美國(guó)基金會(huì)與全球精英網(wǎng)絡(luò)

美國(guó)慈善公益基金會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上協(xié)助美國(guó)政府建立了世界霸權(quán)，基金會(huì)光鮮的外表包藏著文化與政治的野心。進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)由反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)、債臺(tái)高筑，三大基金會(huì)如何發(fā)揮作用？

帕爾瑪是英國(guó)印裔左派政治社會(huì)學(xué)家，他的新作《美國(guó)世紀(jì)基礎(chǔ)：美國(guó)霸權(quán)興起中的福特、卡內(nèi)基、洛克菲勒基金會(huì)》（注：基礎(chǔ)和基金會(huì)同為Foundation，一字雙關(guān)）著眼在解釋軟權(quán)力與硬權(quán)力之間模糊的關(guān)系。用帕爾瑪?shù)亩x，軟權(quán)力是勸說式的，硬權(quán)力是強(qiáng)迫性的。硬權(quán)力不單是軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬碰硬，也可以用援助、貸款，或其他方式達(dá)到轉(zhuǎn)變思想和行為。所以基金會(huì)是軟權(quán)力，也是硬權(quán)力。

典型的例子是在大學(xué)建立國(guó)際關(guān)系學(xué)科，推廣學(xué)術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)生知識(shí)的過程?；饡?huì)贈(zèng)予的對(duì)象是親美派、已經(jīng)或多或少認(rèn)同美國(guó)價(jià)值觀的學(xué)者。帕爾瑪認(rèn)為一個(gè)開放的知識(shí)市場(chǎng)應(yīng)該有各種思想競(jìng)爭(zhēng)，然而在外來經(jīng)費(fèi)的支配下，知識(shí)界得不到資助的思想被邊緣化，減少了意識(shí)形態(tài)辯論的爭(zhēng)鳴，阻撓了一個(gè)資本主義與非資本主義對(duì)話的可能，話語(yǔ)霸權(quán)由此建立。

帕爾瑪研究精英在民主社會(huì)如何掌握和運(yùn)用權(quán)力，他調(diào)查歷年來基金會(huì)的董事們多半來自名校、進(jìn)出同一類的社交圈子，對(duì)世界的看法一致。內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部受尊重、手邊有錢，他們隨心所欲地從事各種項(xiàng)目，不受撥款及審查等制度上的約束。在外國(guó)，他們找到氣味相投的盟友，建立一個(gè)國(guó)際專家的關(guān)系網(wǎng)。當(dāng)政府決定要辦那樁事的時(shí)候，基金會(huì)早已有了成套的方案和可付諸執(zhí)行的人力、物力資源。

基金會(huì)的設(shè)立原本是大財(cái)團(tuán)公關(guān)戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)運(yùn)作竭力超出黨派，做調(diào)研，積聚專家，用民間力量影響政府決策。在國(guó)外，扶植當(dāng)?shù)貙＜揖硇Х旅绹?guó)價(jià)值觀和制度。

基金會(huì)的確從事過推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的項(xiàng)目，而且效果顯著?？▋?nèi)基早在1935年調(diào)查美國(guó)黑人的生存狀態(tài)，為了避免北方和南方學(xué)者的成見，特地找了一位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家摩道爾寫了一份長(zhǎng)達(dá)1，483頁(yè)的“美國(guó)兩難”的報(bào)告，成為以后幾十年關(guān)于種族辯論的基石。

帕爾瑪主要的目標(biāo)是探討權(quán)力精英如何促成美國(guó)國(guó)際霸業(yè)。在上世紀(jì)初，美國(guó)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，可是在國(guó)際政治上還是個(gè)侏儒，遲遲進(jìn)入第一次世界大戰(zhàn)，又拒絕參加自己總統(tǒng)創(chuàng)設(shè)的國(guó)際聯(lián)盟，美國(guó)當(dāng)時(shí)缺乏對(duì)自己在世界定位的認(rèn)識(shí)，由于沒有在外國(guó)設(shè)立殖民地的傳統(tǒng)，對(duì)外國(guó)的知識(shí)非常貧乏。在二次大戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時(shí)期，要彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，基金會(huì)與美國(guó)國(guó)務(wù)院合作，在大學(xué)建立區(qū)域研究中心，培養(yǎng)能為美國(guó)外交決策出主意的專家，包括語(yǔ)言、種族人類，經(jīng)濟(jì)政治等學(xué)科?；饡?huì)雖然不直接干涉學(xué)習(xí)內(nèi)容，然而帕爾瑪指出，經(jīng)費(fèi)的誘惑指導(dǎo)了研究方向。只要基金會(huì)透露出在某方面的興趣，學(xué)者們就趨之若鶩，這個(gè)領(lǐng)域立刻成為熱門學(xué)科。在國(guó)外，基金會(huì)扶持親美反共學(xué)者，那個(gè)時(shí)代，國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，美元的誘惑力極大，紛紛爭(zhēng)取基金會(huì)資助，建立研究中心。里里外外，在基金會(huì)的協(xié)助下，美國(guó)逐漸完善籌劃和實(shí)施雄偉的全球戰(zhàn)略，布施援助，輻射出強(qiáng)大的力量。

