我國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代的發(fā)展環(huán)境與對(duì)策建議

摘要：目前我國(guó)汽車產(chǎn)量、千人汽車擁有量和每公里汽車數(shù)量仍有較大增長(zhǎng)空間，城市道路擁擠與環(huán)境污染還將進(jìn)一步加劇。但依靠“限購(gòu)”政策不是解決問(wèn)題的科學(xué)方法。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)汽車時(shí)代發(fā)展環(huán)境的全新城市布局與建設(shè)模式，完善適應(yīng)汽車時(shí)代環(huán)境要求的相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)智能化、系統(tǒng)化的城市交通管理水平。出臺(tái)適應(yīng)中國(guó)特色的汽車生產(chǎn)與消費(fèi)政策。加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)與支持力度。

關(guān)鍵詞：中國(guó)汽車時(shí)代；發(fā)展環(huán)境；對(duì)策建議

一、本文研究的背景與目的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提供的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)汽車總產(chǎn)量為1841.6萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)0.8%，其中，轎車的總產(chǎn)量為1012.7萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)5.8%。中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)咨詢網(wǎng)中提供的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)每千人擁有58輛轎車。今后我國(guó)汽車的千人擁有量還將快速增長(zhǎng)，毋庸置疑，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入“汽車時(shí)代”。

我國(guó)家用轎車生產(chǎn)與消費(fèi)的快速增加，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等都產(chǎn)生了十分積極的作用；但相應(yīng)的也產(chǎn)生了我國(guó)城市道路交通擁擠、停車難、石油能源大量消耗、城市空氣污染等一系列的負(fù)面問(wèn)題。因此，本文研究的目的是：在探尋我國(guó)汽車生產(chǎn)與需求發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代的相關(guān)配套發(fā)展環(huán)境，提出避免或者減少由于汽車擁有量的增加而對(duì)我國(guó)道路交通、停車、能源、空氣污染等產(chǎn)生的負(fù)面影響的治理對(duì)策。

二、世界各主要國(guó)家的汽車保有量、生產(chǎn)量和每公里汽車數(shù)量分析

為科學(xué)探求我國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代的發(fā)展環(huán)境，筆者從汽車的需求量、生產(chǎn)量和承載量（每公里汽車的平均數(shù)量）三個(gè)角度來(lái)分析我國(guó)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。

（一）我國(guó)汽車千人保有量的前景分析

根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)咨詢網(wǎng)的數(shù)據(jù)，千人汽車擁有量占比方面，2009年我國(guó)48輛/千人，美國(guó)760輛/千人，西歐及日本530輛/千人，韓國(guó)300輛/千人，巴西115輛/千人。2010年，我國(guó)58輛/千人，美國(guó)765輛/千人，德國(guó)546輛/千人，英國(guó)426輛/千人，日本543輛/千人、韓國(guó)293輛/千人，巴西133輛/千人。我國(guó)目前千人汽車擁有量低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家450輛左右，低于韓國(guó)230輛左右，低于巴西60輛左右。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)剛剛跨進(jìn)汽車時(shí)代的“大門”，今后，我國(guó)千人汽車的擁有量至少還有上百輛的增加空間。

（二）我國(guó)汽車生產(chǎn)量的前景分析

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，筆者在表1統(tǒng)計(jì)了世界上15個(gè)國(guó)家從2008年至2011年的汽車產(chǎn)量，并對(duì)這些國(guó)家四年來(lái)汽車產(chǎn)量的變化率進(jìn)行了計(jì)算，具體數(shù)據(jù)如表1所示。計(jì)算結(jié)果呈現(xiàn)出三個(gè)現(xiàn)象：一是四年來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家的汽車產(chǎn)量，除了總量有差別之外，變化曲線基本上都一致的呈現(xiàn)出“√”走勢(shì)，說(shuō)明了全球汽車產(chǎn)量的增長(zhǎng)是有規(guī)律的；二是受2008年世界金融危機(jī)的影響，除了中國(guó)等極少數(shù)國(guó)家之外，絕大多數(shù)國(guó)家的汽車產(chǎn)量，與2008年相比，2009年都不同程度的下降；三是2009年至2011年，全球大多數(shù)國(guó)家逐步擺脫金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本恢復(fù)正常之后，大多數(shù)國(guó)家的汽車產(chǎn)量都呈現(xiàn)出了持續(xù)的正增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)量大于2008年的產(chǎn)量?？偨Y(jié)這三點(diǎn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)的汽車產(chǎn)量也不會(huì)“游離”于全球大部分國(guó)家汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)之外，今后仍會(huì)有比較大的增長(zhǎng)空間。

