農(nóng)村信息服務(wù)站在農(nóng)村信息化中的作用及意義分析

摘要：農(nóng)村信息化示范省建設(shè)正在實施，農(nóng)村信息服務(wù)站是農(nóng)村信息化建設(shè)與推廣的重要內(nèi)容和載體，也是農(nóng)村信息化的主要引導(dǎo)力量和中間環(huán)節(jié)，在農(nóng)村信息化建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。建設(shè)好信息服務(wù)站點發(fā)揮其應(yīng)有功能，重點在于信息的實用性。同時，要防范于未然，加強(qiáng)組織保障工作，防止信息站點功能錯位，實現(xiàn)農(nóng)村信息化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；信息服務(wù)站；意義

2003年至2011年中央1號文件中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。2011年頒布施行的“十二五”規(guī)劃明確指出：要推進(jìn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。2012年中央1號文件再次強(qiáng)調(diào)，加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點和信息化示范村建設(shè)。2010年，科技部聯(lián)合中組部、工信部啟動國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點工作。2011年批準(zhǔn)了山東、湖南兩省，2012年初批復(fù)了安徽、河南、湖北、廣東、重慶五省市試點工作，農(nóng)村信息化示范全面開始實施，作為農(nóng)村信息化實施的主要內(nèi)容和載體——農(nóng)村信息服務(wù)站處于關(guān)鍵地位。

一、農(nóng)村信息服務(wù)站與農(nóng)村信息化

從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段來看，先后經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)可以充分利用這樣（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)）一個疊加時期的疊加效應(yīng)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)村信息化是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求。農(nóng)村信息化是指通訊技術(shù)和計算機(jī)信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。農(nóng)村信息服務(wù)站是指在農(nóng)村一定范圍內(nèi)建立的配備現(xiàn)代信息設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，以帶動農(nóng)民重視、學(xué)會搜集使用信息，為推動農(nóng)村生產(chǎn)生活信息化為宗旨的多功能綜合性服務(wù)站點。在概念上，農(nóng)村信息服務(wù)站是農(nóng)村信息化的引導(dǎo)者、推動者，是基本的農(nóng)村信息化服務(wù)單元。農(nóng)村信息服務(wù)站功能的有效發(fā)揮能促進(jìn)信息流通、激發(fā)變革創(chuàng)新、打破農(nóng)村發(fā)展困局，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和信息化，農(nóng)村信息服務(wù)站對農(nóng)村信息化有著重要作用和意義。

二、農(nóng)村信息服務(wù)站對農(nóng)村信息化的意義

（一）農(nóng)村信息服務(wù)站是農(nóng)民獲取發(fā)布信息的重要途徑

我國農(nóng)村普遍存在分布、信息、技術(shù)等各種資源分散狀況，不利于信息的有效傳播和利用。農(nóng)村信息化缺少技術(shù)、資金、物質(zhì)設(shè)備支持，其直接表現(xiàn)是農(nóng)民缺少信息獲得發(fā)布渠道及方法，缺少電腦互聯(lián)網(wǎng)等自主性現(xiàn)代信息工具，而農(nóng)村信息服務(wù)站點配備有懂信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員，具有獲取信息技術(shù)的專業(yè)設(shè)備和場所。農(nóng)村信息服務(wù)站既是農(nóng)民獲得信息的過程也是學(xué)習(xí)的過程，在與信息技術(shù)接觸中潛移默化提高了信息利用意識和信息獲取技巧，在沒有增加個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下獲得并發(fā)布有用信息，為農(nóng)民提供了現(xiàn)實的交流平臺，農(nóng)村信息服務(wù)站點成為農(nóng)民獲取發(fā)布信息的途徑。

（二）農(nóng)村信息服務(wù)站是推動農(nóng)村信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從農(nóng)村信息化建設(shè)的內(nèi)容上看，農(nóng)村信息化重點分為綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)村示范站點建設(shè)兩大系統(tǒng)板塊，其中綜合信息服務(wù)平臺可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)、城市信息化的已有成果得以實現(xiàn)。而信息技術(shù)真正在農(nóng)村發(fā)展應(yīng)用，受農(nóng)村現(xiàn)有信息化意識、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)手段以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的阻礙，存在著諸多困難。作為深入基層貼近農(nóng)村的信息服務(wù)站點承擔(dān)著一線思想解放、道路指引和信息武裝等多個方面的任務(wù)，是農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)力量，它的成功與否很大程度上決定著農(nóng)村信息化的實現(xiàn)程度與效果。而農(nóng)村信息服務(wù)站點所必須的專業(yè)技術(shù)人員較少、專業(yè)設(shè)備較多、資金費用較為龐大，農(nóng)村信息服務(wù)站面臨著力量薄弱、肩負(fù)任務(wù)較重、建設(shè)基礎(chǔ)較差的現(xiàn)實。實現(xiàn)農(nóng)村信息化農(nóng)村信息服務(wù)站既是建設(shè)的重點和難點，也是政府推動農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)村信息服務(wù)站是信息綜合平臺實現(xiàn)的橋梁

