最大化我們對中小學(xué)的投資

摘 要：2012年10月，“澳大利亞教育研究委員會”（ACER）向國會聽證會提交一份有關(guān)教學(xué)與學(xué)習(xí)的建議，題為《最大化我們對澳大利亞中小學(xué)的投資》，以國內(nèi)外研究證據(jù)為基礎(chǔ)，建議聯(lián)邦政府采取三項措施，提高教師質(zhì)量，以提高教學(xué)與學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而提高中小學(xué)生的成績與福利水平。

關(guān)鍵詞：教師質(zhì)量 教育投資

一、提高教師地位——限制教師教育專業(yè)招生數(shù)量并提高學(xué)生的質(zhì)量

ACER建議聯(lián)邦政府應(yīng)該采取的第一項戰(zhàn)略是努力提高教師職業(yè)的地位。報告中指出，當(dāng)前世界上許多國家都已經(jīng)認識到這一任務(wù)的重要性，并在較短時間內(nèi)成功讓教師職業(yè)更具吸引力，同時讓教師教育課程的注冊更富競爭性，并提高了初任教師的整體質(zhì)量。

各國教師在社會上的地位差異非常明顯。在芬蘭，教師地位非常高，就讀教師教育課程的競爭非常強，他們通常從成績最好的高中畢業(yè)生中挑選教師候選者進行培養(yǎng)?，F(xiàn)在芬蘭幾乎所有教師都擁有碩士學(xué)歷；而在澳大利亞，教師教育課程招生通常從處于中端的高中畢業(yè)生中進行挑選，一些大學(xué)教師教育課程的分數(shù)線越來越低，學(xué)生通常是因為不能就讀第一選擇的專業(yè)，才后退一步從事教師職業(yè)。

國際經(jīng)驗表明，政府可以通過政策來改變教師地位。例如在英國，模仿企業(yè)使用的營銷和招募策略，在五年內(nèi)大大提高了教師的公眾形象。而在芬蘭，通過將小學(xué)教師的薪酬與一般畢業(yè)生的工資水平拉平，從而提高了小學(xué)教師地位。其他的政策還有確保教師可以獲得較高的薪水、使用嚴(yán)格的程序來挑選教師教育課程的競爭者和控制注冊教師教育課程的學(xué)生數(shù)量等。

新加坡是一個使用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)挑選就讀教師教育課程的學(xué)生的高績效國家的典范。在新加坡，在準(zhǔn)教師開始教師培訓(xùn)前，由教育部負責(zé)挑選與招募這些未來的教師。

而高績效國家挑選注冊教師教育課程學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)包括：優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績，較高的閱讀與數(shù)學(xué)水平；良好的交際與溝通技能；不斷學(xué)習(xí)；熱愛教學(xué)。

同時，高績效國家還通過一些工具來測試準(zhǔn)教師是否具備這些特質(zhì)。其篩選機制包括學(xué)業(yè)考試的成績，以及關(guān)鍵技能（如閱讀與數(shù)學(xué)）的測試。而在澳大利亞，目前還沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)教師挑選標(biāo)準(zhǔn)。高校通常主要基于學(xué)生的高中畢業(yè)考試成績進行挑選，同時教師教育課程的分數(shù)線定得非常低，而且為了照顧那些處境不利的學(xué)生，他們的分數(shù)甚至低于分數(shù)線。

盡管澳大利亞政府已經(jīng)開始做出回應(yīng)，計劃未來教師將從成績最優(yōu)的30%高中畢業(yè)生中挑選。但這一政策已落后于國際實踐。近期對于澳大利亞家長的調(diào)查以及來自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的反饋顯示，他們對新任教師對于教學(xué)的熱愛，及其溝通技能和一些基本的閱讀與數(shù)學(xué)技能非常擔(dān)憂。如果澳大利亞期望躋身世界上成績最優(yōu)的國家之列，必須向其他國家學(xué)習(xí)，這意味著必須首先明確未來教師的特質(zhì)，并將它作為教師教育課程競爭者篩選程序的一部分，測試學(xué)生是否具備這些特質(zhì)。

另外一個提高教師職業(yè)地位的關(guān)鍵是更嚴(yán)格控制注冊教師教育課程的學(xué)生數(shù)量。國際上那些高績效的學(xué)校體系，如新加坡和芬蘭，都嚴(yán)格控制教師教育課程的注冊數(shù)量。因為，這些國家認識到經(jīng)過培訓(xùn)的教師數(shù)量供過于求的話，將會對教師地位和教師質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。控制教師培訓(xùn)數(shù)量還會增加生均支出，從而提高教師教育的質(zhì)量。

二、為教師注冊設(shè)定最低成績標(biāo)準(zhǔn)并進行認證

高績效教育體系的第二個特征是他們首先要確保所有教師都為教學(xué)做好了最好準(zhǔn)備，尤其是，他們必須掌握較高水平的任教學(xué)科的知識，同時掌握學(xué)生如何學(xué)這些學(xué)科的知識。

