關于提高領導干部執(zhí)政能力的思考

黨的十八大報告在對十六大以來黨的建設經驗深刻總結的基礎上，從新的歷史起點出發(fā)，對加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設提出了更高的要求。

提高領導干部的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一個根本性的任務。提高領導干部的執(zhí)政能力涉及到方方面面，其中，實踐和監(jiān)督是其重要環(huán)節(jié)。鑒于這兩方面已多有論述，筆者就不再贅言，謹從以下方面作進一步的分析和探討。

一、提高理論武裝能力，打牢思想理論功底

重視理論建設、理論創(chuàng)新和理論武裝，是我們黨的一條重要政治經驗和根本特點，是提高各級領導干部素質的靈魂。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，就要注重抓好領導干部自身的學習。各級領導干部必須增強與時俱進的學習意識，把“講學習”擺在重要地位，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當作提高自身工作能力、領導水平的現實需要和時代要求。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，就要密切聯系實際，學以致用。“一語不能踐，萬卷徒空虛”。理論武裝的根本目的在于運用。注重理論武裝，要進一步改進學風，要做到學以致用，把學與思、知與行結合起來，學用相長、融會貫通；把學到的新理論新知識充分運用到工作中去，把理論與當地的具體實際、當前的工作和社會矛盾聯系起來，提高分析解決問題的能力，增強工作的預見性創(chuàng)造性，真正把理論水平轉化為執(zhí)政能力。

二、提高發(fā)展經濟能力，把實現富民強國作為首要任務

提高加快發(fā)展經濟的能力，是解決一切問題的基礎和關鍵。鄧小平同志講的發(fā)展是硬道理，就是在認真總結國內外歷史經驗，充分認識經濟發(fā)展重要作用的基礎上作出的科學論斷。當前，我國人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，仍然是社會的主要矛盾。解決這一矛盾，必須發(fā)展經濟，加快富民強國的步伐。

提高加快發(fā)展經濟的能力，關鍵是遵循客觀的經濟規(guī)律，確保對經濟建設的領導取得成功。各級領導干部在制定發(fā)展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發(fā)展經濟的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，而不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。

三、提高依法行政能力，把執(zhí)政行為執(zhí)政方式納入法制軌道

依法執(zhí)政是我們黨領導人民治理國家的基本準則，是完善黨的領導和實現人民當家作主的基本途徑和法制保證。依法治國是黨的領導和執(zhí)政的實現形式，依法執(zhí)政是黨的領導方式和執(zhí)政方式的重大轉變。各級領導干部提高依法辦事的能力，就必須善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，把依法治國與以德治國有機地結合起來，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段行使職權，真正把執(zhí)政行為和執(zhí)政方式納入法制軌道。

提高依法行政的能力，必須增強法制觀念和依法辦事的成效。黨領導人民制定了憲法和法律，就要求各級領導干部必須自覺帶頭在憲法和法律的范圍內活動，任何人都不允許有超越憲法和法律的特權。各級領導干部應進一步提高依法行政的意識，不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法，不斷提高自己依法辦事的能力。

四、提高民主決策能力，確保決策正確性科學性

決策是領導工作的核心和基礎。而民主決策，則是作出正確決策的生命線，是集體領導的組織原則。提高民主決策的能力，就要求把從群眾中來、到群眾中去，集中起來、堅持下去的群眾路線，貫穿于領導決策的進程之中。

提高民主決策的能力，重要的是堅決貫徹民主集中制原則。目前，在決策中存在的一些問題，都可以從民主集中制貫徹不力上找到原因。提高民主決策的能力，就要認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針。凡是帶根本性、方向性、全局性的重大問題，要經過黨委集體研究決定，不能倉促決策，也不能久拖不決，更不能違背集體領導的議事程序和規(guī)則擅自決策。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。要善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

五、提高群眾工作能力，不斷鞏固和擴大執(zhí)政根基

善于做群眾工作，提高群眾的覺悟，激勵群眾為實現自己的根本利益而奮斗，是我們黨的傳家寶，也是執(zhí)政的根本問題和基礎。

提高做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確看待和行使人民賦予的權力，真心實意實現好人民的切身利益。

提高做群眾工作的能力，最根本的是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。牢固樹立群眾觀念，密切聯系群眾，是各級領導干部提高執(zhí)政能力的根本紐帶。在新的歷史條件下，各級領導干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團結在自己的周圍，時刻關注群眾生產生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高做好群眾工作的水平。

六、提高選人用人能力，造就高素質領導干部隊伍

千秋基業(yè)在用人。能不能以戰(zhàn)略的思維、前瞻的眼光，面向現代化、面向世界、面向未來，在高起點上培養(yǎng)和造就高素質的領導干部隊伍，對于保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，至關重要。

提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。制度建設是根本建設。只有建立一整套科學完善的干部制度，才能用制度的規(guī)范不斷提高選賢任能的水平。在和平建設時期，應把全面建設小康社會的總要求、干部崗位職責、選拔的標準統(tǒng)一起來，當作“賽場”，能者上，平者讓，庸者下。要在建立健全有利于國體政體根本建設、有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長的機制上下功夫，研究、探索、制定出良好機制，才能用“馬場賽馬”的辦法選好人。要堅持黨管干部的原則，用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律，把干部選準用好，把各級黨政領導班子建設好。要堅持把實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的根本標準。

提高選人用人的能力，需要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。實踐證明，搞好干部的經常性管理，是一個很重要的環(huán)節(jié)。要注重抓好干部的實際鍛煉和思想教育，為干部的成長創(chuàng)造有利條件，結合本單位的實際，有計劃、有步驟、有目的的把干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去磨煉，以實踐為課堂、崗位為平臺，在實際工作中培養(yǎng)、選拔和使用干部，真正做到既管思想又管作風，使黨的領導干部隊伍始終保持健康和活力。

七、提高修身從政能力，增強執(zhí)政凝聚力感召力

黨的各級領導干部是社會的代表，是國家權力的象征，是集體的靈魂和人民的標桿。修身從政，樹立良好形象，是領導干部執(zhí)政的基本要求，也是其影響力的基礎。

提高修身從政的能力，應牢固樹立正確的權力觀。是把人民賦予的權力視作為人民服務的手段，還是把它當作謀取私利的工具，這是衡量權力觀正確與否的分水嶺。權力觀問題解決不好，就談不上黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力就無從談起。