淺析革命老區(qū)依舊欠發(fā)達的一大缺失——人才

摘 要：以走訪湖北大別山革命老區(qū)幾個重點市縣，通過闡述革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)面臨著嚴重的人才流失問題，簡要分析革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)人才流失的原因有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、以人才為代表的各種基本生產(chǎn)要素向發(fā)達地區(qū)聚集等客觀因素，以及政策機制不完善、人才管理無序、個人價值觀難以體現(xiàn)等因素。提出了包括統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、改革辦學體制、加強政府宏觀調(diào)控、給予革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)政策傾斜等建議，多施并舉，使革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)逐漸跟上社會主義經(jīng)濟建設的步伐。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū) 欠發(fā)達 人才缺失 機制變化

一.本課題研究緣起及研究策略

（一）研究緣起

2012年，驕陽似火的七月，也是臨近暑期的日子，我院圍繞“高校在科技支持大別山實驗區(qū)經(jīng)濟建設中的作用”的主題，前赴大別山區(qū)幾個周邊市縣開展了為期 9天的采訪調(diào)研活動。

大別山革命老區(qū)橫跨安徽，湖北，河南三省，一共有46個縣市區(qū)，其中湖北省有19個縣市，主要包括黃岡市的所有縣市，孝感市的大悟縣、孝昌縣、安陸市等縣（市、區(qū)），和隨州市的廣水市，還有環(huán)大別山山脈的武漢市新洲區(qū)、黃陂區(qū)等。在省委、省政府高度重視大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的倡導下，和湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中關(guān)于“建立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”的重要指導思想，我們帶著種種的思考，踏上了這條革命老區(qū)之路。

（二）研究策略

隨著社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國逐漸從發(fā)展中國家慢慢向前趕進。但在發(fā)展的過程中，存在著一些客觀問題，其中，區(qū)域貧富差距巨大在我國比較顯著。革命老區(qū)及偏遠山區(qū)等地區(qū)得不到人才的供給和自身人才的培養(yǎng)缺憾，致使經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的滯留。針對這一問題，為了掌握資料的真實性，發(fā)現(xiàn)問題的根源，主要采取了以下幾種研究策略：

·資料和信息的收集、整理和分析

在進行實地調(diào)研前，我們查閱了大量與大別山革命老區(qū)相關(guān)的歷史、地理、人文資料。對這些資料信息進行仔細閱讀后，我們通過討論的形式，對自身關(guān)心的問題和一些爭議點進行探討，并對相關(guān)信息進行歸納整理分析。使我們對大別山革命老區(qū)有了初步的了解。

·實地走訪和采訪各政府部門機構(gòu)

根據(jù)相關(guān)部門引薦，我們來到了大別山革命老區(qū)所屬地區(qū)的黃岡市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科院；紅安縣農(nóng)業(yè)局；羅天縣鏨子石村；三里畈錦繡林牧專業(yè)合作社、太平橋村金銀花基地等十多個機構(gòu)，從中更進一步了解了大別山革命老區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面信息。

二、大別山革命老區(qū)基礎教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，教育是最重要的投資，其他投資只能改變數(shù)量。革命老區(qū)要從根本上解決經(jīng)濟、社會發(fā)展滯后的局面，應提高人才隊伍的整體素質(zhì)。在黃岡市農(nóng)業(yè)局，我們聽到科教科科長劉遲說，為了培養(yǎng)農(nóng)民兄弟在種植方面的科學技術(shù)，每年他們都會在全市范圍內(nèi)挑選有創(chuàng)業(yè)意識的群眾進行相應的培訓，以達到“科學高效種田”、“先富帶后富”的目的。但其中存在著許多問題，如農(nóng)民群眾意識差，無心上課，擔心家中生產(chǎn)情況，素質(zhì)較低，難以長時間系統(tǒng)授課等原因，從中不難看出，當?shù)卣w教育較低。在走訪羅天縣鏨子石村，了解到當?shù)氐幕厩闆r如下：當?shù)厥a(chǎn)甜柿，年產(chǎn)量200—300萬斤，銷路一般為自主銷售或商家進村采購，目前存在難處是缺乏保鮮技術(shù)，遭遇病蟲害無法控制等主觀因素，歸根結(jié)底，稀缺人才，無過硬技術(shù)支撐。

區(qū)域經(jīng)濟要得到長遠發(fā)展，歸根結(jié)底依靠的是現(xiàn)代化的人才和普遍整體素質(zhì)。人才的獲取途徑無外乎兩種：一是區(qū)域內(nèi)自主培養(yǎng)，二是區(qū)域間人才引進?；A教育人才對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響并不是直接存在的，而是間接地通過影響區(qū)域整體人才隊伍素質(zhì)來影響經(jīng)濟發(fā)展。革命老區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達如果能留住基礎教育人才，便可以全面提高教育質(zhì)量，進而全面提高地區(qū)人才隊伍的素質(zhì)，依靠整個人才隊伍對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出有力的推動，經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面一旦得到改善，便會吸引更多的人才，這樣區(qū)域經(jīng)濟就能得到長足的發(fā)展，形成一個人才供給有序的良性循環(huán)。

