重慶人口變化與資源環(huán)境效應(yīng)分析

摘要：重慶作為我國特大城市，截至2010年常住人口已達(dá)到2884萬，城市化水平也達(dá)到了53%。通過分析重慶1980-2010年這30年來人口變化特征及其資源環(huán)境效應(yīng)得出，隨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化水平快速上升，重慶市居民資源消耗和環(huán)境壓力日益增加。為應(yīng)對(duì)人口問題并實(shí)現(xiàn)重慶城市可持續(xù)發(fā)展，基于城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合人口變化規(guī)律，從調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、加大環(huán)保投資、提高環(huán)保意識(shí)角度出發(fā)提出政策建議。

關(guān)鍵詞：人口；資源；環(huán)境；重慶

一、 引言

人口、資源與環(huán)境問題是21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的重大主題之一，人口、資源與環(huán)境這三大影響因素相互依存、相互制約。人口的增長又對(duì)資源、環(huán)境造成了重大壓力，三者的良性互動(dòng)才會(huì)使人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，人通過自身的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)活動(dòng)直接作用于資源環(huán)境，另一方面，人在社會(huì)群體中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又會(huì)間接的影響資源環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐步加快，城市人口問題日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

重慶市作為我國西部科技經(jīng)濟(jì)中心和人口高度密集城市，在改革開放以來的近三十年發(fā)展迅猛，人口規(guī)模增長迅速，城市化水平快速提升。在城市發(fā)展的同時(shí)也對(duì)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境等方面帶來了巨大壓力。因此，研究重慶人口的動(dòng)態(tài)變化，分析人口變化對(duì)資源消耗和污染排放的影響，這對(duì)于重慶市今后制定科學(xué)合理人口、資源與環(huán)境政策，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，促進(jìn)重慶未來可持續(xù)發(fā)展有一定意義。

二、 重慶人口變化特點(diǎn)

改革開放近30年來，重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越成效，城市人口也隨之發(fā)展了一定變化。大量的中西部人口流入重慶市，人口總量不斷增長，城市集聚效應(yīng)逐漸凸顯。隨著重慶城市化進(jìn)程的加快，重慶市人口已經(jīng)躍居全國四大直轄市之首。

（一） 人口規(guī)模急劇擴(kuò)張

在改革開放的這30多年中，重慶市人口規(guī)模急劇擴(kuò)張，其中很大的原因是由于人口流動(dòng)而造成的人口總量擴(kuò)大。截止2010年，重慶市戶籍人口為3303.45萬人比1980年的2664.79萬人增加了638萬人，增長了23.9%；而常住人口同比增長31.5%。自從1980年以來，重慶市人口變化大致可以分為以下幾個(gè)階段：

1.第一階段：1980-1990年。這十年處于我國改革開放的初期，由于重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，對(duì)勞動(dòng)力需求較少，因此外來人口流入數(shù)量較少。重慶市戶籍人口與常住人口變化趨勢(shì)基本一致，總?cè)丝跀?shù)量呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)。1980年，重慶市戶籍人口總數(shù)為2664.79萬人，1990年增長至2920.9萬人，相比1980年增長了9.6%，人口增長率較低。

2.第二階段：1990-20世紀(jì)90年代末。20世紀(jì)90年代，隨著我國改革開放進(jìn)程的逐漸深入，重慶逐漸成為西部重要金融經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)勞動(dòng)力的需求增大，大量的外來人口流入重慶尋找工作機(jī)遇，城市流動(dòng)人口有所增加，同時(shí)常住人口也上升。在這一時(shí)期，外來流動(dòng)人口成為影響重慶市人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模的重要因素。綜觀總體，重慶市戶籍人口總量還是保持相對(duì)平穩(wěn)的，常住人口數(shù)量大致也是保持平穩(wěn)。截止2000年，重慶市戶籍人口比1990年增加了170萬，僅增加了5.8%，常住人口相對(duì)于1990年增加了158萬，也增加了5.8%。

3.第三階段：2001年至今。2000年以后，國務(wù)院提出了西部大開發(fā)發(fā)展政策，重慶作為西部地區(qū)領(lǐng)頭，重慶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平有了進(jìn)一步的提升，為重慶創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利，城市集聚效應(yīng)進(jìn)一步有所體現(xiàn)，這將會(huì)吸引更多的外來人口大批流入重慶市。截止2010年，重慶戶籍人口為3303.45萬人，比2000年增長了6.9%；但戶籍人口保持穩(wěn)定。

（二） 人口城市化水平大幅度提高

非農(nóng)業(yè)人口除以戶籍人口就是非農(nóng)人口比例，它是衡量城市化水平的指標(biāo)之一。改革開放之后，重慶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化都取得了很大發(fā)展，城市空間大幅增加，人口規(guī)模也快速增長。隨著重慶市城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，全市戶籍人口中非農(nóng)業(yè)人口比例顯著上升，也即城鎮(zhèn)化比率不斷上升。

