英國高等教育的特點與啟示

摘 要：英國高等教育在世界上一直名列前茅，教育質(zhì)量舉世公認。對其發(fā)展歷史進行回眸，闡述了它鮮明的發(fā)展特點，從中得到啟示概括為，轉(zhuǎn)變中國的高等教育觀念；建立健全高等教育質(zhì)量體系；改革中國高等教育的成本分擔體制；學生服務的人本化、專業(yè)化和多維化；堅持以科研為先導，努力促進與社會的聯(lián)系，為社會作出貢獻；加快中國高等教育國際化發(fā)展。

關鍵詞：英國；高等教育；特點

中圖分類號：G51 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0292-04

近百年來，英國的高等教育在世界上一直名列前茅，教育質(zhì)量舉世公認。英國不僅擁有牛津、劍橋等歷史悠久、世界聞名的高等學府，而且還有一批雖然建校時間短，但發(fā)展迅速、富于創(chuàng)新、并已躋身于世界名牌大學行列的新興大學。英國的高等教育以保證和提高教學質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)和造就社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才為宗旨，密切跟蹤世界科學技術的發(fā)展動態(tài)，形成了以科技創(chuàng)新促教學、嚴格管理保質(zhì)量、以國際標準為尺度、以服務社會為宗旨的辦學體系。英國的高等教育已走向國際化，每年都有成千上萬名來自世界各地的學生到英國的高等院校求學深造，英國的高等教育為英國帶來了巨大的財富和人才資源[1]。

一、英國高等教育發(fā)展歷史的回眸

人們通常把12世紀以來牛津大學和劍橋大學的先后創(chuàng)立看做是英國高等教育的開端，迄今為止，英國的高等教育已經(jīng)走過了八百多年的歷史。就總體進程而言，可以將其劃分為三階段，即12世紀至20世紀60年代初的精英教育階段、20世紀60年代初中期開始的高等教育大眾化階段、以及目前的高等教育普及化階段。就英國大學的歷史演變而言，可以劃分四個時期。

1.古典大學時期。牛津、劍橋大學相繼創(chuàng)辦于12世紀和13世紀，直至18世紀末，英國只有6所大學。其基本特點是與宗教緊密結合，培養(yǎng)僧俗統(tǒng)治階級人才，保存和傳遞文化。

2.近代大學時期。從文藝復興到工業(yè)革命，英國的社會與經(jīng)濟飛速發(fā)展，19世紀20年代后，英國掀起了興辦近代大學的“新大學運動”（new university movement），倫敦大學、曼徹斯特大學等近代大學先后成立，還涌現(xiàn)出了利茲、謝菲爾德等一批城市學院。利茲大學于1904正式得到英國皇家授權。近代大學（含城市學院）的特點是：由地方創(chuàng)辦；與地方聯(lián)系密切；不接受宗教信仰限制；重視科學技術。截至1900年，英國在校大學生約為2萬人，1938年已達到5萬人。

3.持續(xù)增長、高等教育實現(xiàn)大眾化時期。二次世界大戰(zhàn)后，英國大學的發(fā)展進入了持續(xù)增長期。諾丁漢大學等相繼建立。20世紀60年代時期，大學數(shù)量已超過20所，但高等教育仍保持“精英教育”模式，只是與科技和工業(yè)的發(fā)展密切聯(lián)系起來。1963年《羅賓斯報告（Robbins Report）》出臺，提出了著名的“應為所有在能力和成績方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育課程”的“羅賓斯原則”，標志著英國高等教育從精英教育向大眾化轉(zhuǎn)變，英國政府升格和新建各10所大學。另一方面，在1967—1973年期間，根據(jù)英國政府1966年公布的《關于多科技術學院和其他學院的計劃》白皮書，組建了34所多科技術學院，并確立了它們在高等教育系統(tǒng)中的合法地位，以發(fā)展應用性、職業(yè)性的高等教育。多科技術學院主要由地方教育當局管理和提供經(jīng)費，不具有學位授予權，學生需要攻讀全國學位授予委員會的學位或倫敦大學的校外學位。這就是在英國高等教育中實行了二十多年的“雙軌制”。1987年高等教育的毛入學率已經(jīng)從20世紀60年代的約5%提高到15%以上，完成了從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。