只要提到基金會(huì)，免不了要把基金會(huì)在印尼和智利的往事拿出來曬一曬。帕爾瑪重墨敘述福特基金會(huì)在印尼上世紀(jì)60年代支持顛覆親左派的蘇卡諾政權(quán)，在奪權(quán)的過程中，蘇哈托派殺戮了約50萬“疑似”共產(chǎn)黨份子，政變后，不少曾經(jīng)接受福特基金會(huì)資助的專家們進(jìn)入了新政府，結(jié)果是30年腐敗專政。基金會(huì)對(duì)于流血暴力、校園武斗，不曾表示關(guān)切。

在拉美，福特與洛基菲勒基金會(huì)從上世紀(jì)50年代起就支持右翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家來鼓吹自由市場(chǎng)，對(duì)抗保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的主流，智利在1973年右派皮諾謝發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻了阿彥得政府。芝加哥大學(xué)培養(yǎng)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家迅速主掌財(cái)政部與央行，進(jìn)行大規(guī)模私有化，證明了基金會(huì)的遠(yuǎn)見和手段：一旦原政權(quán)瓦解，就有一群留美派能拿出套完整方案，建立新制度。

在皮諾切手下，至少2000人遇害，幾萬人遭到酷刑監(jiān)禁，不見基金會(huì)任何悔意。但是，出乎意料的是福特基金會(huì)資助的一幫人上臺(tái)后，卻毫不留情的整肅了另一幫也曾經(jīng)接受基金會(huì)資助的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。于是基金會(huì)給予這些被迫害的學(xué)者援助，幫他們移居美國(guó)，儲(chǔ)備了后皮諾謝時(shí)代的接班人。

上世紀(jì)六十和七十年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)影響了基金會(huì)，理事會(huì)有了婦女與有色人種的聲音。人權(quán)、環(huán)保、市場(chǎng)自由、女權(quán)、扶貧成了新的工作項(xiàng)目。冷戰(zhàn)結(jié)束以及美國(guó)國(guó)內(nèi)新保守主義的興起，給基金會(huì)帶來的新指導(dǎo)思想是國(guó)家安全應(yīng)該建筑在全球化上，理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)民主國(guó)家不好戰(zhàn)，各國(guó)都融入全球化后，就可以消弭戰(zhàn)爭(zhēng)?；饡?huì)數(shù)量猛增，達(dá)到目前約5萬個(gè)，掌控3000億美元的資產(chǎn)。雖然是表面上基金會(huì)多元化，基本上還是精英、技術(shù)官僚、由上至下，傳播美國(guó)價(jià)值觀的組織。

帕爾瑪全書闡述基金會(huì)“慈善資本主義”最大的成就在于形成了一個(gè)“全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”，以美國(guó)的模式，塑造全球的知識(shí)領(lǐng)域。而扶貧、改善生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等慈善目標(biāo)的成效有限，并且經(jīng)常忽視行動(dòng)帶來的后果。他用文化霸權(quán)的理論框架分析軟實(shí)力，但是理論有時(shí)太武斷，解讀基金會(huì)的活動(dòng)沒有必要夸大這些組織的陰謀，看成是制造糖衣毒藥的工廠，平心而論，基金會(huì)成立之初有相當(dāng)?shù)睦硐胫髁x，可是在實(shí)踐的過程中有時(shí)被劫持，成了政府、情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍方的先遣部隊(duì)。例如扶貧，沒有什么爭(zhēng)議，而手段如何，資源經(jīng)過誰的手，就會(huì)有意想不到的后果。蓋茨基金會(huì)在非洲給兒童種疫苗是件好事，可是被指責(zé)成踐踏當(dāng)?shù)貒?guó)家主權(quán)，就是一例。

這是成功的案例，而流產(chǎn)的個(gè)案應(yīng)不在少數(shù)?；饡?huì)在外國(guó)水土不服，即使在籠絡(luò)本地專家時(shí)，很難說這些人是真的認(rèn)同他們的理念，還是只為了貪圖到美國(guó)走一圈，拿些科研經(jīng)費(fèi)，講了些口是心非的話。基金會(huì)對(duì)這些專家的意圖，可能心里明白，但是為了維持形象，不愿意拆穿。帕爾瑪天真的忽視了這些現(xiàn)實(shí)。基金會(huì)的軟肋在內(nèi)部缺乏真正的考核與監(jiān)督，基金會(huì)經(jīng)常用代理的方式，責(zé)成一些非政府組織來做項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目外包，就產(chǎn)生典型的“代理”問題：代理方只顧自己的利益，為了項(xiàng)目繼續(xù)拿到資助，隱瞞扭曲事實(shí)，來討好基金會(huì)。即使項(xiàng)目已經(jīng)完全變質(zhì)，基金會(huì)寧可視而不見，也不愿意承認(rèn)失敗，正是以今日故意的無知來保護(hù)過去無意的無知。

