圍繞新型工業(yè)化建設(shè) 構(gòu)建內(nèi)需人才培養(yǎng)平臺(tái)

[摘 要]：人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，“拼內(nèi)需、攬人才、求轉(zhuǎn)型”是拜城縣一條越來越寬廣可行的發(fā)展路徑，也是推動(dòng)拜城縣跨越式發(fā)展和長治久安最具潛力、最可持續(xù)、最可依靠的優(yōu)勢。近年來，拜城縣圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，結(jié)合“內(nèi)需”整合“外訓(xùn)”，構(gòu)建拜城縣內(nèi)需人才培養(yǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮縣級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)靸?chǔ)備推動(dòng)拜城縣跨越式發(fā)展的托舉作用，加大人力資源開發(fā)力度，有效盤活人才存量，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺人才，內(nèi)需人才培養(yǎng)目標(biāo)初見端倪。

[關(guān)鍵詞]：新型工業(yè)化 拜城縣 內(nèi)需人才 培養(yǎng)

近年來，拜城縣按照實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體部署和要求，把培養(yǎng)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展要求的企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人，加速造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍作為新型工業(yè)化人才工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，成立了新型工業(yè)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求相關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項(xiàng)人才服務(wù)；要求組織、人事和科技部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開發(fā)出現(xiàn)的問題，使人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，整體素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為拜城縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供人才和智力支撐。

一、拜城縣內(nèi)需人才培養(yǎng)的主要類型及結(jié)構(gòu)層次

拜城縣極落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)精神，按照地區(qū)工作安排部署，緊扣本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持突破難點(diǎn)、多措并舉、分類施策、雙向選擇的原則，堅(jiān)持市場就業(yè)方針，開辟大學(xué)生就業(yè)綠色通道等一攬子舉措，力促大中專畢業(yè)生就業(yè)，取得了較好的成效。

高校畢業(yè)生是最寶貴的資源，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量，也是拜城縣重點(diǎn)培養(yǎng)的人才類型。自治區(qū)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)召開后，補(bǔ)充縣及時(shí)組織就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)拜城縣摸底調(diào)查工作進(jìn)行了安排部署，抽調(diào)專門力量，深入畢業(yè)生家庭和用人單位，認(rèn)真開展了未就業(yè)大中專畢業(yè)生實(shí)名制動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

二、拜城縣促進(jìn)人才與市場資源切合的主要做法

（一）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生積極參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘考試

深入挖掘各機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人潛力，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加免費(fèi)應(yīng)試能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們通過考試解決自己的就業(yè)問題。

（二）開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

拜城縣職能部門積極與用工企業(yè)對(duì)接，按照企業(yè)用工需求組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)利用專場招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生積極面向企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）鼓勵(lì)企事業(yè)單位開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位

拜城縣將有條件的企事業(yè)單位確定為未就業(yè)的大中專畢業(yè)生見習(xí)場所，積極組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。

（四）通過對(duì)口援疆省市開展就業(yè)援助

按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，拜城縣積極參與自治區(qū)少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作。

（五）做好專項(xiàng)就業(yè)計(jì)劃工作

拜城縣積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加“三支一扶”、特崗教師、西部志愿者、“ 5%人才儲(chǔ)備計(jì)劃”等各類項(xiàng)目，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。

（六）大力開展公益性崗位進(jìn)行托底安置

拜城縣對(duì)就業(yè)困難家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生，通過大力開發(fā)公益性崗位的渠道實(shí)現(xiàn)托底安置。

（七）放寬小額擔(dān)保貸款政策

拜城縣對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度提高到10萬元。

三、拜城縣內(nèi)需人才資源使用存在的問題

（一）企業(yè)過于注重“短期效應(yīng)”

培養(yǎng)人才是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但是人才一旦培養(yǎng)成熟，外流的現(xiàn)象太嚴(yán)重，所以招工企業(yè)認(rèn)為，招進(jìn)來的人員最好立即上崗工作，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)即招即用，制約企業(yè)很難找到合適的人才。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨“融資難”

有自主創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生面臨的最大困難，就是融資資金難保障。一方面，貸款很難找到擔(dān)保人；另一方面，小額擔(dān)保貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長，資金很難到位，影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。

（三）部分大學(xué)生“眼高手低”

開發(fā)公益性崗位促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施后，許多高校畢業(yè)生不善于用科學(xué)眼光看待就業(yè)，認(rèn)為公益性崗位是政府開發(fā)的有保障，在企業(yè)上班的部分高校畢業(yè)生離開企業(yè)應(yīng)聘公益性崗位，給就業(yè)工作帶來了新的問題。

四、加強(qiáng)和盤活內(nèi)需人才的建議

各級(jí)黨委、政府要重視新型工業(yè)化內(nèi)需人才的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要密切配合，形成工業(yè)人才開發(fā)建設(shè)的整體合力。成立新型工業(yè)化內(nèi)需人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將新型工業(yè)化內(nèi)需人才隊(duì)伍建設(shè)及開發(fā)納入年度績效評(píng)估指標(biāo)體系。建議采取五項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)和盤活內(nèi)需人才。

（一）實(shí)施工業(yè)人才資本優(yōu)先積累的財(cái)稅政策

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加大對(duì)新型工業(yè)化內(nèi)需人才培養(yǎng)的投入，把新型工業(yè)化內(nèi)需人才培養(yǎng)的各項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各項(xiàng)人才開發(fā)資金要重點(diǎn)投入新型工業(yè)化內(nèi)需人才開發(fā)，建立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，以保障人才培養(yǎng)和發(fā)展的順利實(shí)施。

（二）鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制

由發(fā)改、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門和拜城縣重化工工業(yè)園區(qū)牽頭制定措施或辦法，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)通過聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心、招收和培養(yǎng)研究人員、申報(bào)科研項(xiàng)目等多種方式，培養(yǎng)高層次人才。

（三）實(shí)施工業(yè)人才交流流動(dòng)政策

由組織人事部門建立完善黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、部門和單位限制，營造開放的用人環(huán)境。鼓勵(lì)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市內(nèi)有條件流動(dòng)。

（四）實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策

由組織人事部門牽頭制定吸引高層次人才來曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極爭取疆內(nèi)外知名、高層次人才來拜城縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展，取得實(shí)效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)住房、家屬安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。

（五）實(shí)施技術(shù)工人培養(yǎng)計(jì)劃

依托拜城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，通過企業(yè)與學(xué)校委培、定向招生及職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)出一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、適應(yīng)工業(yè)發(fā)展、有較強(qiáng)工藝技術(shù)操作能力的熟練產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、尊重人才，堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保證、人才資本優(yōu)先積累、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資源優(yōu)先開發(fā)。培養(yǎng)造就一支與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、競爭力強(qiáng)的工業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善的工業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，形成人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，更好的服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《樹立科學(xué)人才觀、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略》，韓慶祥，黨建讀物出版社，2009年7月

[2]《大國策---通向大國之路的中國人才發(fā)展戰(zhàn)略》，楊會(huì)春，華文出版社，2010年5月

[3]《黨建知識(shí)干部讀本》，董玉虎、田丹，學(xué)習(xí)出版社，2007年10月

[4]《中共拜城縣委十屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議工作報(bào)告》，楊發(fā)森，2011年1月5日