淺析我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特征

摘要：東部各省市沐浴著改革開放的春風(fēng)，優(yōu)越的地理條件，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速發(fā)展。現(xiàn)階段，一方面各種的因素迫使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蓄勢待發(fā)，另一方面，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還尚未到來，而中西部各省已基本做好了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，在迎接此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，也是相互競爭，摩拳擦掌，不甘落后。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；特征

一、東部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成趨勢

（一）東部地區(qū)不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

最近十幾年來，東部江浙滬等省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，尤其是江浙兩省，此外廠商數(shù)量也不斷增加，以致東部經(jīng)濟環(huán)境日益擁擠，直接后果就是各種生產(chǎn)要素價格的急劇上升，資源、能源供給的日趨緊張，經(jīng)濟與社會環(huán)境的發(fā)展日益失調(diào)，東部地區(qū)各省市在這種種壓力下，只有把喪失優(yōu)勢的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，才能輕裝上陣，騰出空間和資源發(fā)展一些知識技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

陳建軍選取浙江省105家規(guī)模以上的企業(yè)（不同所有制）作為樣本，統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示在這些樣本單位中，58.1%已經(jīng)進(jìn)行了對外擴張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，55.24%表示在最近1到2年內(nèi)有可能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，59.05%表示在未來的兩到五年內(nèi)會向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而67.62%表示將來5到10年內(nèi)具有對外擴張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向。這項調(diào)查表明，隨著浙江省經(jīng)濟的發(fā)展，眾多企業(yè)迫于外在壓力和自我發(fā)展的需要，不得不選擇移出浙江，而中西部地區(qū)將是他們不錯的選擇。

因此可以說，東部沿海經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，從各方面條件來看，也已經(jīng)基本具備了轉(zhuǎn)移的可能性。

（二）中西部地區(qū)承接條件日趨成熟

目前，我國東部地區(qū)各省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入微妙的戰(zhàn)略機遇期。中西部地區(qū)各省在很多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)都比東部地區(qū)好。2009年底中西部各省的社會消費品零售總額增長速度均比東部地區(qū)要高，中西部地區(qū)的增長速度分別是16.06%和16.02%，而東部地區(qū)是15.18%。2009年底中西部地區(qū)各省市的外商投資總額的增長速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了東部地區(qū)各省市，東部地區(qū)增速為5.37%，而中部地區(qū)為11.22%，西部地區(qū)為10.6%。再者，從工業(yè)生產(chǎn)增加值的增速來看，2008年上半年，東部地區(qū)為15.73%，而中西部、中部、東北3個地區(qū)各為19.74%、21.41%、19.06%，明顯高于東部地區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大浪潮尚未襲來

（一）東部地區(qū)仍是出口及外商投資集聚地

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要順利進(jìn)行，必然是有不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度差的存在，但并不是只要存在產(chǎn)業(yè)梯度差，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會發(fā)生。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最終是否會發(fā)生，一方面受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地推力和拉力的影響，另一方面還要看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的推力和拉力作用，正是在這兩種力作用強度，決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最終是否會發(fā)生。東部地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的跨越式發(fā)展之后，一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)并沒有大規(guī)模地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，眾所周知，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)勞動力、土地及其他自然資源豐富且具有政策優(yōu)勢。就現(xiàn)下的情況而言，東部沿海地區(qū)仍然聚集著絕大部分的制造業(yè)企業(yè)，而且是勞動密集型的。2008年，全國外商投資工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.8%分布于東部十一省市（京津冀遼魯蘇浙滬閩粵瓊），分布于江浙滬兩省一市的外商投資工業(yè)企業(yè)數(shù)更是占到了全國總數(shù)的38.9%，比上年增長了2.8%；東部十一省市外商投資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國外商投資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的82.1%，達(dá)到123052.66億元，。再從就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重看，2008年，東部十一省市比例為63.8%，其中魯、蘇、浙、滬、粵四省一市占比就達(dá)到44.4%，各比去年上升了0.8個百分點和8.21個百分點。如果再從外貿(mào)出口總額角度來看的話，按境內(nèi)目的地和貨源地分，2008年全國貨物出口總額為143069307萬美元，增長了17.48個百分點；僅是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的江蘇、浙江、上海兩省一市的貨物出口總額就達(dá)到了57372644萬美元，占全國出口總額的40%還要多。以上數(shù)據(jù)表明，東部地區(qū)仍是目前我國主要的出口地及外商投資地，尤其是江浙滬兩省一市。

