工業(yè)企業(yè)用工現(xiàn)狀分析及其主要對策

摘要：勞動力是財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素。筆者于2012年1—5月份，對福建省尤溪縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工情況開展調(diào)查，詳細分析當前企業(yè)用工不足的原因，并提出緩解對策，以促進企業(yè)充足用工、穩(wěn)定用工、和諧用工。

關鍵詞：尤溪縣；企業(yè)用工；原因分析；緩解對策

一、尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工需求及存在的問題

（一）尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工需求現(xiàn)狀

2012年該縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218家、用工人數(shù)27528人，其中縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)87家、用工19000人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)131家、用工8528人。隨著工業(yè)新建項目增加，以及大型投資企業(yè)在該縣落戶，該縣的企業(yè)用工量也隨之急劇增多。1月份，該縣有用工需求的工業(yè)企業(yè)36家，需新增員工1414人，其中紡織和染整企業(yè)14家需新增員工127人，其他各類企業(yè)22家需新增員工1287人。4月底，該縣有用工需求的工業(yè)企業(yè)18家，需新增員工114人，其中紡織和染整企業(yè)4家需新增員工21人，其他企業(yè)14家需新增員工93人。今年在該縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新落戶的順源紡織等多家勞動力密集型企業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)，還需要大量的員工，預計投產(chǎn)后用工將增加3000人左右。

（二）尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工方面取得的成效及不足

從調(diào)查情況看，2012年大多數(shù)企業(yè)制定了完善的長期用工規(guī)劃和工資增長制，用工基本正常，至4月底全年招工計劃完成率在90%以上的企業(yè)占8成多，其中相當部分企業(yè)的招工計劃完成率在98%以上。企業(yè)缺工人數(shù)從去年4月時的245人下降到114人，降下幅達50%多，這是由于大多企業(yè)不同程度調(diào)整了工人工資、福利水平或改善了工作環(huán)境，不少企業(yè)平均工資增幅達50元。

（三）尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工不足的影響

1.影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。企業(yè)存在不同程度的缺員現(xiàn)象，用工不足導致設備無法全部運轉(zhuǎn)，企業(yè)效益受到影響。

2.影響了業(yè)主的投資信心?！笆欠衲軌蛘械阶銐虻墓と恕币殉蔀檎猩桃Y的一個重要“砝碼”，目前存在職工供求嚴重失衡問題已經(jīng)影響了潛在業(yè)主的投資信心。

3.影響了行業(yè)的健康發(fā)展。由于“用工荒”而引發(fā)的同行業(yè)之間互相“挖墻角”、“搞內(nèi)耗”的現(xiàn)象正逐步趨于惡化，條件好的企業(yè)不斷以提高工資、住宿、福利等待遇來吸引同行業(yè)企業(yè)職員跳槽，實力稍弱的企業(yè)承受的壓力將越來越大，這將不利于整個行業(yè)的發(fā)展壯大。

二、尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工難的原因剖析

（一）“勞動力成本上升”是導致企業(yè)用工難的根本原因

如今，一線工人工資上漲幅度普遍超15%。然而，單純靠臨時性的漲工資，顯然不能從根本上解決企業(yè)的用工問題，還將加重企業(yè)的“負擔”。我國經(jīng)濟迅速崛起，依賴的就是勞動力要素的低成本優(yōu)勢，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，用工成本逐步提高是大勢所趨，這種勞動紅利的優(yōu)勢正在快速喪失。目前，該縣勞動密集型企業(yè)比例依然偏高，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)仍較少，生產(chǎn)機械配套發(fā)展比較緩慢，而轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在動力仍不足，企業(yè)仍然還是依靠廉價勞動力來獲得利潤的。在調(diào)查中，許多企業(yè)業(yè)主談到，企業(yè)成本在不斷上升，利潤空間日益壓縮，用微薄的利潤再提高員工待遇是心有余而力不足。

（二）農(nóng)村勞動力供應量逐年緊缺

1.新生代勞動力流入企業(yè)減少。總體而言，勞動力總量仍供大于求，但流入企業(yè)中成為一線工人的新生代勞動力卻越來越少。據(jù)估算，目前我國勞動力供應量僅為前幾年的五分之二左右。而80后、90后新一代勞動力，與老一代相比，呈現(xiàn)出全新的特點：一是受教育程度明顯提高，職業(yè)期望值也相應提高；二是自我意識明顯增強，謀職時更注重工作環(huán)境和自我發(fā)展前景以及精神文化生活等方面，尋求體面的工作；三是實干、苦干精神較缺乏，以及勤勉敬業(yè)的素質(zhì)也相對欠缺；四是新成長的新生勞動力更愿意縣外尋找就業(yè)機會和發(fā)展空間，隨著縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動力大多都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去。到目前為止，該縣已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的117141人，其中在縣外省內(nèi)就業(yè)43135人、省外就業(yè)14899人、縣內(nèi)就業(yè)59107人。該縣已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力近50%流向外地。

