無(wú)公害蔬菜現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策

摘要：文章通過(guò)對(duì)淄博市無(wú)公害蔬菜現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，淄博市無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系雖已建立，但是還不健全，不平衡，流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也比較薄弱，部分基地檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢測(cè)能力不足。文章在此分析與研究的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：無(wú)公害蔬菜；質(zhì)量安全監(jiān)督體系；淄博

淄博市位于北緯35°56′—37°18′之間，屬于溫潤(rùn)半干旱的大陸性氣候，且雨量適中、陽(yáng)光充沛，加之以平原、丘陵為主的地形地貌，土壤肥沃，為各種蔬菜的生長(zhǎng)和培育提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境。至今蔬菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為淄博市農(nóng)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷變化，人們的健康意識(shí)也逐步增強(qiáng)，致使人們對(duì)蔬菜食用中安全、健康的消費(fèi)需求也更為關(guān)注。如何滿足人們不斷變化的消費(fèi)需求，培育出符合國(guó)際規(guī)范和食品安全要求的新型蔬菜，搞好無(wú)公害蔬菜專賣，增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，讓菜農(nóng)們得到更多的保障和實(shí)惠，讓廣大消費(fèi)者吃上更衛(wèi)生、更安全的無(wú)公害蔬菜，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)淄博市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、淄博市無(wú)公害蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

淄博市有著悠久的蔬菜種植歷史，菜農(nóng)們積累了豐富的栽培和管理經(jīng)驗(yàn)，加之，由于地處山東省中部，屬于濕潤(rùn)半干旱的大陸性氣候，全市年平均氣溫在12.3℃—13.1℃，年平均降水量為627.4mm，自然條件可謂得天獨(dú)厚。近幾年來(lái)，淄博市各級(jí)蔬菜部門經(jīng)過(guò)大量堅(jiān)持不懈的努力，已使得無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。

（一）制定了較為完善的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地應(yīng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形式，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范淄博市蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，淄博市蔬菜辦在開(kāi)展技術(shù)研究座談會(huì)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)他地?zé)o公害蔬菜栽培經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2001年針對(duì)淄博市現(xiàn)有的蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品制定了《淄博市無(wú)公害蔬菜技術(shù)操作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》，為菜農(nóng)發(fā)展無(wú)公害蔬菜提供了初步的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；2002初，以全市32種主要蔬菜品種為重點(diǎn)，開(kāi)始了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定工作，制定了《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)投入品使用準(zhǔn)則》等33個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，2002年9月，正式實(shí)施。

淄博市在建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，接受了省有關(guān)部門的委托，制定了五個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)：2006年，研究制定了《無(wú)公害雙孢菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害保護(hù)地黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)；2007年，研究制定了《無(wú)公害接球生菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《大棚蔬菜有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立了無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

淄博市現(xiàn)有專業(yè)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，專業(yè)村478個(gè)，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地75萬(wàn)畝。并通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)，在蔬菜生產(chǎn)基地全面推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及新技術(shù)、新品種，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)資料備案、基地登記管理等措施。2005年，在原有15萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地的基礎(chǔ)上，新建15萬(wàn)畝生產(chǎn)基地，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地總面積達(dá)到30萬(wàn)畝；2006年，新建無(wú)公害蔬菜基地面積20萬(wàn)畝，總面積達(dá)到50萬(wàn)畝；2007年，新建無(wú)公害蔬菜基地25萬(wàn)畝，全市75萬(wàn)畝蔬菜基地全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立質(zhì)量監(jiān)管制度，對(duì)無(wú)公害蔬菜實(shí)行全程監(jiān)控

為給予淄博市發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)和加工提供基本保障，政府加強(qiáng)了市檢測(cè)中心、區(qū)縣監(jiān)測(cè)站、基地（市場(chǎng)、超市）速測(cè)點(diǎn)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，三級(jí)監(jiān)控既相互獨(dú)立又相互支撐。政府更進(jìn)一步加強(qiáng)了“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，并為各地區(qū)配備了檢測(cè)儀器，使得檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)一步得到完善，這一系列檢測(cè)制度的推廣和實(shí)施為無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)做了必要的保證。在此基礎(chǔ)上，淄博市積極推進(jìn)區(qū)縣無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，每個(gè)區(qū)縣建設(shè)監(jiān)測(cè)站至少1處。并在全市20個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、40個(gè)重點(diǎn)超市、30個(gè)零售集貿(mào)市場(chǎng)、10個(gè)主要蔬菜生產(chǎn)基地和20各加工企業(yè)建設(shè)速測(cè)點(diǎn)120多處。