4.統(tǒng)一高教體制，實現(xiàn)普及化時期。為了進一步促進高等教育的發(fā)展，1992年英國議會通過了《繼續(xù)教育和高等教育法（further and higher education act）》，決定廢除高等教育雙軌制，所有的多科技術學院全部升格為大學，形成了統(tǒng)一的高等教育體制。此前所建立的大學稱之為“皇家特許大學”或“老大學”，新升格的大學則被稱為“法規(guī)大學”或“新大學”，政府還采取將招生人數(shù)與教育經(jīng)費掛鉤、在高等教育的資源分配中引入市場機制等措施促使大學持續(xù)擴招，2003年發(fā)表《高等教育的未來》白皮書，強調(diào)進一步擴大高等教育規(guī)模使英國高等教育毛入學率（18~30歲）達到50%的普及化目標。

二、英國高等教育的特點

英國共有各類高等教育院校176所，其中英格蘭137所，蘇格蘭21所，威爾士14所，北愛爾蘭4所。各高等院校均制定明文章程，保證課程教學的高質(zhì)量和資格證書的標準化，保證課程教學的高質(zhì)量和資格證書的標準化。從英國高等教育的發(fā)展來看，英國高等教育有以下特點：

1.法律法規(guī)的保證。英國現(xiàn)代高等教育的發(fā)展法律法規(guī)的保證是關鍵。例如，1945年發(fā)表了《帕西報告》、1946年發(fā)表了《巴洛報告》，這都是英國歷史上重要的教育法，為英國高等教育在戰(zhàn)后的發(fā)展打下了堅實的法律基礎。根據(jù)這兩個報告，英國政府采取了一系列措施，使科技教育的發(fā)展水平和專業(yè)所占的比例，特別是工科比重明顯提高，學科結構失衡問題初步得到糾正，促進了英國社會政治、經(jīng)濟的恢復和發(fā)展；1988年的《教育改革法》為高等教育的發(fā)展提供了充足的保證，促進了英國高等教育改革的順利進行；1992年的《繼續(xù)和高等教育法》促進了英國教育體制改革的不斷深化和完善。

2.政府高度重視。英國政府積極地參與到高等教育的每一次變革中。政府通過頒布相關政令保障高等教育改革和發(fā)展有良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。還投入大量的資金進行高等教育設施的建設，為高等教育的發(fā)展籌備充足的資金，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的師資隊伍，對社會公眾進行廣泛的宣傳教育活動，為高等教育的發(fā)展提供良好的硬件、軟件資源，促進了英國高等教育的順利發(fā)展。英國的高等教育是在學校自治、國家政府干預和市場調(diào)節(jié)的均衡狀態(tài)下，實現(xiàn)大學自主管理與國家政府調(diào)控的完美結合。政府的高度重視是英國高等教育發(fā)展的重要支持。

3.權力制衡的管理體制。英國高等教育的內(nèi)部管理體系一般分為高校、學部和系三個層級，所建立的管理架構形成了學術權力和行政權力均衡和制約的狀態(tài)。高校層面通常設立校務委員會、理事會和評議會三個委員會。校務委員會是形式上的最高權力組織，其主要目的是建立和維系學校與社會的聯(lián)系。理事會是學校的最高行政管理機構，成員含有社會人士，主要職責是負責學校資源經(jīng)營、辦學經(jīng)費籌措、人員聘任以及受理最終投訴等。理事會下設財物和資源、薪酬以及員工政策等若干委員會。評議會是學校負責學術管理的最高機構，主要職責是教學調(diào)控、科研促進和人員培訓等。評議會下設教學、科研、學術審定和信息服務等委員會。高校中擔任首席學術和行政官員的副校長是學術權力和行政權力的交匯點，起到協(xié)調(diào)理事會和評議會的作用。學部和系的部務委員會和系務委員會為各自的權力組織，由學術人員和行政人員混合組成。

