土地整理潛力評價研究

摘要：文章運用熵權(quán)法、綜合評價法對南部縣定水鎮(zhèn)土地整理潛力進行了評價研究，結(jié)果表明，閑散地類整理潛力最大，新場埡村和雙河村為土地整理潛力最大的Ⅰ類區(qū)，綜合潛力排序為：新場埡村、雙河村、周埡口村、鯉魚坡村、聯(lián)合村、馬鞍山村、啞巴河村、龍鳳村。

關(guān)鍵詞：土地整理；數(shù)量潛力；評價；南部縣

土地是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。目前，我國土地資源的利用狀況還存在著許多問題，比如，土地利用形態(tài)零亂，地塊破碎分散，道路、溝渠、田坎眾多等，導(dǎo)致出現(xiàn)土地集約利用水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入過高，土地權(quán)屬糾紛增加等情況。文章運用了熵權(quán)法、綜合評價法對南部縣定水鎮(zhèn)土地整理潛力進行評價研究，為編制項目區(qū)土地整理項目規(guī)劃提供指導(dǎo)。

一、資料及數(shù)據(jù)來源

本文的資料與數(shù)據(jù)主要來源于以下幾個方面：

國內(nèi)外相關(guān)專著，包括土地資源學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、自然科學(xué)、生態(tài)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)等眾多學(xué)科。這是本文立題的知識背景。

國內(nèi)外專門研究資料和相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`研究成果，主要是針對土地整理而進行理論推導(dǎo)或經(jīng)驗歸納的專業(yè)性論文和成果報告等。

官方公布的資料，主要包括相關(guān)法律法規(guī)、統(tǒng)計年鑒、政策規(guī)程、統(tǒng)計公報、相關(guān)規(guī)劃等。

二、研究方法

（一）熵權(quán)法

本文采用熵權(quán)法來確定土地整理數(shù)量潛力評價指標體系中各評價指標的權(quán)重。其基本步驟如下：首先，對原始數(shù)據(jù)矩陣進行標準化處理。其次，定義熵。最后，定義熵權(quán)。

（二）綜合評價法

綜合評價法是運用多個指標對多個參評對象進行評價的方法，稱為多變量綜合評價方法，或簡稱綜合評價方法。其基本思想是將多個指標轉(zhuǎn)化為一個能夠反映綜合情況的指標來進行評價。其基本步驟為：

1.確定綜合評價的指標體系；

2.收集數(shù)據(jù)，并對不同計量單位的指標數(shù)據(jù)進行同度量處理；

3.確定指標體系中各指標的權(quán)重，保證評價的科學(xué)性；

4.對經(jīng)過處理后的指標再進行匯總，計算出綜合評價指數(shù)或綜合評價分值；

5.根據(jù)評價指數(shù)或分值對參評對象進行排序，并由此得出結(jié)論。

三、結(jié)果與分析

（一）評價指標

根據(jù)土地整理潛力評價指標選取的原則，結(jié)合南部縣定水鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)實際情況，選取溝渠道路田坎整理潛力、閑散地類整理潛力、荒草地開發(fā)潛力、宅基地復(fù)墾潛力四個評價指標。從而建立土地整理數(shù)量潛力評價指標體系。

上面所涉及到的溝渠、防護林、田坎占地的標準值以及下面將要涉及到的其他標準值，是參考我國土地開發(fā)整理標準、田塊規(guī)劃設(shè)計標準以及已完成耕地整理的規(guī)劃設(shè)計標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查區(qū)的地貌類型、土地利用結(jié)構(gòu)、作物種植習(xí)慣等實際情況而確定的標準值。

（三）指標標準化處理

結(jié)合研究區(qū)實情，最終以行政村為單位，將項目區(qū)的八個行政村劃分為8個評價單元，采取熵權(quán)法對南部縣定水鎮(zhèn)土地整理項目進行數(shù)量方面的潛力評價。根據(jù)收集到的實際資料和數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)構(gòu)成的原始矩陣進行標準化處理，其過程如下：