（二）城市化與就業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行

專家一直預(yù)期的東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮之所以遲遲沒有到來，是由多方面的因素決定的。

與工業(yè)化進(jìn)程相比，我國城市化進(jìn)程要嚴(yán)重滯后，而與三次產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度相比，我國三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也是較滯后的。傅鴻源等認(rèn)為我國東部沿海地區(qū)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)沒有遷出的根本原因是我國勞動力大軍龐大致使幾乎不會出現(xiàn)勞動力短缺及二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一般認(rèn)為工業(yè)化稍微超前城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稍微超前就業(yè)人數(shù)在產(chǎn)業(yè)間的分布結(jié)構(gòu)尚屬正?，F(xiàn)象，但是若超過一定限度，便會對經(jīng)濟社會的方方面面產(chǎn)生不利的影響。錢納里指出，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值大于300美元時，城市化水平應(yīng)該是明顯高于工業(yè)化水平才是正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。而中國早在上世界九十年代初人均國民生產(chǎn)總值就已達(dá)到這一臨界值，但是讓我們難以接受又不得不面對的是當(dāng)年的城市化率僅僅為27.99%，不僅沒有如正常經(jīng)濟那樣高于工業(yè)化率40.1%的水平，反而是嚴(yán)重滯后于這一水平的。直到2008年年底，我國城市化率還沒有達(dá)到50%，僅相當(dāng)于工業(yè)化中期國家的水平，同時期的工業(yè)化率已經(jīng)高達(dá)42.9%，單從工業(yè)化率看的話，我國卻已經(jīng)是工業(yè)化后期國家了。從三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價值來看，截止2008年底，我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重依次為11.3%、48.6%和40.1%，而吸納的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重為第一產(chǎn)業(yè)39.6%，第二產(chǎn)業(yè)27.2%，第三產(chǎn)業(yè)33.2%，從數(shù)據(jù)可以看出來我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與其就業(yè)結(jié)構(gòu)處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展增大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高了原本已喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力，自然也形成了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的拉力，使向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機會成本。我們知道與大規(guī)模企業(yè)相比，小企業(yè)有多方面的劣勢，比如抵御風(fēng)險能力差，信譽度一般不高，因此往往也面臨融資難題，而產(chǎn)業(yè)集群則可以幫助小企業(yè)克服這些天生的劣勢，眾多小企業(yè)集聚在一起，可以產(chǎn)生很強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和外部經(jīng)濟。正因如此，東部地區(qū)眾多中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群有較強的依賴性。有數(shù)據(jù)顯示，目前由技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)組成的年產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，浙江有519個，平均起來每個縣就有3個。產(chǎn)業(yè)集群帶給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟強大的集群效應(yīng)，給處在這個集群內(nèi)的小企業(yè)免費提供了巨大的正外部性利益，提升了各自分散處于競爭劣勢的小企業(yè)的競爭力，也進(jìn)一步削弱了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿。

三、中部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有明顯優(yōu)勢

在“中部崛起戰(zhàn)略”進(jìn)行的如火如荼之時，中部地區(qū)在承接此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不僅具有了內(nèi)在優(yōu)勢，還有了政策優(yōu)勢，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）區(qū)位優(yōu)勢極佳