4.強烈的市場意識。20世紀80年代后，隨著社會和思想的進步，以私有化和市場化為特征的撒切爾主義也開始進入高等教育這一社會公共事業(yè)領域，實行私有化，政府降低對高等教育的財政支出，削減大學的教育經(jīng)費，使高等教育陷入財政困境。為了調(diào)動社會各階層辦高等教育的積極性，政府在高等教育領域引入市場機制，突出表現(xiàn)在經(jīng)費的分配上，取消了對高校的一攬子經(jīng)費包干，取而代之的是具體的協(xié)商和訂立合同，政府把自己定位為高等教育的投資者，通過基金委員會這個中間人，與作為接受投資者的高等院校一起根據(jù)學生人數(shù)、課程設置、教學質(zhì)量和科研水平等，就各院校應取得的投資數(shù)量進行協(xié)商和交流。為了獲得更多經(jīng)費，各高等院校之間不得不展開激烈的競爭，由此調(diào)動了各院校的積極性。進入20世紀90年代，英國政府更是調(diào)動各高等院校的市場意識，突出了高校運作的市場化，強化了高等院校之間的競爭性。

5.經(jīng)費來源廣泛。英國高等教育的經(jīng)費來源主要有：一是政府撥款，政府是高等教育投資的主體，并居于主導地位，是高等教育最主要的資金來源，它包括大學基金和研究資助；教育經(jīng)費占政府財政收入的4.5%左右，每年都按一定比例增長；二是個人投資，英國高校普遍采取收費制度，學費及雜費等收入構成高等教育的另一個重要的資金來源；三是民間捐贈，主要指社會團體捐款及私人捐贈。許多社會團體經(jīng)常舉行各種演講宣傳，號召各界人士關注高等教育的發(fā)展，從經(jīng)濟等方面幫助其發(fā)展。另外，英國高校還可以從校友、企業(yè)、基金會等方面獲得資助和捐贈，從而獲得充足的發(fā)展經(jīng)費；四是學校自籌資金，這部分收入構成學校經(jīng)費來源的補充部分，其中一個重要的途徑就是和企業(yè)共同合作，以獲得教育經(jīng)費。以英格蘭地區(qū)高校經(jīng)費為例，每年高等教育經(jīng)費約87.45億英鎊，其中政府撥款40.2億英鎊，占45%；社會個人資助8.85億英鎊，占10.12%；各種研究基金資助5.58億英鎊，占6.38%；歐共體以外學生學費4.31億英鎊，占4.93%；其他經(jīng)費來源18.51億英鎊，占21.17%。

6.與企業(yè)緊密合作。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，高校逐漸意識到自己的發(fā)展必須和企業(yè)聯(lián)系起來，二者可以實現(xiàn)互相合作，優(yōu)勢互補。因此，各大學積極尋求與各企業(yè)聯(lián)手合作的有效途徑，充分利用企業(yè)的資金，與企業(yè)合作建立“創(chuàng)新開發(fā)”機構，推動高?？蒲械陌l(fā)展，提高高校的科研水平，轉(zhuǎn)化專利技術，加快基礎理論研究成果轉(zhuǎn)化為應用科學的速度，給企業(yè)帶來了豐厚的收益，這樣達到了充分利用雙方優(yōu)勢的目的。高校還通過向企業(yè)提供培訓、文化服務、咨詢等多種服務，以增加學校的收入，獲取足夠的教育經(jīng)費。例如，從20世紀60年代開始的“CAD城”到20世紀80年代以來興起的“劍橋通訊”、“劍橋藥物”、“劍橋網(wǎng)絡”等，都顯示了劍橋大學在科技產(chǎn)業(yè)革命中的非凡成績。這些不僅表現(xiàn)了大學與企業(yè)合作的成果，同時也使大學在明確為企業(yè)界和地方服務的職能過程中，更加突出科技創(chuàng)新成為推動電子與計算機技術、生命科學技術、生物醫(yī)學技術等領域科技產(chǎn)業(yè)革命的助推器。