（三）我國(guó)每公里汽車數(shù)量分析

據(jù)國(guó)際公路協(xié)會(huì)辦的《世界公路統(tǒng)計(jì)》提供的數(shù)據(jù)，2009年美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本和我國(guó)，每公里道路汽車的數(shù)量分別為：38輛、39輛、80輛、76輛、64輛和12輛。根據(jù)國(guó)外這些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，我國(guó)每公里汽車增長(zhǎng)量至少在30輛/公里以上，到時(shí)候我國(guó)道路的擁擠現(xiàn)象將會(huì)進(jìn)一步加劇。

（四）結(jié)論

根據(jù)上面三個(gè)方面的對(duì)比與分析，得出如下三個(gè)結(jié)論：

1.根據(jù)表1中計(jì)算的從2009年至2011年美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、巴西、印度等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家汽車增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及所有被統(tǒng)計(jì)國(guó)家的平均增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)我國(guó)汽車產(chǎn)量近幾年來(lái)仍將會(huì)以每年15%左右的幅度增長(zhǎng)，大約增長(zhǎng)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家每千人汽車擁有量的經(jīng)驗(yàn)占比時(shí)，我國(guó)汽車產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度會(huì)逐步下降。具體講，我國(guó)今后千人汽車保有量，至少還有450輛的增長(zhǎng)空間；我國(guó)每公里汽車至少還有30輛汽車左右中的增加空間。我國(guó)各大中城市和主要道路交通的汽車擁堵問(wèn)題還會(huì)所有加劇。

2.全球各國(guó)汽車的增長(zhǎng)與發(fā)展趨勢(shì)顯示出，汽車工業(yè)是人類技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)文明的重要體現(xiàn)，汽車工業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展以及人類大量購(gòu)買和使用汽車是大趨勢(shì)，誰(shuí)也無(wú)法阻檔。今后，汽車必然會(huì)向智能、安全、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展，將來(lái)的新型節(jié)能環(huán)保汽車將會(huì)大量的奔駛在世界各地，成為人類不可缺少的重要交通工具。

3.基于前面兩點(diǎn)結(jié)論，目前我國(guó)少數(shù)城市為解決擁堵和環(huán)保等問(wèn)題而采取限購(gòu)汽車政策，決不能成為我國(guó)各大中城市的常態(tài)化政策。如果我國(guó)大量的城市都采取“限購(gòu)”政策，這是逆世界工業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展趨勢(shì)的短視辦法，既不利于我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)和相關(guān)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，也不利于我國(guó)廣大人民群眾對(duì)物質(zhì)文明的享受需求。我們必須尋找既能促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)汽車產(chǎn)品的需求，又能基本上解決交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題的良性發(fā)展辦法。

三、適應(yīng)我國(guó)汽車時(shí)代發(fā)展環(huán)境的對(duì)策與建議

1.創(chuàng)新適應(yīng)我國(guó)汽車時(shí)代發(fā)展環(huán)境新的城市規(guī)劃與建設(shè)思路。我們要破解既不能采取長(zhǎng)期全面限購(gòu)汽車的政策，又要解決交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題的難題，就應(yīng)該建立一個(gè)全新的解決問(wèn)題的戰(zhàn)略性思路。換言之，不是人類的汽車工業(yè)發(fā)展錯(cuò)了，而是我們的城市規(guī)劃與布局模式已經(jīng)不能適應(yīng)汽車時(shí)代的發(fā)展環(huán)境要求了。國(guó)內(nèi)外大量的城市都是從古代逐步形成與發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)時(shí)城市的設(shè)計(jì)與布局模式，都是在滿足當(dāng)時(shí)以“畜力”和“人力”為交通工具基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。但是，目前大量城市的街區(qū)與道路的基本格局仍舊是從古代傳承過(guò)來(lái)，并囿于過(guò)去城市的基本框架來(lái)面對(duì)和思考如何解決汽車時(shí)代帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題。甚至一些新建的城市，也基本上是按傳統(tǒng)的城市格局來(lái)規(guī)劃與建設(shè)的。大量實(shí)踐證明，這種囿于舊城框架基礎(chǔ)上的改造與擴(kuò)建，很難根治汽車時(shí)代帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，這種傳統(tǒng)思維方式和解決問(wèn)題的思路肯定是走不通的。我們應(yīng)該從適應(yīng)汽車時(shí)代運(yùn)行環(huán)境要求的戰(zhàn)略眼光出發(fā)，探討、規(guī)劃、逐步改造和構(gòu)建出：城市“密度小”、人口與城市面積規(guī)模適當(dāng)、適應(yīng)汽車運(yùn)行的城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)完善、城市與城市之間在空間上布局合理的，全新的城市布局與建設(shè)模式。

