淺談企業(yè)預算管理存在的問題及對策

摘要：隨著全球經濟的快速發(fā)展，企業(yè)的管理水平也在不斷地水漲船高。預算是行為計劃的量化，良好的預算有助于企業(yè)的管理層和決策層協調、貫徹計劃。以此來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，有效應對復雜形勢，調動員工積極性，最終實現企業(yè)利益的最大化。文章就企業(yè)預算管理中存在的不足和問題進行分析，并提出自己的一些解決思路和建議。

關鍵詞：企業(yè)；預算管理

一、企業(yè)預算管理存在的問題

（一）對預算管理的認識不足，存在偏差

我國很多企業(yè)對預算管理的認識不足、很片面，存在很大的盲區(qū)，缺乏先進的預算管理理念，沒有形成一個獨立、完整的預算管理體系，而將大部分精力都放在了生產經營上，還沒有完全擺脫以前計劃經濟思想的束縛，就算這些企業(yè)將大部分精力都放在了生產經營上，但是缺乏充分的規(guī)劃和合理的預測準備，從而造成資金周轉不靈，企業(yè)難以為繼，最后造成企業(yè)投資失敗。另外還有相當一部分企業(yè)的雖然意識到了預算管理的價值，但是由于認識不足，存在偏差，使得預算管理的作用不能充分發(fā)揮出來。

（二）企業(yè)預算編制的科學性和合理性不足

預算的編制是預算管理相當重要環(huán)節(jié)，可以這么說，預算編制的好壞決定企業(yè)預算管理的成敗。然而實際情況卻是，雖然我國有很多企業(yè)已經認識到了這一點，但是卻仍然固守成規(guī)，采用傳統的固定預算、定期預算和增量預算的方法進行預算編制，而且這些預算均會在企業(yè)的財務科完成，沒有對過去指標的合理性進行分析，缺乏全局意識，有很大的局限性，客觀性不強，造成了很多地方與實際情況不相適應，這種閉門造車的行為所訂出的預算也就失去了實際指導意義。

（三）預算監(jiān)督不到位

目前，很多企業(yè)中存在著預算總額控制嚴、預算實施控制松、監(jiān)督不到位的現象，還有些企業(yè)存在著領導個人決定預算的現象，帶有很強的主觀色彩，缺乏行之有效的監(jiān)督手段，走形式走過場，沒有把預算監(jiān)督工作落到實處，從而導致預算權威性不夠、執(zhí)行力不強，甚至產生重大差錯、舞弊等嚴重后果。

（四）預算考核缺乏科學性

傳統的企業(yè)預算管理模式下，預算考核要不就是只注重控制成本費用，要不就是考核方法不科學、不合理，造成了預算設定的項目難以實現，預算工作流于形式，難以達到預算管理的目的。

二、進一步完善我國企業(yè)預算管理的思路與對策

（一）結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定預算目標

企業(yè)戰(zhàn)略對于一個企業(yè)的發(fā)展來說是很重要的，它決定著企業(yè)的發(fā)展方向、未來目標、實現目標的途徑和政策。要長遠發(fā)展的局面，根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定企業(yè)預算管理目標，決定預算目標的基本取向和正確目標，使企業(yè)各期的預算前后銜接，論證并評估預算風險，將可行性和可控性做到最大，將風險降到最小，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）樹立正確的企業(yè)預算管理理念

企業(yè)實施預算管理，需要企業(yè)領導層的大力支持，需要他們作為堅強的后盾，從思想上為企業(yè)預算管理打下牢固的理論基礎，團結合作，從思想上為預算管理的執(zhí)行做足準備。領導層還必須具備一定的企業(yè)預算管理知識，將日常的預算管理放在首要位置，扭轉落后的觀念。預算管理部門由包括銷售、生產、采購、技術等部門的共同參與，應緊跟市場、面向市場，做好市場調研，結合本行業(yè)的發(fā)展形勢，并根據自身企業(yè)的實際需求，以長期發(fā)展目標為基準進行基礎編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后銜接起來，制定出來的預算指標經得起市場的檢驗。同時要樹立“以人為本”的預算管理理念，因為離開了人，企業(yè)的預算管理就是紙上談兵，成為了一句空話、套話。