7.院校、學制多樣化。英國的高等教育學科種類齊全，學制靈活多樣。英國的學位教育可分為兩種形式，即第一學位（學士學位）教育和研究生（碩士、博士）教育。第一學位教育的學制一般為全日制三年，或走讀四至五年。學生在規(guī)定時間內(nèi)修完規(guī)定的課程，經(jīng)考試合格，并提交一篇與所學專業(yè)相關的研究論文或報告即可獲得第一學位（學士學位）。英國的研究生教育，一般情況下只有獲得第一學位后才能申請就讀研究生。碩士研究生學制一般為全日制一至二年，走讀（在職）二至三年。碩士研究生有課程研究生和課題研究生兩種模式。碩士研究生是以課程教育為主，在規(guī)定時間內(nèi)修完學位課程并考試合格后，進行一段課題研究并提交畢業(yè)論文，論文答辯通過后即可授予碩士學位。課題研究生則沒有課程考試，在規(guī)定時間內(nèi)進行一項課題研究，提交研究論文并答辯，經(jīng)學位委員會審查合格后便可授予學位。博士研究生一般為全日制三年，走讀（在職）四至五年，在規(guī)定時間內(nèi)完成一項科學研究并有創(chuàng)新性結果，提交研究報告和論文，經(jīng)校內(nèi)和校外同行專家審查并通過論文答辯，由學位委員會審核認可后，則授予博士學位。除了學位教育外，英國高校還開設了許多非學位教育課程，如高等教育學位證書（HND）、高等教育證書（DipHE）、高等資格證書（HNC）等。這些課程是針對某些職業(yè)崗位的工作需求開設的，學生學完這些課程并獲得相關資格證書后便可就業(yè)。學位教育側(cè)重于理論、學術方面的培訓，而非學位教育則側(cè)重于技能、職業(yè)方面的培訓[2~3]。

8.重視質(zhì)量的提高。20世紀60年代，英國通過采取各種措施，促進了數(shù)量的大發(fā)展，導致教育質(zhì)量有所下滑，20世紀70年代雖然調(diào)整和收縮，質(zhì)量有一定提高，但提高幅度并不大，隨著其高等教育體制由雙重制到單一制的逐步推進，重視質(zhì)量成為全社會的共識。1987年的政府白皮書指出，政府和高校有保證高教質(zhì)量的責任，并提出了質(zhì)量評估的幾個指標，1991年的高等教育白皮書第五章專門論述了《保證教學質(zhì)量》問題，它指出：“每一年高等院校承擔著保持和提高教學質(zhì)量的主要責任。同時，對政府在高等教育中投入的大量資金需要有明確的責任制”。白皮書指出要在學校內(nèi)部健全質(zhì)量控制機制，在外界進行質(zhì)量審核，另外，還要加強質(zhì)量評估等。進入20世紀90年代以來，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，特別是以高科技，信息化為特征的知識經(jīng)濟時代的到來，社會發(fā)展急需高質(zhì)量人才，英國更加關注高等教育質(zhì)量問題。

9.專業(yè)多維的學生服務。英國的學生服務工作沒有統(tǒng)一模式，總體可分為被動反應、有限聯(lián)系、主動服務和顧客服務等[4]。即使同一種模式，因?qū)W校不同，也有一定差異。隨著“以學生為本，服務學生”工作理念的日益穩(wěn)固，顧客服務模式日益成為發(fā)展主流。一般來說，住宿、職業(yè)指導、心理咨詢、健康關懷、經(jīng)濟資助、資源服務、體育活動和殘疾人服務等被視為學生服務工作的核心內(nèi)容。英國高校學生服務工作的專業(yè)化、職業(yè)化和網(wǎng)絡化程度較高，從業(yè)人員一般都具有較高學歷，如心理咨詢老師大多是心理學或教育學博士。學生可以隨時與學生服務部門的工作人員預約面談或郵件溝通，并能及時得到幫助以維護自身權益。學校為學生提供服務的機構和服務項目在網(wǎng)站上一目了然，學生打開服務網(wǎng)頁就可以得到有效的信息。學校提供各種資源以滿足學生實際需求。學校為新生發(fā)放的指導手冊中詳述了有關學習、生活和工作的重要信息。學生服務部門為所有學生提供免費服務資料。學校還為弱勢群體提供專門服務。實驗室預約開放、圖書館24小時服務、無線網(wǎng)絡全校覆蓋和網(wǎng)絡信息資源免費使用等為學生營造了良好的學習環(huán)境。學生積極投入到學校建設和自我服務的活動中。幾乎各級委員會都有學生代表參加，學生能夠及時了解學校的運行狀態(tài)。學生會由學生自己領導和組織，其自我教育、自我管理和自我服務的功能較強。除了維護學生權利、代表學生利益和提供學生福利等職能外，學生會還積極建立各種社團，開展學習研究、體育娛樂和社會活動等。

