海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地的發(fā)展定位和實現(xiàn)途徑

摘要：建設(shè)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地，要發(fā)揮福建“五緣”優(yōu)勢，積極先行先試，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，加強與臺灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的高位對接；建設(shè)兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作平臺，完善海峽西岸科技服務(wù)平臺，形成兩岸科技人才集聚平臺。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；科技產(chǎn)業(yè)；合作基地；發(fā)展定位；實現(xiàn)途徑

海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地的發(fā)展定位和實現(xiàn)途徑：一是形成最具競爭力的兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺。即建立承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制和機制，積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，成為最具有競爭力的兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接平臺；二是形成最具活力的兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺。即充分發(fā)揮“五緣（地緣、血緣、文緣、商緣、法緣）”優(yōu)勢，打造一批科技創(chuàng)新平臺和科技研發(fā)聯(lián)盟，建成具創(chuàng)新能力的臺商聚集地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地；三是形成最優(yōu)化的兩岸科技服務(wù)平臺。即整合各類科技資源，完善整體服務(wù)體系，成為服務(wù)大陸臺商的支撐平臺；四是形成高標(biāo)準(zhǔn)的兩岸人才集聚平臺。即完善人才政策、加強臺灣人才引進、強化人才培養(yǎng)、推進人才服務(wù)，構(gòu)建人才支撐體系。

一、建設(shè)兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺

（一）打造兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接基地

圍繞福建省確定的新興科技產(chǎn)業(yè)，針對臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合力打造一批兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接基地。重點建設(shè)福州高科技產(chǎn)業(yè)、廈門大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)、南安光電信息科技產(chǎn)業(yè)、漳州臺灣精密機械科技產(chǎn)業(yè)、福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)等國家級海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地。

（二）加強兩岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作

促進閩臺互補性強的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和海洋高新等產(chǎn)業(yè)對接，合作搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。積極推進閩臺云計算產(chǎn)業(yè)合作，帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作，支持平潭綜合試驗區(qū)打造“平潭智慧信息港”；合作開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣，推動閩臺生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；加速閩臺在綠色制造、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用合作，推動共同開發(fā)生產(chǎn)廢氣治理、節(jié)能除塵設(shè)備和污水處理成套設(shè)備；積極吸引臺灣數(shù)控機床龍頭企業(yè)率先落地，盡快形成臺灣工具機產(chǎn)業(yè)專區(qū)和精密機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；充分發(fā)揮福建海洋資源優(yōu)勢，加強閩臺海洋科技合作，促進海洋新興產(chǎn)業(yè)整合對接。

（三）促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作最終目的是提高在全球的競爭力，要抓住當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌的關(guān)鍵機遇，加強兩岸技術(shù)創(chuàng)新合作，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)體系中的高端競爭力。當(dāng)前，要協(xié)助臺資企業(yè)完善發(fā)展策略和市場布局，從加大財政扶持、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、支持拓展大陸市場、優(yōu)化勞動用工服務(wù)、加強金融支持、優(yōu)化投資環(huán)境等方面著力推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。安排專項資金，統(tǒng)籌用于引進臺資、扶持臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、臺資企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新及臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

二、構(gòu)筑海峽兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺

出臺鼓勵政策，吸引臺灣科研人員和大陸高校、科研院所研發(fā)人員來閩從事研發(fā)活動，重點吸引一批臺資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心。扶持和引導(dǎo)已引進的科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合；結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進科研院所，結(jié)合關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)支持科研院所的基地建設(shè)，鼓勵臺灣科研院所與大陸科研院所合作在閩設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。通過集聚兩岸創(chuàng)新要素，著眼于資源共享，共建科技公共服務(wù)平臺，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造海峽西岸區(qū)域研發(fā)中心。整合提升各基地現(xiàn)有研發(fā)平臺，以閩臺產(chǎn)業(yè)對接為目標(biāo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，主要面向行業(yè)的創(chuàng)新需求，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破提供條件保征，帶動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

（二）聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)平臺

合作就意味著聯(lián)盟，實踐證明，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的模式十分有效，應(yīng)爭取兩地高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)。具體步驟是：雙方先找到共同感興趣的技術(shù)瓶頸，組織專家進行可行性研究；確定項目后，在兩岸大型企業(yè)和科研院所進行公開招標(biāo)，由兩地高校、科研院所共同組建創(chuàng)新團隊；聯(lián)合建設(shè)實驗室，推舉首席科學(xué)家，開展科研工作。通過兩岸科技合作與交流，建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟和重點實驗室，提升兩岸科研創(chuàng)新能力。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化平臺

各類孵化器、科技園區(qū)、合作基地要成為臺灣科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化承載平臺，要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)，承接創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)和項目，吸納臺灣科技成果轉(zhuǎn)化項目；重視兩岸科技合作服務(wù)平臺建設(shè)，加強科技成果轉(zhuǎn)化等方面合作，促進臺灣科技成果與福建技術(shù)需求有效對接；充分利用4·18臺交會、5·18海交會、6·18福建省成果交流會、9·8投洽會等招商平臺，促進科研機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)的對接，實現(xiàn)兩岸科技成果的共享。