而在澳大利亞，公眾一直質(zhì)疑是否所有教師教育課程的畢業(yè)生都掌握了足夠的內(nèi)容知識和教學(xué)內(nèi)容知識，尤其是他們的閱讀水平令人擔(dān)憂。在2005年全國閱讀教學(xué)聽證會上，參與者認為，許多畢業(yè)生缺乏有效閱讀教學(xué)所需的閱讀技能；同樣在2008年全國數(shù)學(xué)檢討中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)教師的數(shù)學(xué)自信心與能力令人擔(dān)憂；而對科學(xué)教學(xué)的研究也揭示，只有44%小學(xué)教師相信，他們有教小學(xué)科學(xué)所需專長。

目前澳大利亞正通過設(shè)定《全國教師教育課程認證標(biāo)準(zhǔn)》來確保所有教師都為教學(xué)做好準(zhǔn)備。這一任務(wù)目前由澳大利亞教學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究院（AITSL）承擔(dān)，他們負責(zé)制定教師教育課程準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，設(shè)定課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容和畢業(yè)生應(yīng)該達到的標(biāo)準(zhǔn)。但是，正如AITSL所指出的那樣，教師教育課程畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)最為重要，它是判斷畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)鍵。

對于高等教育課程結(jié)果的評估正日益引起國際上的廣泛興趣。尤其是不同課程和機構(gòu)的畢業(yè)生成績?nèi)绾伪容^？不同機構(gòu)畢業(yè)的學(xué)生的知識和技能如何比較？機構(gòu)內(nèi)部的畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)在不同時間是否保持一致？等等。OECD的高等教育結(jié)果評估（AHELO）可行性研究正進行這方面的嘗試。

許多職業(yè)都要求畢業(yè)生在注冊從業(yè)前，證明他們達到了最低的知識與技能標(biāo)準(zhǔn)。這些評估通常由行業(yè)來進行，獨立于大學(xué)課程評估。目前，許多國家都使用這類評估來證明教師注冊從業(yè)前，是否達到知識和技能的最低可接受標(biāo)準(zhǔn)。例如，在英國，十年前就實施了數(shù)學(xué)、閱讀與信息通信技術(shù)“合格教師身份考試”，所有教師都必須通過這些考試，才能授予合格教師身份；在美國，同時采用教師教育課程準(zhǔn)入考試和教師注冊考試來對教師進行評估。

而在澳大利亞，目前還沒有國家或州評估來證明初任教師是否達到基本技能的最低標(biāo)準(zhǔn)。昆士蘭州正實驗“閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)內(nèi)容及教學(xué)內(nèi)容知識在線考試”，其推廣已列入部長們的討論中。

三、認可并獎勵教師的專業(yè)知識與技能的發(fā)展

高效率教學(xué)有一些普遍的特征，如高效率教師通常創(chuàng)造富有支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓所有學(xué)生都能在情感上參與其中，并主動學(xué)習(xí)；他們通過研究學(xué)生在學(xué)習(xí)與發(fā)展中的位置確定每位學(xué)生的學(xué)習(xí)起點；他們明確告訴學(xué)生期望學(xué)生學(xué)習(xí)什么；他們設(shè)計各種學(xué)習(xí)機會去應(yīng)對處于不同學(xué)習(xí)起點的學(xué)生的需求等等。除了這些一般教學(xué)策略外，專家型教學(xué)還必須掌握特定學(xué)科或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的專業(yè)教學(xué)知識。

因此，政府應(yīng)該采取的第三個提高學(xué)校教學(xué)與學(xué)習(xí)質(zhì)量的策略是認可并獎勵高層次教學(xué)知識與技能的發(fā)展。實施該策略首先必須明確高效率教學(xué)的特征，然后基于證據(jù)的實踐來促進教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展，最后建立程序認可并獎勵專家型教學(xué)。

明確并推廣最佳教學(xué)實踐不僅要制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而且要甄別高效、具體的教學(xué)實踐，尤其是對特定學(xué)科領(lǐng)域而言非常重要的教學(xué)實踐。澳大利亞新成立的“科學(xué)學(xué)習(xí)研究中心”正致力于這一任務(wù)。該中心將匯集教育專家及各領(lǐng)域的研究人員，如腦科學(xué)、認知發(fā)展、教學(xué)、教育技術(shù)等，探索如何將學(xué)習(xí)研究的成果用于支持更有效的教學(xué)實踐

改進所有澳大利亞課堂的教學(xué)與學(xué)習(xí)還取決于教師在應(yīng)用有效的、基于實踐的教學(xué)實踐方面的專業(yè)知識的持續(xù)發(fā)展。墨爾本大學(xué)的“教學(xué)課程碩士”，是一個增強教師評估與診斷學(xué)生學(xué)習(xí)需求，并應(yīng)用基于證據(jù)的策略來應(yīng)對學(xué)生需求的技能的臨床課程范例，而澳ACER開發(fā)的閱讀教學(xué)和數(shù)學(xué)教學(xué)基于研究的研究生層次課程也是一個實踐的范例。

作者簡介：李曉東，男，俄羅斯族， 現(xiàn)為中央民族民族大學(xué)教育學(xué)院教育學(xué)院理專業(yè)碩士研究生。