2.城務工的農(nóng)村勞動力減少。隨著國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，許多農(nóng)民從事特色種養(yǎng)業(yè)的收入高于務工收入，且能照顧到家庭，農(nóng)民進企業(yè)務工意愿有所降低，在一定程度上減少了農(nóng)村勞動力向企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3.勞動力擬轉(zhuǎn)移對象存量不足。縣內(nèi)實際從事農(nóng)業(yè)勞動的約101400多人（含從事種植、養(yǎng)殖的人員），該縣農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比例已占農(nóng)村勞動力總數(shù)的53%。據(jù)調(diào)查，縣內(nèi)現(xiàn)有勞動年齡段內(nèi)的農(nóng)村勞動力，有向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的不足4000人。

4.外來務工人員偏少。該縣地處山區(qū)，交通、信息等相對沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)滯后，企業(yè)對外招工的吸引力不大。同時，還有一些工業(yè)企業(yè)的生活配套設施等（如教育、醫(yī)療、娛樂等）不能及時跟上，與一些大中城市的企業(yè)相比還有較大的差距，外來工缺乏歸屬感，導致企業(yè)“魅力”不夠。目前，外來務工人員這一群體占縣內(nèi)全部企業(yè)用工總數(shù)不到10%。

（三）部分企業(yè)用工及管理理念還不能適應企業(yè)發(fā)展的要求

“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”這根本不可能。有些企業(yè)只求短期效益，缺乏長遠發(fā)展理念，不重視員工的人性化管理和技能型人才的培訓。一些企業(yè)的工資低，工作時間長，工作強度高，待遇差，企業(yè)為員工繳納社會保險的比率較低，《勞動合同》簽訂率不高，存在用工不規(guī)范現(xiàn)象，客觀上促成企業(yè)員工的流失或企業(yè)之間搶挖熟練工人的現(xiàn)象。

（四）用工難與就業(yè)難這對矛盾并存

目前，很多企業(yè)找不到工人，用工難已經(jīng)成為企業(yè)的普遍性問題，嚴重影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。按理論上說，我國是人口大國，勞動力資源豐富，每年新增勞動力1000萬人，且金融危機仍然存在，一部分企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)，務工者數(shù)量還在增加。一邊是企業(yè)無工可用，一邊是勞動者無處可用，這兩個本不應同時出現(xiàn)的問題，可它確實存在并繼續(xù)著。隨著工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，用工難現(xiàn)象還會加重。就業(yè)和用工總量壓力都將繼續(xù)加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業(yè)任務艱巨繁重。用工結構性短缺問題依然明顯，而企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級卻并非一朝一夕之功，就業(yè)難和用工難將長期并存。

三、緩解尤溪縣工業(yè)企業(yè)用工難的對策建議

（一）通過改進技術設備升級、加強培訓等方式提高勞動生產(chǎn)率，降低用工成本

1.企業(yè)進行設備升級和技術革新。一個“機器人”=30個工人。從國際經(jīng)驗來看，“用工趨緊”也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前奏。在二十世紀60年代，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。為此，日本采取推動設備投資擴大、促進技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等辦法予以破解。企業(yè)進行設備升級和技術革新后，工作環(huán)境也會得到改善，進而提升用工吸引力。這樣不僅提升了產(chǎn)品質(zhì)量的檔次，而且生產(chǎn)過程中能耗、管理等各項成本也相應減少。此外，自動化設備降低了對工人技能的要求，只有一些較復雜的環(huán)節(jié)才需要安排熟練工人。

2.讓“新人”迅速成長為“老手”。一個熟練工=3個“新人”。招工不易，招熟練工人更難。如何發(fā)揮最大的效益？企業(yè)要進行“造血式”的培訓，通過加強內(nèi)部培訓來提升員工的生產(chǎn)效率。加強企業(yè)員工職業(yè)培訓，使員工工作效率提高，也能夠相應降低成本。熟練的員工甚至可以一個人干三份工拿兩個人的工資。如：該縣的三林木業(yè)有限公司每年對其員工進行技能培訓，并開展技能競賽。此外，還與多個職業(yè)培訓學校合作，進行定點培訓，每年為企業(yè)“預定”了50名的熟練技工。

