外商直接投資行業(yè)性退出對策

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國家對外投資不斷的擴(kuò)大，這使得跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模也不斷的被擴(kuò)大，無疑，這當(dāng)中，跨國公司從國外撤資的現(xiàn)象會(huì)加大，且日益的頻繁。據(jù)近些年的數(shù)據(jù)和信息的反應(yīng)，國際直接投資撤退的數(shù)額也是遞增的趨勢，且目前依舊是居高不下。本文，將針對這些年來外商對我國直接投資撤退的問題做進(jìn)一步的分析和論證。

關(guān)鍵詞：投資；政策；改革

一、外商對華直接投資撤退原因分析

1、典型行業(yè)撤資原因分析

電力行業(yè)。2005年3月，美國聯(lián)合能源公司撤去了去了位于河北石家莊市郊的誠峰熱電廠，作為最早一批進(jìn)入中國電力行業(yè)的外資企業(yè)，在堅(jiān)守了9年之后，這家總部位于美國威斯康星州的全球著名能源公司最終走上了撤資中國的道路。那么，究竟是為何美國聯(lián)合能源公司在堅(jiān)守了9年之后要撤退。換句話說，是什么原因?qū)е峦馍虒ξ覈娮有袠I(yè)的撤資呢？

主要原因有：

首先，取消超國民待遇。隨著近些年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國政府也出臺(tái)了一系列的政策和方針，比如，面對中國越發(fā)的對電力的強(qiáng)勁需求，對投資發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)“三?！闭?，要知道，在煤價(jià)上漲的情況下，電價(jià)和熱價(jià)卻不能相應(yīng)地調(diào)整，這會(huì)使得很多外商投資盈利并不理想，說起來，算是取消了外商對電力行業(yè)投資的超國民待遇了，跟從前不同，所以，美國聯(lián)合能源公司在堅(jiān)守了9年之后要撤退。

其次，電力體制改革進(jìn)程緩慢。2002年，中國公布了電力體制改革方案，廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)是改革的核心內(nèi)容。但是在實(shí)踐過程中，其行動(dòng)力太過的緩慢和缺乏。當(dāng)然，這當(dāng)中，也因?yàn)橹袊娏ν顿Y領(lǐng)域市場準(zhǔn)入程序復(fù)雜和審批審批周期長，之所以如此也是因?yàn)橹袊€處在改革過程中的電力市場電力市場而不得不這樣的謹(jǐn)慎。這當(dāng)中，有我們的行動(dòng)力缺乏的原因，也有處在這個(gè)時(shí)期早就的問題。

再次，電力投資政策變化比較的頻繁。要知道，電力投資其實(shí)是比較大型的投資，但是，回收周期，卻也相對比較的漫長，那么，熱電項(xiàng)目很難找到新的投資機(jī)會(huì)，其間可以發(fā)生很多情況。在中國的現(xiàn)有體制下，外資中國電力市場盈利前景不看好的原因在于煤價(jià)上漲，但電價(jià)受到控制，導(dǎo)致電廠出現(xiàn)虧損。

2、典型國別撤資原因分析

近年來，在華的韓國企業(yè)紛紛退出中國市場。之所以這樣，肯定是因?yàn)槠錄]有獲得其期望的利益和盈利。當(dāng)然，導(dǎo)致韓國撤資有著多方面的原因：一是韓國的技術(shù)優(yōu)勢，失去了收益基礎(chǔ)，改革開放以來，中國借鑒國外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身發(fā)展，使得中國在很多方面技術(shù)水平提升很快。另一個(gè)原因是韓國人的性格原因。在很大一部分的韓國人中，很多人進(jìn)行投資和商業(yè)運(yùn)作，并沒有對其市場進(jìn)行一個(gè)相對完善的分析和研究，只是盲目的去投資，這勢必最終會(huì)造成了韓國企業(yè)投資輕率。當(dāng)然，而更為直接的原因是，韓國的經(jīng)濟(jì)情況不太如意。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國民素質(zhì)的提高，使得中國的廉價(jià)勞動(dòng)力在逐漸的減少，這對于外商在華的投資盈利，無疑也是一大損失。且由于中國政府正在減少對外資企業(yè)的稅制優(yōu)惠，雙重壓力使得，外資企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)面臨進(jìn)一步的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、針對外商在華投資撤退所引發(fā)的思考