10.面向國際市場，參與國際競爭。隨著科學技術的發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化進程的加快，高等教育作為高科技人才的搖籃和技術創(chuàng)新的基地，成為各國政府極為重視的事業(yè)。同時激烈的人才戰(zhàn)也帶動了高等教育的國際化和市場化。許多發(fā)達國家把高等教育的國際化作為吸引人才的一個重要手段。為了積極參與國際競爭，擴大英國高等教育在世界上的影響，吸引優(yōu)秀人才，為英國的科技創(chuàng)新服務，英國政府采取了一系列積極有效的措施，吸引世界各地的學生到英國留學，比如許可在英留學生打工，擴大發(fā)展中國家到英留學的學生配額等。另外，大量接受外國留學生也可緩解英國高校經(jīng)費壓力。例如，一個留學生在英國每年需要交納8 000英鎊~14 000英鎊的學費，加上其他生活開支5 000英鎊~8 000英鎊，這樣一個外國學生的消費可幫助一個英國公民就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，在英國就讀的外國學生由20世紀90年代初的15萬人增加到1999年的23萬人，其中英國高等學校的外國學生為21.9萬人。1999年英國高校的外國學生占在校生總數(shù)的11.9%，其中來自歐共體以外國家的學生為11.7萬人，占6.4%。

三、英國高等教育對中國高等教育的啟示

英國是世界上高等教育發(fā)展歷史最悠久的國家，它的高等教育有很多值得中國借鑒的經(jīng)驗，主要啟示如下：

1．轉(zhuǎn)變中國的高等教育觀念。英國高等教育思想觀念在不斷更新并適應社會發(fā)展的步伐，這樣有利于高等教育在正確的思想指導下進行改革，以充分發(fā)揮它的重要作用。因此，中國高等教育應結合自身實際情況，樹立與國情相適應的高等教育觀念，樹立高校向社會提供復合型人才的觀念、人本的觀念，開放性、競爭性、平等性的觀念。并在正確的高等教育思想的指導下進行一系列的改革，使高等教育的發(fā)展適應當今的市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。在社會上廣泛開展活動，使社會公民真正認識到高等教育的現(xiàn)實意義，它不僅是個人學習的途徑，更是一個國家綜合國力的表現(xiàn)之一，反映一個國家的總體發(fā)展狀況。要把高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展變化掛鉤，用市場化的觀念來管理高等教育，用發(fā)展的觀點來看待中國高等教育，重視辦學條件和教學質(zhì)量。

2．建立和健全高等教育質(zhì)量體系。第一，強化質(zhì)量意識，建立和健全高等教育評估的法律和規(guī)范體系。第二，建立科學的高等教育質(zhì)量保證指標體系。要考慮質(zhì)量指標既能操作監(jiān)控又具有可比性和系統(tǒng)性。第三，建立教學質(zhì)量內(nèi)部保障體系。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立是高等教育質(zhì)量的根本，必須持續(xù)不斷地進行教學改革，促進教學質(zhì)量的不斷提高。第四，建立多元化社會評估。鼓勵社會團體參與高校教學質(zhì)量評估，建立和完善相對獨立于政府的教育評估機構，引導社會中介機構參與高等教育評估，加大社會評估機構和評估力度。努力建立宏觀與微觀結合、校內(nèi)與校外結合、政府與民間結合的一體化的質(zhì)量保證與評估機制。第五，建立評估后的責任追究落實機制。公開表揚評估結果良好的學校，公開其優(yōu)良成果，吸引其他高校的借鑒學習。對大學的教學質(zhì)量進行適當?shù)呐判?，讓高校之間產(chǎn)生競爭。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成相關部門限期改進。

