對(duì)應(yīng)的是，民工的供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求。短短半年時(shí)間，“民工慌”就演變成了“民工荒”。

二、“民工荒”的原因

（一）工作原因。主要表現(xiàn)為工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、收入低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均每周工作時(shí)間超過(guò)60小時(shí)民工所占的比例的達(dá)61.60%，而平均每周工作時(shí)間超過(guò)50小時(shí)的民工所占的比例更是高達(dá)96.20%。另外，超過(guò)90%的民工平均每天的工作時(shí)間都超過(guò)8小時(shí)，而更有60%以上的民工每天的工作時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)以上。而當(dāng)被問(wèn)到“您希望自己的工作能夠在哪方面有所改善”時(shí)，有38.5%的民工希望自己的工作環(huán)境得到改善，34.6%的民工要求改善自己的工作強(qiáng)度。再看民工的收入情況。民工的月工資收入幾乎都是3000元以下，2000元到3000元的只有9.90%。1500到2000元之間的只有47.40%，不足一半。值得注意的是，還有高達(dá)42.4%的民工，月工資收入在1500元以下。不管是從總體還是從局部來(lái)看，民工的收入都是偏低的。這偏低的收入與民工辛苦的工作、長(zhǎng)時(shí)間的付出是極不匹配的。

（二）進(jìn)城打工成本高。根據(jù)實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民工的日常生活開(kāi)支占到了民工工資收入的46.4%，接近收入的一半。。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，除了少部分的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等其他費(fèi)用之外，民工生活開(kāi)支主要由兩個(gè)部分組成：一日三餐和房租。對(duì)于一日三餐，有46%左右的企業(yè)能夠提供伙食，剩下的企業(yè)的民工都是自己解決吃飯問(wèn)題，能提供伙食的企業(yè)基本都只提供一頓，能提供兩頓或者三頓的企業(yè)較少。在住房方面，68.3%以上的民工都是自己租房，而單位集體住宿和住在親戚朋友家的加起來(lái)不足三成。此外，民工進(jìn)城務(wù)工還有一些機(jī)會(huì)成本和隱形成本。近年來(lái)農(nóng)村條件改善，農(nóng)民收入提高，進(jìn)城務(wù)工就意味著要放棄這些。隱性成本包括背井離鄉(xiāng)等感情和精神成本。

（三）企業(yè)招工歧視。首先，由于女性相對(duì)于男性較易于管理，部分企業(yè)在招工時(shí)偏愛(ài)女性民工而少招甚至不招收男性民工。其次，出于自身利益考慮，在招工的過(guò)程中明確規(guī)定有年齡限制，如將年齡限制在45歲以下。此外，企業(yè)在招工的時(shí)候還有一些地區(qū)歧視甚至民族歧視，如某些省份、某些地區(qū)、某些少數(shù)民族的人不招等。

（四）民工用工轉(zhuǎn)型期的“陣痛”。我國(guó)第一代民工大部分是上世紀(jì)50、60年代出生的，而第二代民工則是上世紀(jì)70、80年代及其以后出生的。由于時(shí)代不同、成長(zhǎng)環(huán)境和教育文化程度不同，第二代民工和第一代民工在消費(fèi)習(xí)慣、業(yè)余愛(ài)好、人生追求等方面差異很大。然而，社會(huì)和企業(yè)對(duì)待第二代民工的態(tài)度與對(duì)待第一代民工的態(tài)度一樣，這將令二代民工難以接受并用腳投票。