從表中可以看出，指標F1占優(yōu)勢的區(qū)域主要在新場埡村、雙河村、周埡口村和馬鞍山村；指標F2占優(yōu)勢的區(qū)域主要雙河村、鯉魚坡村最，新場埡村、周埡口村次之；而從指標F3、F4來看，新場埡村都占第一位。綜合看來，新場埡村、雙河村等村的土地整理的數(shù)量潛力較大。各村的四類用地整理潛力分布情況如圖2所示。

（四）確定各評價指標的熵及熵權(quán)

從表2中可以看出，在土地整理數(shù)量潛力評價指標權(quán)重分布上，F(xiàn)2>F3>F4>F1。這表明在進行土地整理時，單純以進行土地整理后提高的可利用土地面積即土地整理的數(shù)量潛力為目的來講，閑散地類整理的貢獻要高于荒草地開發(fā)整理的貢獻，同時，荒草地開發(fā)的貢獻又大于溝渠道路田坎整理的貢獻，而溝渠道路田坎整理的貢獻又大于宅基地復(fù)墾的貢獻。

（五）土地整理數(shù)量潛力的評價結(jié)果與潛力分級

通過前面的運算，我們已經(jīng)得出了八個評價單元土地整理數(shù)量潛力方面的四個評價指標的標準化值及其權(quán)重系數(shù)，運用綜合評價法可以計算出來評價結(jié)果，該方法的評價模型為：

ESI=wi*ci

式中ESI代表土地整理數(shù)量潛力評價綜合指數(shù)分值；wi為第i個評價指標的熵權(quán)值；ci為第i個評價指標的標準化值。根據(jù)此模型計算得到的定水鎮(zhèn)八個村土地整理數(shù)量潛力評價的綜合指數(shù)，如圖3所示。

根據(jù)上述土地整理數(shù)量潛力評價指標體系和評價方法，結(jié)合各行政村土地整理數(shù)量潛力評價綜合分值的離散區(qū)間，將具備不同潛力的各行政村劃分為五個潛力級別，分級標準如表3所示。

通過表3的土地整理潛力分級標準，將南部縣定水鎮(zhèn)八個村水鎮(zhèn)八個村土地整理數(shù)量潛力分為五個等級，如表4所示。

由表4中各村的綜合排序結(jié)果可知，就單個評價單元來說，土地整理數(shù)量潛力排在前2位的分別是新場埡村、雙河村，排在最后一位的是龍鳳村；從整體而言，土地整理潛力由大到小可劃分為5個等級，整理潛力最大的Ⅰ類區(qū)有新場埡村、雙河村；Ⅱ類區(qū)包括周埡口村、鯉魚坡村；Ⅲ類區(qū)為聯(lián)合村；Ⅳ類區(qū)為馬鞍山村、啞巴河村；Ⅴ類區(qū)為龍鳳村。

四、結(jié)論

（一）研究結(jié)果表明：溝渠道路田坎整理潛力熵權(quán)值為0.1940，閑散地類整理潛力值為0.2968，荒草地開發(fā)潛力值為0.2915，宅基地復(fù)墾潛力值為0.2177。因此，閑散地類整理潛力最大，可以對其進行土地整理，來實現(xiàn)區(qū)域耕地面積最大值增加。

（二）研究結(jié)果表明：新場埡村和雙河村為土地整理潛力最大的Ⅰ類區(qū)。綜合潛力排序：新場埡村>雙河村>周埡口村>鯉魚坡村>聯(lián)合村>馬鞍山村>啞巴河村>龍鳳村。因此，進行土地整理前，可以優(yōu)先選擇新場埡村和雙河村作為土地整理的對象。

（三）通過對數(shù)據(jù)的分析，表明土地整理潛力的大小不僅與需整理的地類本身面積大小有關(guān)，還與該地類在整個區(qū)域的各類用地當(dāng)中所占的比例有著密切的關(guān)系。

綜上，土地整理潛力評價的過程和結(jié)果都是我們在進行土地整理區(qū)域選擇時的重要因素，通過前期評價后期有針對性選擇。再實行土地整理，可實現(xiàn)區(qū)域的有效耕地面積最大值增加。同時，通過對區(qū)域的土地進行潛力評價，可更加明確地和有針對性地編制土地整理規(guī)劃，開展土地整理工作。

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（作者單位：張律，四川省地政地籍事務(wù)中心；夏建國、姜強，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院）