（二）充分挖掘勞動力資源

企業(yè)、政府尤其是人力資源和社會保障部門，要協(xié)調(diào)配合，共同努力，充分挖掘勞動力資源。

第一，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。政府各個部門要積極行動起來，在促進就業(yè)及幫助企業(yè)招工中發(fā)揮作用，密切配合，共同合作。積極推介和引導有轉(zhuǎn)移愿望的勞動力進入企業(yè)，形成“招工即招商，人人幫招工”的濃厚氛圍。

第二，吸引外來工穩(wěn)定就業(yè)。著力完善外來工工作環(huán)境，要針對外來工和進城務工人員群體，解決他們在戶籍、子女就讀、疾病防疫、計劃生育等方面存在的困難和問題，要不斷完善外來工的生活、文化設施，豐富他們的業(yè)余文化生活。對外來工進行動態(tài)管理和跟蹤服務，把有較強活動能力的外來工組織起來，實行“以工帶工”，鼓勵他們帶更多的同鄉(xiāng)來就業(yè)，緩解縣內(nèi)勞動力不足矛盾，優(yōu)化用工結構。

第三，全面落實促進就業(yè)扶持政策。對企業(yè)招收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、殘疾人、低保戶、農(nóng)村二女戶、獨生子女戶等對象達到一定人數(shù)的，可按規(guī)定享受社保補貼和小額擔保貸款貼息，達到促進就業(yè)，緩解企業(yè)用工不足的目的。

（三）提高企業(yè)的人性化管理水平

企業(yè)要具有長遠的戰(zhàn)略眼光，把培養(yǎng)人才、留住人才作為企業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略措施來落實，用人性化管理的手段留住人。企業(yè)要重視員工的人性化管理，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

第一，明確企業(yè)自身的市場主體地位。一方面各企業(yè)要積極主動宣傳自己企業(yè)，擴大企業(yè)自身的知名度，并深入鄉(xiāng)、村，積極尋求村級勞動保障協(xié)管員的協(xié)助，招收更多符合需要的城鄉(xiāng)勞動力到企業(yè)工作；另一方面，各企業(yè)要加強與職業(yè)學校的合作，通過采取“訂單”式培訓，為企業(yè)廣泛吸納技術工人，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。各企業(yè)還要充分發(fā)揮在崗員工的作用，采取適當獎勵的辦法，鼓勵在職員工介紹親朋好友到企業(yè)務工。

第二，牢固樹立“以人為本”的用工理念。要把員工當作企業(yè)的主人，加強企業(yè)工會建設，暢通員工訴求渠道，并與員工簽訂規(guī)范的勞動合同，盡可能地考慮員工的工資、福利待遇，按時足額發(fā)放，為員工繳納社保，真正用感情留人，用福利留人；要切實關心員工的生活冷暖，努力改善工作生活環(huán)境，加強勞動安全防護，為員工的衣食住行和休閑娛樂提供方便，以滿足員工必要的物質(zhì)、精神文化等需求。

第三，加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)的“靈魂”，要把這種“靈魂”變成企業(yè)的精神。要用這種企業(yè)精神來激勵和調(diào)動員工的積極性，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。

第四，為員工提供一個良好的發(fā)展、提升的空間和環(huán)境，這樣才能使員工在良好的氛圍中不斷發(fā)揮潛能、激發(fā)工作熱情，從而增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

（四）加大監(jiān)察力度，努力構建和諧勞動關系

第一，要加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度。通過大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識，提高廣大勞動者依法維權的認識。

第二，要建立行之有效的監(jiān)控機制。以勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”為重點，建立一套分工明確、相互配合的管理機制。通過行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實有關勞動保障法律法規(guī)和政策，重點加強企業(yè)用工監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)依法簽定勞動合同，切實維護職工合法權益。

第三，進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監(jiān)管機制，及時預防和處理違法行為，共同維護勞資雙方關系的合法權益。

第四，要積極開展企業(yè)誠信等級評價活動。積極宣傳和培育“和諧企業(yè)”、“誠信企業(yè)”，營造良好的就業(yè)務工環(huán)境，使企業(yè)“用工缺、招工難”不再成為企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，從而促進企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：福建省尤溪縣人力資源和社會保障局）