（三）選擇合適的全面預算編制程序

預算管理編制程序是指全面預算編制的具體過程和步驟，是目標細化和責任具體落實的過程，也是資源的配置過程。預算編制程序有三種：自上而下式、自下而上式和上下結合式，其順序如下：首先由企業(yè)總部提出預算思想、總目標和各單位、部門分目標。下級單位、部門根據一級管理一級的原則，按照總的預算思想、目標結合自身情況制定預算方案，報上級財務部門。由預算管理委員會根據子公司、二級單位的預算方案，初步協調和匯總，進行溝通和綜合平衡，擬定整個企業(yè)的預算方案，并形成最終預算審批通過。將各單位、部門協調后形成的預算方案再發(fā)回各單位、部門征求意見，進行再平衡，并上報再協調，經過自下而上、自上而下的多次反復，直到各方的目標達到一致為止，經企業(yè)領導層審批后，形成正式預算，下達到子公司、二級單位嚴格執(zhí)行。

（四）對預算進行有效的監(jiān)督和控制

對企業(yè)進行有效的預算監(jiān)督和控制，有利于強化預算的執(zhí)行效果，及時有效的監(jiān)控能夠確保預算管理的有效實施，能使預算管理實現目標、消除隱患、防范風險、規(guī)范經營、提高效益。一方面實行全員參與、民主決策，執(zhí)行情況公開，使執(zhí)行環(huán)節(jié)科學化；另一方面在實施預算監(jiān)督的時候應注意以下問題：

1.加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。因為預算管理涉及到企業(yè)的各個方面，監(jiān)控很難落實到預算的每個角落，所以要抓住重點環(huán)節(jié)。

2.通過溝通與協調，對于企業(yè)的預算指標進行目標分解，進一步細化，將年度目標分解為季度目標，將季度目標分解為月度目標，并正確劃分各預算歸口管理部門，嚴格以預算為標準進行控制。

3.保證預算目標和預算審批程序的權威性、有效性。在預算實施過程中，出于不同的原因和目的，每個子公司、二級單位有可能會找各種各樣的借口，如預算管理目標太高，無法完成，或者剛性太強，執(zhí)行起來有難度。因此執(zhí)行預算目標和審批程序時要嚴格，不同領導層的預算調整權限要嚴格規(guī)范，如遇到較大或分歧較多的預算調整應由高層集體決策，從而保證預算目標的權威性和預算監(jiān)督、控制的有效性。

（五）建立符合預算管理要求的企業(yè)預算組織體系

只有建立完善的、全員參與的預算管理組織機構和體系，才能保證預算的有效實施。完善的預算管理組織體系應包含決策機構、工作機構、執(zhí)行結構，最主要的還是建立預算管理委員會，委員會委員由企業(yè)預算管理人員、企業(yè)高級管理人員等，直接歸企業(yè)董事會領導，負責企業(yè)預算目標的確立、預算方案的審批、協調、預算管理制度和預算考核評價體系的制定、績效考評、重大預算項目的調整或修改。工作機構、執(zhí)行結構則在預算管理委員會領導下，主管預算編制、監(jiān)控、協調、核算、分析、反饋、考核等預算管理工作。企業(yè)還要有完善預算管理的相關流程，并由專門的機構進行掌控。同時建立一套規(guī)范的制度化的信息保障體系，包括對于外部信息的及時收集、傳輸和整理的程序與職責規(guī)定，對于內部信息反饋系統的設計，等等。

（六）構造適宜的業(yè)績評價體系

要想預算管理發(fā)揮出最大的功效，就必須堅持把預算的執(zhí)行結果和部門的績效考核掛上鉤，通過建立全面的業(yè)績評價體系來行使日常的監(jiān)控和期末考評嚴肅化、制度化。考核的對象包括企業(yè)的高層、中層和基層，設定的業(yè)績評價指標要客觀、公正、有針對性和系統性，充分考慮到預算編制的合理性，避免摻雜人為控制因素。

三、結論

綜上所述，預算管理作為一種與公司治理結構相適應的制度安排、一種全面系統的管理模式，作為一種行之有效的方法，已經逐步被人們所認識并受到重視。但是目前我國很多企業(yè)的預算管理這一環(huán)節(jié)中還是存在很多問題的，只有樹立正確的預算管理理念，遵循預算管理工作最基本的原則和理念，結合企業(yè)自身長遠發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合理的全面預算編制程序，對預算進行有效的監(jiān)督和控制，建立符合預算管理要求的企業(yè)預算組織體系，構造適宜的業(yè)績評價體系，不斷反思其中的問題，才能夠提高企業(yè)的財務管理水平，實現企業(yè)經營的管理目標，從而產生最大的經濟效益和社會效益。

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（作者單位：湖南化工職業(yè)技術學院）