2.探討與創(chuàng)新適應(yīng)汽車時(shí)代發(fā)展環(huán)境要求的新型城市規(guī)模與布局模式的內(nèi)容。我國(guó)目前絕大多數(shù)大中城市的道路與街區(qū)布局，以及各個(gè)城市之間的布局方式，從汽車時(shí)代的發(fā)展環(huán)境要求看，存在兩個(gè)方面的重大缺陷：第一，我國(guó)大中城市的“密集度”過(guò)高，是加劇汽車時(shí)代城市道路的擁堵和環(huán)境污染的重要原因之一。這里的“密集度”包括三個(gè)含義：（1）我國(guó)大多數(shù)城市，特別是大城市單位面積內(nèi)容納的機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、寫字樓等樓房和人數(shù)的密集度太大，城市的樓房幾乎是“一個(gè)挨著一個(gè)”；（2）大城市的總?cè)丝谶^(guò)多。我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)500萬(wàn)人口的大都市接近90個(gè)，北京、上海、廣州、重慶等城市人口已超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)；（3）城市面積太大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的大中小城市都在快速的擴(kuò)大城市面積，許多大城市目前的建成區(qū)面積都在500平方公里左右，一些城市的規(guī)劃面積甚至達(dá)到了上千平方公里。這種城市過(guò)高的“密集度”就象是單位水域面積內(nèi)養(yǎng)了過(guò)多數(shù)量的魚(yú)一樣，汽車時(shí)代的城市交通豈能順暢。第二，大城市的市區(qū)中心過(guò)于集中，導(dǎo)致城市汽車流向過(guò)于集中。目前，我國(guó)大多數(shù)大中城市以繁華商業(yè)街區(qū)和行政中心為代表的市區(qū)中心過(guò)于集中在比較小的城區(qū)范圍內(nèi)，導(dǎo)致大量的汽車流向過(guò)于集中，成為大多數(shù)城市中心區(qū)域交通擁堵的另一個(gè)原因。

筆者提出創(chuàng)新、規(guī)劃和建設(shè)適應(yīng)汽車時(shí)代發(fā)展環(huán)境要求的新型城市規(guī)模和布局模式的建議，國(guó)家應(yīng)制訂適應(yīng)汽車時(shí)代要求的城市密集度和規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，為我國(guó)的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展提供權(quán)威性的城市規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕我國(guó)大量中小城市再走上我國(guó)許多大城市和西方大城市已經(jīng)出現(xiàn)的城市密集度過(guò)大的錯(cuò)誤道路了。我國(guó)今后應(yīng)該從城市密集度、城市人口、城市面積三個(gè)方面，采取嚴(yán)格的措施，堅(jiān)決限制大城市再不能無(wú)節(jié)制的盲目擴(kuò)大和過(guò)度建設(shè)了。要采取減小大城市“密集度”和同時(shí)鼓勵(lì)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的中長(zhǎng)期規(guī)劃和相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，將大城市的一些企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)等有計(jì)劃的逐步遷移到周邊的中小城市中去。應(yīng)該以全面改變大城市過(guò)大過(guò)于集中，中小城市過(guò)小城市功能過(guò)弱的城市布局模式為目標(biāo)，以省、自治區(qū)，或經(jīng)濟(jì)區(qū)域（如長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等）為范圍，制訂中長(zhǎng)期的全面城市布局與發(fā)展規(guī)劃，減小大城市的密集度，提升中小城市的城市功能，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各城市的規(guī)模大致相等、城市之間的空間布局科學(xué)合理的布局模式。

3.研究和出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)汽車時(shí)代的城市道路、立交、公交車停車港、社會(huì)停車場(chǎng)、居住區(qū)停車場(chǎng)、立體式停車位等相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)規(guī)范。

4.加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的信號(hào)燈、交通信息、道路監(jiān)控、調(diào)度等方面的智能化、系統(tǒng)化的電子管理技術(shù)的研發(fā)，全面提升我國(guó)城市交通的管理水平和效率。

5.根據(jù)我國(guó)人口多石油資源少的國(guó)情，建議出臺(tái)嚴(yán)格限制家用大排量、大尺寸汽車的生產(chǎn)和使用的相關(guān)政策與法規(guī)，盡量減少汽車的排量和占地面積。

6.我國(guó)應(yīng)該采取一切有力措施，加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)與支持力度，力爭(zhēng)使我國(guó)在新能源汽車的研究與發(fā)展方面走在世界的前列，成為我國(guó)能夠真正掌握核心技術(shù)、掌握自己命運(yùn)的汽車工業(yè)新的增長(zhǎng)極。

參考文獻(xiàn)：

1.中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)公報(bào)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

2.中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)咨詢網(wǎng)[EB/OL].http：//cpm.lknet.ac.cn/.

3.世界公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//www.irfnet.org/.

4.中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì).中國(guó)汽車工業(yè)改革開(kāi)放30周年回顧與展望[M].中國(guó)財(cái)富出版社，2009.

5.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）.中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2011[R].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011（7）.

（作者單位：西安理工大學(xué)人文學(xué)院）