在1980年重慶市的非農(nóng)業(yè)人口為391.72萬人，僅占到戶籍人口的14.7%，城鎮(zhèn)化率很低；在緊接著改革開放以后的20來年，城市化水平快速穩(wěn)定提高。尤其是在進(jìn)入21世紀(jì)以后，重慶市城市化水平平均增長達(dá)到1.74個(gè)百分點(diǎn)，截止2010年，重慶市城市化水平已經(jīng)達(dá)到了53%，預(yù)計(jì)2020年重慶城市化水平將達(dá)到70%。

然而，在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)也帶來了諸多負(fù)面的環(huán)境影響，主要有兩方面。一方面，隨著城市化水平提高，人們的生活水平得到了極大的改善，生活方式也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此會(huì)對(duì)資源消耗和環(huán)境造成一定壓力；另一方面，由于城市化進(jìn)程的過快，導(dǎo)致城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)跟不上城市化速度，進(jìn)而出現(xiàn)人口密度過高，過度人口城市化。最終使得人均資源擁有量下降，城市擁擠、道路阻塞一系列問題逐漸出現(xiàn)，城市居民生活質(zhì)量急劇下降，影響城市未來可持續(xù)發(fā)展。

三、人口變化與資源與環(huán)境效應(yīng)分析

人口、資源與環(huán)境作為生態(tài)系統(tǒng)中三大構(gòu)成要素，相互影響、相互制約、相互作用。這三者的關(guān)系可以分為以下兩種發(fā)展方向：

一方面，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧相處，也就是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)在一個(gè)系統(tǒng)中形成了良性循環(huán)。由于人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大進(jìn)而導(dǎo)致各種社會(huì)需求不斷增加，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的資源消耗，同時(shí)造成了環(huán)境污染。人們根據(jù)資源承載力和環(huán)境緩沖能力，在遵循自然客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)合理的開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在追求較高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，利用收益增加環(huán)境保護(hù)和資源再生投資，在使用資源利用環(huán)境的同時(shí)又達(dá)到了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。通過人為調(diào)控物質(zhì)、信息和能量在內(nèi)部和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，盡可能的保證代內(nèi)和代際之間的公平與效率。

另一方面，人與自然環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩者之間關(guān)系惡化，進(jìn)而導(dǎo)致了人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的惡性循環(huán)。具體來說，惡性循環(huán)形成機(jī)制為由于人口增長，導(dǎo)致加劇資源消耗，同時(shí)造成環(huán)境污染，進(jìn)而形成生態(tài)系統(tǒng)的能量循環(huán)失衡，最后引致生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)。更詳細(xì)的表述為，人類無序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)打破了生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境之間的能量循環(huán)均衡機(jī)制。同時(shí)能量循環(huán)受限又使得生態(tài)系統(tǒng)失衡，資源承載力和環(huán)境緩沖能力有限，最終會(huì)影響人類的生存發(fā)展。

從重慶自身角度考慮，伴隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境問題的約束，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加了資源消耗和環(huán)境破壞，也給城市發(fā)展帶來了愈來愈多的負(fù)面資源環(huán)境效應(yīng)，同時(shí)給城市可持續(xù)發(fā)展造成了不小的壓力。

（一）資源耗費(fèi)

1.居民生活耗水。重慶作為我國中西部地區(qū)，長江、嘉陵江和烏江三大江流經(jīng)重慶市，總體來說水資源比較豐富，但是由于污染嚴(yán)重，大多數(shù)河道水質(zhì)處于V類標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上降低了水資源的可利用性。改革開放以來，同時(shí)隨著西部大開放進(jìn)程的逐步加快，重慶市用水量逐年增加。

由于20世紀(jì)末期用水量變化比較明顯，故選取了1995年以后的數(shù)據(jù)。20世紀(jì)末期重慶市人均用水量逐年穩(wěn)步增加，每年平均增加率為5.6%。這與重慶市城市人口規(guī)模增加具有一定聯(lián)系，同時(shí)隨著改革開放進(jìn)程的逐步深入和西部大開發(fā)步伐的逐漸加快，人們的社會(huì)生活水平有所提高，因此城鎮(zhèn)生活人均用量也逐年穩(wěn)步遞增，農(nóng)村生活用水量總體上升緩慢平穩(wěn)。截止2010年城鎮(zhèn)生活人均每天生活用水為292升，較1998年上升了41個(gè)百分點(diǎn)，人均耗水量上升速度可謂極快，特別是在2006年以后，重慶市城市化水平突破50%，上升勢(shì)頭尤為突出，表現(xiàn)為用水負(fù)荷量增加更為明顯。綜觀總體，居民生活用水占據(jù)了重慶全市用水總量超過了50%，面對(duì)著城市水資源有限和用水需求日益增加的現(xiàn)狀，重慶市將面臨著更大的壓力。