中部地區(qū)，顧名思義在地理位置上居于全國的中部，與東部沿海地區(qū)緊鄰，而且各大水運航道和鐵路樞紐遍布其中，給出口導(dǎo)向型的企業(yè)以及一些物流企業(yè)的建立和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了西部地區(qū)無可比擬的條件，南部又與珠江三角洲接壤，就產(chǎn)業(yè)勢能來說，中部地區(qū)是東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇。

（二）自然資源豐富

1.豐富的能源。中部地區(qū)的煤炭資源很豐富，全國煤炭資源的40%都分布在中部六省，像湖北省、河南省、江西省等都有全國著名的煤礦。中部地區(qū)的耕地資源也很豐富，全國耕地面積的46.5%位于中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)是二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，作為全國的糧倉，中部地區(qū)的優(yōu)勢可見一斑。水資源也很豐富，總量占全國的25%，中華民族的母親河長江與黃河，成就了江淮平原的淮河以及海河等四大水系都流經(jīng)或分布在中部地區(qū)。座落在江西省北部的鄱陽湖是我國第一大淡水湖，湖南省北部的湖洞庭湖是我國第二大淡水湖，還有位于安徽省江淮丘陵中部的巢湖都處在中部地區(qū)。

2.有豐富的礦產(chǎn)資源，且礦產(chǎn)資源的品種也很豐富，有12種礦產(chǎn)資源的保有儲量占全國總儲量的60%以上。有色金屬、黑色金屬、非金屬礦產(chǎn)在中部地區(qū)的儲量均居全國前幾位，且中部地區(qū)分布的多是富礦，實施開采比較容易，花費的成本相對也不高。中部六省的煤炭基地、有色金屬基地及磷化礦基地在全國都占有重要地位。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

中部地區(qū)有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因此農(nóng)業(yè)自古以來便很發(fā)達(dá)，糧食播種面積占全國總播種面積的29.7%，也是各種優(yōu)良經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)。此外，源于我國建國初期的三線建設(shè)，中部地區(qū)有很多重型工業(yè)基地及軍工基地，這奠定了中部地區(qū)的重工業(yè)基礎(chǔ)。中部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源也使其具有發(fā)展資源密集型行業(yè)的先天條件。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，中部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)在近年來也有了一定程度的發(fā)展。

（四）具有廣闊的潛在市場

中部地區(qū)人口占全國人口的27%，雖不像東部沿海地區(qū)那樣聚集了全國大部分人口，但是與西部地區(qū)地廣人稀不同，中部地區(qū)人口分布的密度相對而言還是比較大的，有巨大的消費市場等待發(fā)掘。2009年中部地區(qū)社會消費品零售總額達(dá)到32768.8億元，比2008年增加了十六個百分點，同時，近年來中部地區(qū)經(jīng)濟也取得了一定程度的發(fā)展，人們的收入水平也有了一定程度的提高，42169萬人口的消費觀念也在不斷提升，這些都必將為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大的市場。

豐富且低廉的勞動力資源，也是吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的重要因素，中部地區(qū)自身經(jīng)濟的發(fā)展水平還不足以提供足夠的工作崗位，因此農(nóng)村有大量的剩余勞動力，因為中部地區(qū)文化教育事業(yè)較西部地區(qū)發(fā)達(dá)，因此勞動力平均素質(zhì)要比西部地區(qū)普遍高些，在專業(yè)人才方面也比西部地區(qū)更具優(yōu)勢，且高校數(shù)量多，科研行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量可觀。

總之，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)勢在必行，且已呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移的意向和趨勢，但是由于種種原因，大規(guī)模轉(zhuǎn)移的浪潮尚未到來。對于在承接此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獨具優(yōu)勢的中部地區(qū)來說，一定要抓住機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極備戰(zhàn)，與東部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動升級，經(jīng)濟互動發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造契機。

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*本文系安徽省教育廳課題SK2012B184的階段性成果，院級課題2012025的階段性研究成果。

（作者單位：安徽三聯(lián)學(xué)院經(jīng)濟法政系）