首先，外商在華的投資，雖然也能夠帶動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，要知道，外商在華投資的時(shí)候，半多時(shí)候都無視勞動(dòng)者的權(quán)益，這在一定程度上影響了勞工的素質(zhì)的提高進(jìn)程，也使得中國的經(jīng)濟(jì)長期只能處在一個(gè)低水平的發(fā)展動(dòng)向中。當(dāng)然，我們的政府，最終也提出了科技創(chuàng)新，也提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要全民共享，這當(dāng)中，也是要去我們提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，最終達(dá)到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

其次，國內(nèi)宏觀調(diào)控引起的外商撤資是導(dǎo)致實(shí)際使用外資下降的主要原因。另外，在人力資源管理這塊，我國雖然有《勞動(dòng)合同法》來維護(hù)彼此的權(quán)益，但是，這當(dāng)中，我國的人力資源管理并沒有研究勞資關(guān)系，而是集中研究如果管理工人上，這是明顯的單向注重，而國外則不是如此，這也說明，我國對于勞資關(guān)系設(shè)置的法律和制度，其實(shí)存在著漏洞和不足，這些在法律上面的許多漏洞都需要我們不斷去完善。也因?yàn)槿绱?，由于法律不健全，和廉價(jià)勞動(dòng)力正在逐漸減少，因此導(dǎo)致外商對我國的投資信心受到阻擾和干擾，因此，其在華投資的態(tài)度也越發(fā)的謹(jǐn)慎。

目前，外商投資在我國的投資領(lǐng)域存在著不合理的尷尬姿態(tài)：比如，獨(dú)資企業(yè)比例增長的同時(shí)，合資企業(yè)卻逐漸減少；國內(nèi)在吸引新的外資的同時(shí)，已投項(xiàng)目大量流產(chǎn)。還有，在引資的同時(shí)，又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。導(dǎo)致人力、物力還有資源都不能正確運(yùn)用在合理的地方上。

長期以來，我國在挖掘潛在投資者的過程中，往往只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而對于后續(xù)的服務(wù)工作，往往是沒了下文?？梢哉f，把科學(xué)發(fā)展的投資觀念，拋到了九霄云外。另外，在招商引資的過程中，也沒有過多的去考慮讓外商投資和我國的資產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)結(jié)合來達(dá)到合作的雙贏。這一切的一切，只能導(dǎo)致招商引資后更多的投資流產(chǎn)。

三.如何有效的防范和減少撤資現(xiàn)象

面對撤資現(xiàn)象，我們既不能不重視，又不能荒了陣腳。因而，我們要冷靜的分析其深層的原因，然后采取相應(yīng)的措施來確保我國引進(jìn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，對于外資政策，勢必要進(jìn)行恰與其分的調(diào)整來確保外資流入、流出量的穩(wěn)定性，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的外匯、稅收、金融和海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管。使之成為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)的較確定性的因素。

其次，進(jìn)行合適的事前控制，在招商引資之前，一定要把相關(guān)可能引起合作不愉快發(fā)生的情況和因素降到最低。一定要適時(shí)監(jiān)控外商投資企業(yè)的經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)及時(shí)進(jìn)行督查，從源頭上防范和杜絕外商投資的撤資現(xiàn)象。

最后要注意的是，在為外商提供信息時(shí)，一定要確保信息的真實(shí)性、完整性。簡化外商投資企業(yè)正常撤資的審批手續(xù)。加強(qiáng)外資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮外資企業(yè)工會(huì)組織的監(jiān)督作用，同時(shí)利用中國產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點(diǎn)，采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)舉辦和清算的法律法規(guī)。

從現(xiàn)在起，我們不能說僅僅依靠優(yōu)惠政策去吸引外資投資的基本格局，還要進(jìn)一步切實(shí)減少外商投資企業(yè)依法撤資的審批負(fù)擔(dān)，降低撤資成本，保證做到投資、撤資一樣熱情服務(wù)，讓外商感到投資愉快，撤資方便，從而提高外商投資企業(yè)依法撤資的積極性，從而減少形成撤資事件的發(fā)生。（作者單位：沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司社會(huì)保險(xiǎn)部）

參考文獻(xiàn)：

[1]王政。理性看國際大公司的撤資。人民日報(bào)，2003

[2]張征，佟樹林。東北首家合資企業(yè)生“婚變”美國投資商提出撤資。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2004