2.居民用電消耗。自改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程展開居民的生活水平開始有了顯著提高，家庭電視的使用逐步豐富，洗衣機(jī)、電視機(jī)、電風(fēng)扇和電冰箱等慢慢開始進(jìn)入千家萬戶，家庭用電量開始增加。在進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著人們生活質(zhì)量的進(jìn)一步的提高，開始使用大功率用電器，比如空調(diào)。由于重慶屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，每年7月到9月溫度可達(dá)40多度，自古以來重慶又有“中國四大火爐之一”的美譽(yù)。進(jìn)一步加大的重慶人民對(duì)空調(diào)的使用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民每百戶空調(diào)擁有量，重慶全國排名第三，農(nóng)村居民對(duì)空調(diào)的擁有在全國也是名列前茅。截止2010年，重慶市總用電量高達(dá)768.18億千萬時(shí)，相對(duì)于1980年總用電量的12.12倍，同時(shí)居民耗電量也占到了全市的近14%。

（二）污染負(fù)荷

1.水污染排放。隨著重慶市人口總量的逐漸增加和城市化進(jìn)程加快，城市生活污水負(fù)荷也不斷增加。

改革開放至20世紀(jì)末期污水排放量趨于穩(wěn)定。從2000年開始，重慶廢水排放總量大致保持穩(wěn)定，但居民生活廢水排放量逐年增加。同時(shí)可以看出居民生活廢水排放量開始超過工業(yè)廢水排放量，逐漸成為廢水排放總量的最大貢獻(xiàn)源。隨著重慶市加大水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，排污治污能力將有所提高，居民生活廢水及其他廢水排放與治理將維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

2.大氣污染負(fù)荷。在上世紀(jì)80年代，重慶市民用化石燃料主要以煤炭為主，煤的燃燒作為主要的污染源。進(jìn)入21世紀(jì)以后，重慶市政府又開始大力發(fā)展天然氣使用，倡導(dǎo)清潔能源的使用。由于重慶居民使用能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了優(yōu)化調(diào)整，開始使用煤氣和天然氣。在進(jìn)入新世紀(jì)以后，廢氣排放總量大致保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)的同時(shí)，居民生活廢氣排放總量呈現(xiàn)出逐年波動(dòng)，總體稍有下降的趨勢(shì)。近幾年生活二氧化硫排放量保持在14萬噸以下，煙塵排放總量保持在8萬噸左右。

四、結(jié)束語

2001年，國務(wù)院正式批復(fù)了《重慶市城市總體規(guī)劃（1996-2020年）》。此規(guī)劃的制定是基于當(dāng)時(shí)的人口規(guī)模，然而由于現(xiàn)今人口總量逐漸增大，資源耗竭和環(huán)境污染等一系列問題不但沒有得到改善反而愈來愈嚴(yán)峻，因此必須在基于城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)重慶市未來城市可持續(xù)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

（一）科學(xué)合理預(yù)測(cè)人口，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整

重慶市應(yīng)該嚴(yán)格控制人口的自然增長和機(jī)械增長，科學(xué)的預(yù)測(cè)人口規(guī)模變化，促進(jìn)新區(qū)、外圍城鎮(zhèn)人口的合理增長和城鎮(zhèn)人口的合理分布。在研究重慶人口增長規(guī)律的同時(shí)，根據(jù)既有的相關(guān)城市總體規(guī)劃和人口規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)資源規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃等相應(yīng)的城市可持續(xù)發(fā)展配套體系做出相應(yīng)的修訂。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

重慶作為一個(gè)重工業(yè)城市，其中制造業(yè)和建筑業(yè)所占比重居高不下。在大力發(fā)展兩江新區(qū)的同時(shí)，還應(yīng)協(xié)同發(fā)展物流、文化、貿(mào)易金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總體來說，應(yīng)通過降低工業(yè)比重，減少資源消耗和環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)集群從資源密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)就業(yè)人口從勞動(dòng)密集性向技術(shù)知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化。

（三）加大環(huán)保投資，推行既治污又防污

一方面應(yīng)該進(jìn)一步加快推進(jìn)環(huán)境設(shè)施的完善建設(shè)，對(duì)過去老化系統(tǒng)以及治污技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提高廢水廢氣等生活垃圾的治理能力，優(yōu)化工業(yè)廢氣治理的技術(shù)水平，提高治污能力。另一方面，應(yīng)該從防污體制上解決問題，根據(jù)人口規(guī)模變化適時(shí)完善防污法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，利用市場化機(jī)制推動(dòng)污染防治。

（四）提高公民環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

人口和經(jīng)濟(jì)的增長與資源環(huán)境之間關(guān)系大致呈現(xiàn)倒U型，一個(gè)地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染程度較輕，但隨著人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染程度由低趨高，當(dāng)人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過一定水平后，環(huán)境污染程度由高趨低，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。因此人口環(huán)境意識(shí)水平提高對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)。當(dāng)前重慶在公民環(huán)保意識(shí)宣傳方面做得還不足，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)應(yīng)更加注重培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，增加企業(yè)自身環(huán)保責(zé)任感，為重慶發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。（作者單位：西華師范大學(xué)商學(xué)院）

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