（四）初步形成了優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜營(yíng)銷體系

淄博市所生產(chǎn)的蔬菜有85%銷往外地，其中以外銷為主的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有21處，運(yùn)銷組織230余個(gè)，2006年的外銷蔬菜為31.4億千克，銷售總額大致達(dá)到31億元。淄博市的蔬菜在全國(guó)市場(chǎng)而言，已遍布70多個(gè)城市，形成了較為龐大的營(yíng)銷體系。2005年，淄博市在每個(gè)區(qū)縣建設(shè)了4處品質(zhì)優(yōu)良的無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；2006年又增設(shè)了20個(gè)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；至2007年，全市所有的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)都已建成為優(yōu)良品質(zhì)的無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。各個(gè)市場(chǎng)相互聯(lián)系，逐步形成了淄博市無(wú)公害蔬菜特有的市場(chǎng)體系，在淄博市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。

二、制約淄博市無(wú)公害蔬菜發(fā)展的主要因素

1.淄博市無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系雖已初步建立，但是還不健全，不平衡。在已發(fā)布的50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，只生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)就有47個(gè)。且無(wú)公害蔬菜采后的流通環(huán)節(jié)如貯藏、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然比較薄弱，制約著無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

2.農(nóng)民對(duì)“無(wú)公害蔬菜”這一概念認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)久以來(lái)，菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的目標(biāo)是追求蔬菜產(chǎn)量的最大化，因此他們?cè)谑卟松a(chǎn)中大量使用保障蔬菜高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)藥品，從而忽視了農(nóng)業(yè)藥品的使用給蔬菜質(zhì)量安全帶來(lái)的隱患。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱。許多蔬菜產(chǎn)地環(huán)境好，群眾素質(zhì)高，但蔬菜種植技術(shù)卻較為傳統(tǒng)，導(dǎo)致農(nóng)民種植出的蔬菜產(chǎn)量不高，制約了無(wú)公害蔬菜的發(fā)展，也未能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4.無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)進(jìn)程比較緩慢，部分基地的檢測(cè)設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，且缺乏高素質(zhì)的檢測(cè)人員，檢測(cè)能力不足。

三、當(dāng)前工作重點(diǎn)及今后發(fā)展對(duì)策

（一）進(jìn)一步健全和完善淄博市無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)淄博市農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大資金投入，充實(shí)儀器檢測(cè)設(shè)備，引進(jìn)檢出限低，回收率佳，重現(xiàn)性好的農(nóng)藥殘留分析新技術(shù)。并在已發(fā)布的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極吸收、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，組織高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。進(jìn)一步對(duì)淄博市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃地修訂、補(bǔ)充和完善，以便更好地適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新需要。

（二）搞好宣傳與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)意識(shí)

政府應(yīng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介向菜農(nóng)宣傳無(wú)公害蔬菜對(duì)于提高居民的收入及健康水平的重要意義，讓菜農(nóng)可以從心理上接納無(wú)公害蔬菜，并學(xué)習(xí)無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)，積極開(kāi)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，更可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)無(wú)公害蔬菜的理解與認(rèn)識(shí)，真正緩解他們對(duì)無(wú)公害蔬菜的消費(fèi)偏見(jiàn)意識(shí)，從而可以使無(wú)公害產(chǎn)品得到最有效的推廣。

另外，積極的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)是必不可少的。一方面可以邀請(qǐng)這一方面的專家對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，并加強(qiáng)菜農(nóng)之間的交流與合作，從而可以使蔬菜獲得更好地培育；其次是政府自制一些便于理解的書(shū)籍光盤等，方便菜農(nóng)查閱；最后，則是組織專人搜集蔬菜種植過(guò)程中的一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在菜農(nóng)們之間推廣，提高菜農(nóng)們無(wú)公害蔬菜種植的整體技術(shù)水平。

（三）以點(diǎn)帶面，進(jìn)行無(wú)公害蔬菜種植的示范及引導(dǎo)

各區(qū)縣應(yīng)采用蔬菜培育條件良好、農(nóng)民素質(zhì)較高、較為先進(jìn)的地區(qū)作為其他地區(qū)進(jìn)行無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)示范基地，這可為蔬菜新品種的研發(fā)、新技術(shù)的進(jìn)步、試驗(yàn)和推廣創(chuàng)造了有利條件。選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和銷量好的地區(qū)建立無(wú)公害蔬菜專賣示范點(diǎn)。且各地區(qū)及時(shí)總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提出問(wèn)題解決辦法，并將成功經(jīng)驗(yàn)通過(guò)總結(jié)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式與其他地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而切實(shí)起到以點(diǎn)帶面積極引導(dǎo)的作用。