匯聚各種農(nóng)業(yè)信息的綜合服務(wù)平臺具有充分可利用的信息資源。但是由于農(nóng)民缺乏信息的獲取途徑、技巧與綜合信息平臺之間存在較大的距離障礙，農(nóng)村信息服務(wù)站的職能之一在于“推銷”信息技術(shù)，提高信息技術(shù)的吸引力拉近農(nóng)村和信息源之間的距離，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)增值增收、方便日常生活、提高工作效率實現(xiàn)信息平臺價值，使農(nóng)村信息服務(wù)站和綜合信息服務(wù)平臺得到有機(jī)融合。農(nóng)村信息服務(wù)站是農(nóng)村和信息源的中間溝通鏈接環(huán)節(jié)，成為農(nóng)村信息化的橋梁。

三、農(nóng)村信息服務(wù)站對“三化”的意義

農(nóng)村信息服務(wù)站點在促進(jìn)農(nóng)村信息化的過程中其“外溢效應(yīng)”不可避免的促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時也對中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化產(chǎn)生重要影響。有利于農(nóng)村剩余人力資源向城市聚集，解除目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中資源階段性資源短缺問題，有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)

從內(nèi)涵以上看，農(nóng)村現(xiàn)代化更多的理解為農(nóng)村機(jī)械化過程。“農(nóng)村現(xiàn)代化”一詞本身包含著農(nóng)村不夠現(xiàn)代有必要追趕城市或者其他國家農(nóng)村的意思，說明了農(nóng)村與城市的不同步、農(nóng)村發(fā)展落后的現(xiàn)實。

回顧農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，農(nóng)村信息化應(yīng)該建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上。然而由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，采取了優(yōu)先發(fā)展城市的道路，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期滯后發(fā)展，人多地少的特殊情況也決定了農(nóng)業(yè)大型機(jī)械推廣應(yīng)用在農(nóng)村現(xiàn)有條件下受到諸多約束，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化也受到了一定程度影響。但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果不可能直接跨越，跨越的只是一種發(fā)展方式，假設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站點順利發(fā)揮功能，信息知識激發(fā)了農(nóng)村自我的改革與創(chuàng)新，可能出現(xiàn)的結(jié)果是：

第一，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，土地資源越來越集中于一部分人手中，出現(xiàn)了農(nóng)場式規(guī)?；?jīng)營。需要明確的是不要期望用信息化知識、意識、設(shè)備來信息化全體村民，因為農(nóng)村信息化的目標(biāo)之一就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，一部分人實現(xiàn)城市化，他們不是農(nóng)村信息化的重點。

第二，通過信息技術(shù)的獲取與吸收，在某些地方可能出現(xiàn)集約化經(jīng)營，對土地農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行更深層次加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而無論哪種情況出現(xiàn)都表明了，農(nóng)村信息化階段性目標(biāo)得以實現(xiàn)，信息在農(nóng)村的價值得以發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)

農(nóng)村信息化不可避免對農(nóng)村相對應(yīng)的另一極——城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生影響。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從某種意義上說源于幾種不平衡的內(nèi)部推動，一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二是地區(qū)發(fā)展不平衡。在這幾種不平衡得到有效填補(bǔ)之前，中國經(jīng)濟(jì)就存著快速增長的可能。但是，這個差距應(yīng)該有合理的限度不應(yīng)該過大。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要大量專業(yè)工人，現(xiàn)在工人主要源自于農(nóng)村，若供需總量平衡，而當(dāng)前出現(xiàn)的工廠招工困難說明了一個問題是農(nóng)村沒有能夠充裕釋放農(nóng)村剩余勞動力，從而從某種程度上阻礙了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這時推動農(nóng)村信息化、實現(xiàn)現(xiàn)代化，從現(xiàn)實層面上讓農(nóng)村提供充足質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品等工業(yè)資料，也提供充足的人力資源，同時也從根本上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，推行農(nóng)村信息化可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化順利推進(jìn)，這也是城鎮(zhèn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。