（五）權(quán)益得不到保障。1、工資被拖欠。雖然，近幾年在國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策及法律法規(guī)并嚴(yán)打拖欠民工工資的行為，拖欠民工工資的狀況有所緩解，但在一定范圍內(nèi)依然存在。在我們調(diào)查過(guò)的民工中，有34%的民工都表示自己有過(guò)工資被拖欠的經(jīng)歷。民工普遍文化程度不高，甚至很多民工都不識(shí)字，法律對(duì)于他們來(lái)說(shuō)很遙遠(yuǎn)。若是工資被拖欠，他們只有兩種選擇：用武力私下解決或者忍氣吞聲。2、缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)。很多民工都沒(méi)有工作保險(xiǎn)，也沒(méi)有醫(yī)療保障，甚至有些企業(yè)與民工簽下“職工死亡與企業(yè)無(wú)關(guān)”之類的合同。許多企業(yè)的民工常常是幾十人甚至上百人在一個(gè)小廠房?jī)?nèi)工作，除了頭盔和手套沒(méi)有其它安全配備，廠房?jī)?nèi)沒(méi)有電風(fēng)扇，甚至連滅火器都沒(méi)有。3、民工不被所在的城市所接受，連最基本的社會(huì)生活權(quán)利都很缺乏。在實(shí)地調(diào)查中，“城里人看不起我們”、“被城里人排斥”等問(wèn)題被民工們反復(fù)提及。據(jù)民工們講，他們坐車的時(shí)候，身旁的人基本都會(huì)遠(yuǎn)離他們，甚至走在路上的時(shí)候由于自己的言談舉止會(huì)遭來(lái)別人不一樣的眼光；他們經(jīng)常吃飯的館子，城里人會(huì)很少去，導(dǎo)致有些餐館直接拒絕民工進(jìn)入；至于逛公園、看電影，民工們表示這些他們從來(lái)就沒(méi)有想過(guò)。雖然跟城里人在同一空間里生活，但民工的生活更像是城中之國(guó)。這種缺乏人文關(guān)懷甚至是不道德的環(huán)境，將對(duì)他們的精神和心理造成難以消除的負(fù)面影響。民工會(huì)由于自己是“鄉(xiāng)下人”而變得自卑、寡言，長(zhǎng)此以往甚至誘發(fā)犯罪。4、民工子女受教育權(quán)的缺乏。許多民工在外打工，絕大部分都是為了子女上學(xué)甚至以后結(jié)婚等許多問(wèn)題。如果子女無(wú)法受到良好的教育，找不到好工作，甚至以后跟自己走一樣的路，那么自己現(xiàn)在的行為將毫無(wú)意義。如果自己外出打工不帶上子女的話，那么子女在家里將無(wú)人照顧，而帶上子女的話，在城里又難以上學(xué)。在我國(guó)，農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題已經(jīng)困擾多年，雖然現(xiàn)在部分城里的學(xué)校招收一些民工子女，但大部分民工子女主要還是在民工自辦的簡(jiǎn)易學(xué)校上學(xué)。這種學(xué)校由于未被正式制度認(rèn)可和接納，在非法狀態(tài)下生存和發(fā)展，容易收到各種清理和取締。農(nóng)民工子女因此無(wú)法像家鄉(xiāng)及城里的孩子一樣接受正常的教育，正常的社會(huì)化收到干擾和破壞。許多農(nóng)民工子女因?yàn)闊o(wú)學(xué)可上而浪跡街頭，甚至變成社會(huì)上的小混混而導(dǎo)致違法犯罪的悲劇結(jié)果。

三、對(duì)策和建議

（一）企業(yè)要提高民工待遇，改善工作環(huán)境，調(diào)整工作時(shí)間和工作強(qiáng)度，堅(jiān)持“以人為本”，塑造良好的企業(yè)氛圍和企業(yè)文化。最基本的，企業(yè)應(yīng)該消除對(duì)民工的歧視，善待農(nóng)民工，提高民工待遇，改善工作環(huán)境，不侵犯民工的合法權(quán)益?！懊窆せ摹钡默F(xiàn)象警示我們，應(yīng)該給予農(nóng)民合適的地位，而且要調(diào)整用工標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬年齡、性別、地域等的限制，緩解用工緊張問(wèn)題，擴(kuò)大用工范圍。

（二）政府加強(qiáng)作為。先在最初開(kāi)始，農(nóng)民工從輸出地區(qū)流入到輸入地區(qū)，政府要發(fā)揮“燈塔”的作用，設(shè)法拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，加快勞動(dòng)力需求信息的傳遞速度，減少農(nóng)民工在求職過(guò)程中的盲目性；同時(shí)要大力傳播當(dāng)?shù)卣腿嗣駥?duì)外來(lái)農(nóng)民工的關(guān)心、重視和愛(ài)護(hù)，迅速增強(qiáng)農(nóng)民工特別是第二代農(nóng)民工的區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感，消除制度性的就業(yè)歧視。并在子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予農(nóng)民工平等待遇，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，以降低農(nóng)民工在城市的生活心理成本，減輕其心理負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工要努力提高自身的技能水平、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。雖然在“民工荒”中，民工供不應(yīng)求，從某種程度上來(lái)說(shuō)，在民工的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，民工處于暫時(shí)處于主導(dǎo)地位，但農(nóng)民工們要注意的是一方面不能要求過(guò)高，另一方面要提高自身的綜合素質(zhì)和能力。加強(qiáng)各種技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自己的操作水平；改掉自己的一些不良習(xí)慣，注意自己的言行舉止和形象；利用業(yè)余時(shí)間盡量努力學(xué)習(xí)，掌握多種技能；注意法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。（作者單位：貴州大學(xué)）

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