三、大別山革命老區(qū)面臨著嚴重人才流失問題

為加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國家近幾年也出臺了許多政策，有關(guān)部門也制定了許多措施，但目前這部分地區(qū)的人才流失現(xiàn)象仍然比較嚴重。

7月5日，我們一行來到紅安縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局副局長黃自平以及總農(nóng)藝師羅軍親切的接待了我們。采訪中，我們獲悉現(xiàn)紅安縣第一批實驗基地初步建成，以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步為動力。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。然而在發(fā)展中，出現(xiàn)了相關(guān)難題，人才流失方面相對嚴重。在之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級都有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并且其工資待遇與國家政府人員基本相同，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作有動力，有干勁，農(nóng)業(yè)局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新技術(shù)推廣上十分順利。但是現(xiàn)在，由于政策的改變，對待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇及福利設施實行了“買斷”政策，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇大幅度下降，現(xiàn)在已經(jīng)很少有人愿意繼續(xù)從事本職工作，從而導致了農(nóng)業(yè)局與各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“斷線”，一些工作受到了很大的阻礙，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了滯留狀態(tài)。

如大別山革命老區(qū)這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才流失的原因很多，從表面上看，經(jīng)濟待遇、工作環(huán)境是人才緊缺和人才流失的原因，為此許多地方推出了一系列誘人的條件，吸引人才，留住人才，這種方法在短期內(nèi)，對部分人才的引進、留住也許是有效的，但對長期的大批人才的引進、留住則收效甚微。而如何的有效的發(fā)揮人才的作用是這些地區(qū)遇到的一大難題。之所以存在這些問題，其更深層次的問題在于這些地區(qū)的經(jīng)濟落后，缺乏的不僅是人才，而是在發(fā)展經(jīng)濟的過程中沒有解決好人才需求以及人才供給和沒有建立好人才機制而決定的。

四、面對大別山革命老區(qū)人才缺失的建議措施

1、改變觀念、樹立人才新觀念

要樹立人才是第一資源的觀念，充分轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹立新的人才理念，千方百計引進人才，不拘一格選拔人才，愛惜人才，充分發(fā)揮人才的作用；要倡導社會形成“尊重知識，尊重人才”、“經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵”的理念，達成共識，自覺把人才工程建立放在優(yōu)先的位置上；要進一步拓寬人才視野，打破在用人中存在的身份、學歷、職稱、資歷等劃分界限，以是否為社會發(fā)展，科技進步和經(jīng)濟建設所需要為目的，用新的觀念發(fā)現(xiàn)人才，引進人才，培養(yǎng)人才，使用人才；樹立不求所有，但求所用的“柔性”人才引進觀。結(jié)合本地實際情況，應加大符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的各種人才政策實施力度；留住人才更需留住知識。

2、加強學習、提高人才素質(zhì)、優(yōu)化用才環(huán)境

加強領導對人力資源管理理論和方法的學習，提高管理水平，以重才惜才之心，留才聚才之誠，識才育才之能，引才用才之法，提高人力資源開發(fā)的科學性和時效性；要加強對人才的思想道德教育，使他們樹立愛崗如家的意識，以辛勤的工作態(tài)度，無私奉獻精神開創(chuàng)事業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，由自發(fā)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X工作；要充分尊重人才的個性，理解、關(guān)心人才。通過了解我們不難看出，對物質(zhì)生活只求基礎條件具備，而對情感環(huán)境事業(yè)氛圍執(zhí)著追求，是人才共同的特點和屬性，所以無論是發(fā)現(xiàn)人才，識別人才，還是使用人才，都不能條條框框束縛人才；鼓勵人才參加管理，給各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、用當其沖，用有所長。從而使他們更好的服務。

五、結(jié)束語

通過這次走訪大別山革命老區(qū)，并通過實地調(diào)研、分析研究，及查閱相關(guān)資料，獲得了很多寶貴經(jīng)驗，從而探尋了此類經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才資源缺失的一大難題，從中獲悉了欠發(fā)達地區(qū)人才資源的引進與開發(fā)是與區(qū)域經(jīng)濟密切相關(guān)的。目前對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源狀況之間關(guān)系的研究很多，但針對革命老區(qū)等一些欠發(fā)達地區(qū)并不夠深入。

本文就大別山革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的人才流失現(xiàn)狀，就其與區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系做了初步的探索和研究。

做為新時代大學生的我們，更應該廣泛呼吁同學們踴躍并且敢于走進革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建設中去，使這些地方逐步跟上社會主義經(jīng)濟建設的腳步。

參考文獻：

[1]《人才開發(fā)》2004年07期 欠發(fā)達地區(qū)人才問題的探討，武正華.

[2]《金融經(jīng)濟》2006年06期 淺談欠發(fā)達地區(qū)人才外流的對策，闕偉華.