四、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)的幾個關(guān)鍵點

（一）服務(wù)站點的代表性

面對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，政府投入重心沒有轉(zhuǎn)入農(nóng)村的現(xiàn)實情況。資金、技術(shù)、管理等多個方面準(zhǔn)備顯然不足，資源較為分散、農(nóng)民收入水平有限、財政投入較少，那么農(nóng)村信息化之路必然要集中有限的資源集中力量先建好一些示范村、示范縣、示范省然后由點連線，由線成面，最后在各方面成熟的條件下全面鋪開。那么示范站點服務(wù)范圍究竟有多大，既可以方便滿足農(nóng)村信息化需求，也可以讓有限資源得到合理發(fā)揮，服務(wù)站點的服務(wù)范圍需要認(rèn)真研究。

（二）服務(wù)站點的實用價值

在農(nóng)村信息化服務(wù)站點建設(shè)過程，最為實際的問題是，這些農(nóng)村服務(wù)站點怎么能引起農(nóng)民的重視并帶動他們運用信息化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，而不成為曇花一現(xiàn)的空殼工程，信息實用有效性是信息服務(wù)站存在的前提。要做到防范于未然，就要做到：

第一，防止信息站點的荒廢，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時有效提供。

第二，防止信息站點成為上網(wǎng)聊天、娛樂的工具，掩蓋其主要功能。

第三，防止信息站點挪作他用，成為牟利的工具。

第四，增強(qiáng)實用功能，發(fā)揮好信息公開與發(fā)布、咨詢與查詢、建立與維護(hù)、傳遞、應(yīng)用指導(dǎo)功能。同時，可以開展郵政業(yè)務(wù)、代理信件包裹收送業(yè)務(wù)、電話以及上網(wǎng)有償服務(wù)業(yè)務(wù)、電話充值代辦業(yè)務(wù)、銀行代理業(yè)務(wù)、電視廣播業(yè)務(wù)等服務(wù)民眾。

農(nóng)民作為信息需求主體和信息服務(wù)的重要對象，其需求應(yīng)作為信息服務(wù)站的中心工作。作為信息提供主體政府或者企業(yè)，能否引導(dǎo)或者滿足農(nóng)村的信息求要求，切實發(fā)揮站點的功能，滿足信息化應(yīng)用供給，需要做好前期調(diào)研和準(zhǔn)備，保證信息具有時效性、地域性、可實施性。

（三）服務(wù)站點的可持續(xù)性

提供有價值的信息是信息服務(wù)站點存在的價值基礎(chǔ)，同時也需要保證服務(wù)站點在一定時期內(nèi)良好運行。

第一，需要穩(wěn)定的信息服務(wù)人員激勵機(jī)制。信息服務(wù)站需要信息服務(wù)站技術(shù)員不斷的收集、發(fā)布信息并對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，提供信息咨詢服務(wù)。保證其工作的積極性與熱情的激勵機(jī)制必不可少。

第二，要有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和市場化運作相結(jié)合的方式，探索運營方式尋求穩(wěn)定的資金渠道。

第三，建立良好的運行維護(hù)管理機(jī)制，進(jìn)行及時監(jiān)督與反饋，保證信息站點的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

農(nóng)村信息化服務(wù)站在農(nóng)村信息化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，既是農(nóng)村獲取利用信息的手段，也是信息綜合平臺功能發(fā)揮的橋梁，是政府部門推行農(nóng)村信息化的主要載體，肩負(fù)著信息化宣傳推廣和傳播任務(wù)，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而需要注意的關(guān)鍵問題是如何讓農(nóng)村信息服務(wù)站點落到實處，發(fā)揮其預(yù)設(shè)作用是實現(xiàn)農(nóng)村信息化的價值基礎(chǔ)。同樣不可否認(rèn)，農(nóng)村信息化對推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程具有重要作用，鑒于農(nóng)村為這兩方面的貢獻(xiàn)，城鎮(zhèn)也要反哺農(nóng)村信息化發(fā)展，開拓農(nóng)業(yè)工業(yè)化新領(lǐng)域，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村信息化三化協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：湖北聯(lián)科信息工程有限公司）