三、完善海峽西岸科技服務(wù)平臺

（一）建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心

建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心，內(nèi)設(shè)技術(shù)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)評估中心等專業(yè)機構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、貸款擔(dān)保機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所等中介機構(gòu)入駐，促進兩岸技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素自由流動、聚集和融合。建立知識產(chǎn)權(quán)評估、管理與轉(zhuǎn)移制度，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化。

（二）培育壯大各類科技中介服務(wù)機構(gòu)

加快各類科技中介機構(gòu)的培育和發(fā)展，使之成為聯(lián)系兩岸科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作與交流的紐帶。加快培育各類科技中介機構(gòu)，加強科技中介機構(gòu)的能力建設(shè)和資源整合；建立和完善有利于閩臺科技中介合作的制度環(huán)境，促成與臺灣中國生產(chǎn)力促進中心、臺灣工業(yè)技術(shù)研究院等。支持臺灣知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)來閩設(shè)立分支機構(gòu)；共同推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。

（三）強化閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作基地的服務(wù)功能

在基地內(nèi)設(shè)立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供完善的實驗室、網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)支持設(shè)備等硬件設(shè)施，以及資料檢索、信息咨詢等軟件服務(wù)，引入為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、營銷、法律、財務(wù)、管理、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機構(gòu)，為企業(yè)研發(fā)提供全面、系統(tǒng)的綜合性服務(wù)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供良好的成長環(huán)境。

（四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制

探索兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護機制，聯(lián)合組建專利數(shù)據(jù)庫，建立專利許可合作機制；支持省內(nèi)技術(shù)中介機構(gòu)與臺灣中介機構(gòu)合作舉辦培訓(xùn)班或講座，為企業(yè)進行專項輔導(dǎo)和診斷。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系和司法執(zhí)法體系，加強對基地成員單位專利、商標(biāo)及新品種權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的保護，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。發(fā)展壯大基地成員單位的專利代理機構(gòu)和代理人隊伍，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。對基地單位的知識產(chǎn)權(quán)審批登記給予傾向性支持，縮短審批登記周期，簡化基地成員單位專利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，針對基地實際開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動。

四、形成兩岸科技人才集聚平臺

第一，加強科技人員交往，建立順暢的合作研究渠道，推進閩臺科技人才、產(chǎn)業(yè)人才交流與互補。積極推動設(shè)立海峽兩岸自然科學(xué)聯(lián)合基金，通過項目合作，促進閩臺科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，吸引海峽兩岸的科技工作者參與兩岸發(fā)展共同關(guān)注的研究開發(fā)項目，提升海峽兩岸的創(chuàng)新能力與市場競爭力。加強兩岸高校、科研院所的合作與交流，每年吸納一批臺灣專家、學(xué)者來閩進行短期科技服務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立大學(xué)生實踐基地，促進閩臺科技人才合作交流。加強兩岸科技信息交流與共享，促進各類閩臺產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成與發(fā)展，鼓勵福建科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在臺灣設(shè)立分支機構(gòu)，在兩岸科技政策、組織互訪及項目推介等兩岸互動方面發(fā)揮重要作用。

第二，充分利用兩岸科技合作所形成的創(chuàng)新平臺和項目等，促進人才集聚，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的科技人才高地。借鑒成功模式，有效整合各種社會資源，為兩岸科技創(chuàng)業(yè)者提供完善的、多功能的服務(wù)，大量吸引臺灣科技人員來閩創(chuàng)業(yè)。重點吸引一批臺資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心，支持其就閩臺重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)與我省企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)合作，優(yōu)先支持其承擔(dān)我省重大科技項目。

第三，營造有利于臺灣高層次人才在閩工作、生活的寬松環(huán)境，對臺資企業(yè)引進的高級經(jīng)管人才及專家，在住房、入戶、子女就學(xué)、待遇等方面給予政策支持。積極引進臺灣人才中介機構(gòu)或與我省相關(guān)機構(gòu)合作，為兩岸提供人力資源服務(wù)。鼓勵臺灣人才中介機構(gòu)與我省相關(guān)機構(gòu)合作，為兩岸提供人力資源服務(wù)。建立統(tǒng)一管理、為各行業(yè)服務(wù)的多層次臺灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫。

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3.李秋斌.從互補性透析閩臺高科技產(chǎn)業(yè)合作的前景[J].東南學(xué)術(shù)，2007（5）.

*本文屬2011年福建省軟科學(xué)項目“推進海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)研究”（項目批準(zhǔn)號：2011R0021）。

（作者單位：黃荔梅，福建社會科學(xué)院文獻信息中心；程春生，福建社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）