（四）完善無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

政府應(yīng)致力于健全淄博市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、區(qū)縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、基層蔬菜質(zhì)量速測(cè)點(diǎn)三方面蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，使監(jiān)測(cè)方式更加完善，監(jiān)測(cè)力度更加健全，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際化相接軌。因此，各縣區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，不斷加強(qiáng)各區(qū)縣蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的建設(shè)，保證該地檢測(cè)站能夠?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)基地和專賣產(chǎn)品開(kāi)展不定期抽檢、例檢和日常監(jiān)督等工作。與此同時(shí)，政府也應(yīng)致力于指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與進(jìn)步，基本上實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門都備有快速檢測(cè)的儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，致使各地區(qū)無(wú)公害蔬菜的檢測(cè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

（五）健全生產(chǎn)資料監(jiān)管制度

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地禁止投入品目錄的規(guī)定，做好蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)藥投入品的管理，禁止不合格肥料、農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)與銷售。建立無(wú)公害蔬菜投入品專賣店，加強(qiáng)并完善監(jiān)督管理，從源頭上嚴(yán)格控制有害農(nóng)藥投入品的生產(chǎn)和使用。進(jìn)一步推廣無(wú)公害蔬菜基地“三項(xiàng)管理制度”，確保投入品的使用安全：一是“農(nóng)戶聯(lián)保制度”；二是“基地登記管理制度”，對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行逐一登記備案；三是“生產(chǎn)資料使用備案制度”，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買和使用農(nóng)藥的情況進(jìn)行登記備案，杜絕超標(biāo)農(nóng)藥投入品的使用。

（六）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)

對(duì)于這一方面來(lái)說(shuō)，各地區(qū)需要重點(diǎn)做好兩方面工作。

一是生產(chǎn)服務(wù)；各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售部門應(yīng)該積極向農(nóng)戶提供作物種植信息，并且應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)無(wú)害的物資為宗旨，以幫助菜農(nóng)培育出優(yōu)良作物為目標(biāo)。

二是銷售服務(wù)；政府應(yīng)切實(shí)關(guān)心菜農(nóng)的產(chǎn)品銷售問(wèn)題，確保菜農(nóng)的正常收入，使得他們有利可圖，積極的調(diào)動(dòng)菜農(nóng)生產(chǎn)的熱情。

（七）推廣優(yōu)良品種，提高無(wú)公害蔬菜的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌無(wú)公害蔬菜

推廣新興科學(xué)種植技術(shù)，如興建綠色蔬菜大棚、實(shí)行蔬菜無(wú)土栽培化、建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地等現(xiàn)代科學(xué)培養(yǎng)技術(shù)，努力研發(fā)無(wú)公害綠色蔬菜。對(duì)于原本在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上久負(fù)盛名、為消費(fèi)者所熟知的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且具有品牌推廣潛力的蔬菜品種，應(yīng)加大市場(chǎng)投放力度，改良包裝設(shè)計(jì)等途徑來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，拓寬銷售渠道，加大消費(fèi)者的消費(fèi)層次。在改良培養(yǎng)技術(shù)的前提下，打響綠色蔬菜品牌效應(yīng)，例如淄河地區(qū)的蒜黃，新城的山藥，淄博北羊的西紅柿等等。對(duì)于處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)或者初步嶄露頭角的新型蔬菜，首先要做好“引進(jìn)來(lái)”工作，積極引進(jìn)外域新技術(shù)，并與本地優(yōu)勢(shì)技術(shù)相結(jié)合，在本地傳統(tǒng)蔬菜的基礎(chǔ)上導(dǎo)入新特性，取其精華，去其糟粕，將傳統(tǒng)蔬菜的營(yíng)養(yǎng)與新型蔬菜的無(wú)公害特色相結(jié)合，力爭(zhēng)步入具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行列中去。新型綠色無(wú)公害產(chǎn)品經(jīng)研發(fā)、試驗(yàn)并投放市場(chǎng)后，銷售方可以通過(guò)商業(yè)廣告、政府政策、市場(chǎng)價(jià)格、公眾輿論等營(yíng)銷策略，使新型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上得以迅速推廣，打響品牌效應(yīng)。

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（作者單位：山東省德州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）