北京市大氣污染對人體健康損失評估

摘要：本文從大氣污染對環(huán)境的危害入手，分析了北京市大氣污染的狀況，及其變化過程。同時文章采用了人力資本法，對北京市大氣污染所造成的人體健康損害進(jìn)行估值。得出北京市大氣污染對人體健康影響的經(jīng)濟(jì)損失約為21.28億元。因此，北京要建立生態(tài)城市，則必須要加強(qiáng)空氣污染的治理。

關(guān)鍵詞：大氣污染 人力資本法 經(jīng)濟(jì)評價

1.大氣污染對環(huán)境的危害

近年來，大氣污染的問題已經(jīng)不僅是地區(qū)的問題，而是一個世界性的問題，這個問題在我國一些城市較為嚴(yán)重。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也逐步加快。而城市化的過程中所伴隨的環(huán)境污染也逐步加劇，我國城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)的也因此受到影響。根據(jù)世界衛(wèi)生組織曾作出的估計，在每年，全世界由于大氣污染而死亡的人數(shù)達(dá)到270萬，其中，城市占33%[1]。對大氣污染的控制已成為一個城市環(huán)境保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

大氣污染一直是一個影響人體健康的重要因素，空氣污染物中，較為多見的包括SO、氮氧化物（ NO） 、CO、總懸浮顆粒（ TSP） 等，這些污染物對于人體皮膚黏膜會產(chǎn)生刺激，還可能誘發(fā)呼吸道疾病等多種疾病，甚至是腫瘤[2]。SO是大氣主要污染物之一，也是大氣遭到破壞的重要標(biāo)志。長期生活在遭到SO污染的環(huán)境中容易形成肺氣腫，甚至導(dǎo)致癌癥。總懸浮顆粒會使呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率增高，特別是慢性阻塞性呼吸道疾病。當(dāng)污染物以氮氧化物為主時，肺則會遭到明顯損害。CO則會對血液、神經(jīng)有害，慢性CO中毒會使人出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，導(dǎo)致頭痛、頭暈、記憶力降低等神經(jīng)衰弱癥候群。

2.北京市大氣污染現(xiàn)狀

北京市（39°N，116°E）位于華北平原西北邊緣，屬典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。作為我國政治、文化和國家交流中心，北京市的環(huán)境建設(shè)尤為重要。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，近幾年北京大氣污染發(fā)生了顯著變化。市中心區(qū)城市發(fā)展日臻完善，污染治理力度也最大，而且隨著化工企業(yè)的外遷，大氣污染有所減緩。然而，從整體來看，其大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀。[3]

2.1 國家空氣污染指數(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)

空氣污染指數(shù)就是將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。我國目前將空氣污染指數(shù)分為5級?？諝庵笖?shù)在0-50時，空氣質(zhì)量屬優(yōu)，人類可正?；顒樱豢諝庵笖?shù)在51-100時，空氣質(zhì)量屬良，人類可正?；顒樱豢諝庵笖?shù)在101-200時，屬輕度污染，如果接觸這種環(huán)境過久則會輕度加劇易感人群的癥狀，對于健康人，則會導(dǎo)致刺激癥狀的出現(xiàn)；空氣指數(shù)在201-300時，屬中度污染，定時間接觸的話則會明顯加劇心臟病、肺病的癥狀，降低其運動耐受力，對于健康人群，出現(xiàn)癥狀的情況普遍；空氣指數(shù)大于300時，屬重度污染，會降低健康人運動耐受力的同時還會導(dǎo)致強(qiáng)烈的癥狀，并且使得某些疾病提前出現(xiàn)。

2.2 北京市大氣污染與其他城市對比

根據(jù)中國2010年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，筆者將2009年全國31個主要城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)進(jìn)行了整理。結(jié)果表明，在我國31個主要城市中，北京空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)為285天，明顯低于平均值3211，排在倒數(shù)第4位。空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的環(huán)境適于人正?；顒?，也是衡量一個城市是否適合居住的標(biāo)準(zhǔn)，而北京適合人正?；顒拥目諝庵笜?biāo)仍達(dá)不到全國標(biāo)準(zhǔn)。北京市仍然是空氣污染最嚴(yán)重的城市之一，是少數(shù)的空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級天數(shù)少于300天的城市之一。

2.3 北京市大氣污染整體情況

根據(jù)我國空氣污染指數(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)，筆者對中國環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)整理得出北京市2008年至2011年空氣力量分級情況。結(jié)果表明2008年度，北京市空氣質(zhì)量屬于優(yōu)的天數(shù)為62，占比1649%?？諝赓|(zhì)量屬于良的天數(shù)為212，占比5792%。其他時間則處于被污染狀態(tài)。其中84天為輕度污染，占比2294%；4天為中度污染，占比11%；4天為重度污染，占比11%。即北京全年有25%的時間處于污染狀態(tài)，在這部分時間內(nèi)，北京市不適合人正?；顒?，或者說會對人的健康造成一定影響。到了2011年，空氣質(zhì)量屬于優(yōu)的天數(shù)為76，占比2088%?？諝赓|(zhì)量屬于良的天數(shù)為209，占比5742%。74天位輕度污染，3天為中度污染，2天為重度污染?？梢?，北京市的空氣質(zhì)量在轉(zhuǎn)好，但仍然屬于空氣污染較重的城市。

3.北京市大氣污染對人體造成的損失

3.1人力資本法

關(guān)于人力資本法，其不是對于生命價值的評價，而是在不同環(huán)境質(zhì)量的條件下，人因為發(fā)病或死亡對社會貢獻(xiàn)的差異，以此作為環(huán)境污染對人體健康影響的經(jīng)濟(jì)損失[1]。人力資本法在環(huán)境污染引起人體健康的經(jīng)濟(jì)損失上，可分兩部分，即直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括預(yù)防和醫(yī)療費用，以及死亡喪葬費。間接經(jīng)濟(jì)損失則包括病人、非醫(yī)務(wù)人員護(hù)理、陪住影響勞動人工時造成的損失。

3.2大氣污染對人體健康損失的估值

3.2.1 評價對象

大氣污染導(dǎo)致的疾病主要有：呼吸系統(tǒng)疾病、慢性支氣管炎、哮喘、肺癌和肺心病。本文主要選取其中最普遍的三項：慢性支氣管炎、肺癌和肺心病作為估值對象。

3.2.2 評價方法

根據(jù)修正人力資本法，當(dāng)人力資本的平均增長率基本等于貨幣貼現(xiàn)率時，環(huán)境污染所引起的健康損失值可利用修正人力資本法對人體健康損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算，計算公式為[4]：