這些蛀蟲的存在，顯示美國(guó)基金會(huì)一部分被掏空。美國(guó)近年來宣傳越來越缺乏底氣，經(jīng)過時(shí)間的推移、外部世界的變化，美國(guó)主導(dǎo)文化霸權(quán)已經(jīng)大打折扣。帕爾瑪?shù)姆治鲞€停留在美國(guó)國(guó)力如旭日初升、基金會(huì)鼎盛時(shí)代。現(xiàn)在基金會(huì)已經(jīng)起不到像以前籠絡(luò)發(fā)展中國(guó)家的精英那種作用。美國(guó)之外，歐洲日本等國(guó)也成立了上萬所基金會(huì)，都想按照自己的價(jià)值觀改變世界?；饡?huì)是面鏡子，反映出的是日益彷徨的美國(guó)。

（作者為中山大學(xué)傳媒設(shè)計(jì)學(xué)院訪問教授）

本書主要探討權(quán)力精英如何促成美國(guó)國(guó)際霸業(yè)。上世紀(jì)初，美國(guó)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，可是在國(guó)際政治上還是個(gè)侏儒，遲遲進(jìn)入第一次世界大戰(zhàn)，又拒絕參加自己總統(tǒng)創(chuàng)設(shè)的國(guó)際聯(lián)盟，美國(guó)當(dāng)時(shí)缺乏對(duì)自己在世界定位的認(rèn)識(shí)，由于沒有在外國(guó)設(shè)立殖民地的傳統(tǒng)，對(duì)外國(guó)的知識(shí)非常貧乏。二次大戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時(shí)期，基金會(huì)與美國(guó)國(guó)務(wù)院合作，在大學(xué)建立區(qū)域研究中心，培養(yǎng)能為美國(guó)外交決策出主意的專家，包括語(yǔ)言、種族人類，經(jīng)濟(jì)政治等學(xué)科?；饡?huì)雖然不直接干涉學(xué)習(xí)內(nèi)容，但經(jīng)費(fèi)的誘惑指導(dǎo)了研究方向。一旦原來的政權(quán)瓦解，就有一群留美派能拿出套完整方案，建立新制度。

書名：《美國(guó)世紀(jì)基礎(chǔ)》

作者：帕爾瑪

出版社：哥倫比亞大學(xué)出版社 出版時(shí)間：2012-4-3

《三千年來誰著史》

作者：冷成金

出版社：北京聯(lián)合出版公司

出版時(shí)間：2012年10月

五千年的文明史孕育了無限豐富的智慧，那應(yīng)是我們?nèi)≈槐M用之不竭的寶藏。特務(wù)統(tǒng)治、裙帶關(guān)系、政變改革，權(quán)術(shù)的較量在明清時(shí)期愈演愈烈。然而，傳統(tǒng)智慧絕不僅僅是一種權(quán)術(shù)，它在本質(zhì)上是一種至為深刻的文化。

《困境：京津冀調(diào)查實(shí)錄》

作者：劉玉海、葉一劍、李博

出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

出版時(shí)間：2012年9月

京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展難言成功，甚至堪稱中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的反面樣本之一：京津冀三方盡管各為自我發(fā)展困境所累，但一體化協(xié)調(diào)發(fā)展卻依然未能展開，行政區(qū)隔之下，京津冀區(qū)域內(nèi)難有一個(gè)真正的贏家。

《曾經(jīng)的輝煌》

作者：弗里德曼、曼德鮑姆

譯者：何帆

出版社：湖南科學(xué)技術(shù)出版社

出版時(shí)間：2012年9月

由全球意見領(lǐng)袖、三次獲得普利策獎(jiǎng)的弗里德曼與外交思想家曼德鮑姆合著。作者深信，只要深入了解美國(guó)歷史，就會(huì)找到讓美國(guó)克服當(dāng)前危機(jī)的方式，讓美國(guó)重返輝煌時(shí)代。

《狂飆年代的碎片》

作者：王正鵬

出版社：首都經(jīng)貿(mào)大出版社

出版時(shí)間：2012年8月

1998年亞洲金融危機(jī)到2008年全球金融危機(jī)間的十年，中國(guó)在全球政治與經(jīng)濟(jì)框架中獲得的一段難得時(shí)光：日本與四小龍衰落、WTO植入中國(guó)政治、美國(guó)在西亞反恐留下戰(zhàn)略真空等，這些交疊的歷史因素幫助中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)狂飆的十年。