3．改革中國高等教育的成本分擔體制。中國應該學習吸收英國高等教育適合中國的優(yōu)點，改革中國高等教育的成本分擔體制。第一，建立多渠道的高等教育投資體制，提高國家財政在高等教育投資中的地位和作用，同時吸引社會各界人士積極投入到高等教育領域，利用市場機制廣泛吸引社會資金，調(diào)動社會各界人士的積極性，合理地分擔高等教育成本。第二，轉(zhuǎn)變政府的職能。政府應適當退出一切可由高校自主決策的領域，讓各高校在專業(yè)設置、招生計劃、收費標準等方面有更多自主權。第三，根據(jù)中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)的不同發(fā)展程度，在不同地區(qū)適度地增加個人和社會在高等教育成本分擔中的比例。目前，家庭和社會負擔高等教育的能力增強。但高等教育成本中個人負擔的比例不宜過高，要視各地區(qū)人們的平均生活水平而定。第四，科學地制定高等教育的收費標準，利用市場機制適當?shù)卣{(diào)節(jié)不同專業(yè)的高教成本，適應社會的發(fā)展需要。第五，提高高等教育資源的使用效率，降低高等教育成本。加強對高校內(nèi)部的管理，消除校內(nèi)冗員的現(xiàn)象，提高管理效率。第六，進一步改善高校學生的資助制度，確保不同經(jīng)濟狀況的學生能夠接受同等的高等教育，建立助學貸款的專門組織機構，負責助學貸款資金的籌集、發(fā)放與償還等管理工作。

4．學生服務的人本化、專業(yè)化和多維化。要牢固樹立以學生為中心的理念，切實增強為學生服務意識，將管理者與被管理者的關系，轉(zhuǎn)變?yōu)榉照吲c被服務者的關系非常重要。國內(nèi)高校的學生工作已經(jīng)基本樹立了服務的觀念，但是服務的質(zhì)量尚需加強。與英國高校相比，國內(nèi)高校學生服務人員的專業(yè)化程度總體不高，一些學校的輔導員隊伍中人事代理的比例不斷增加，使學生服務工作的穩(wěn)定性和質(zhì)量逐步下降。雖然大多數(shù)國內(nèi)高校的一些管理委員會中也有學生的身影，但是實際效果與期望值有較大差距。為學生在校學習、生活和工作所提供的服務資源仍有所缺乏。因此，堅定學生服務人員的專業(yè)化發(fā)展方向，保障學生參與學校管理的權利，豐富學生服務資源應當成為國內(nèi)高校學生服務工作的發(fā)展方向。

5．堅持以科研為先導努力促進與社會聯(lián)系，為社會作貢獻。科學研究是高等學校的重要職能，高水平的科研是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的基礎。英國的大學都十分重視科學研究，許多大學都把自已稱為科研為基礎或以科研為先導的大學，有的還稱為科研密集型大學。在他們看來，大學教師不搞科研是難以教好學生的?？蒲胁粌H是大學質(zhì)量和水平的重要標志，也是辦學資金的重要來源，從牛津大學、劍橋大學等經(jīng)費收入構成看，科研經(jīng)費占到了總收入的1/3?？茖W研究還是進行知識轉(zhuǎn)移，為社會服務的重要基礎。注重知識轉(zhuǎn)移、加強與社會和企業(yè)的聯(lián)系、強調(diào)為社會服務也是英國大學給我們留下的突出印象。這是同大學功能的變化、大學自身和社會的發(fā)展需求緊密相連的。因為與傳統(tǒng)大學不同，現(xiàn)代大學主要培養(yǎng)服務于社會各部門，且掌握科學技術和一定專業(yè)的人才。這就必須加強同社會的聯(lián)系，了解社會企事業(yè)單位對人才的需求。另外，社會要求和生產(chǎn)的發(fā)展是科學研究的最大動力。大學只有加強同社會企事業(yè)單位的聯(lián)系，才能把握科研的方向，找到學科發(fā)展的前沿。再者，大學的發(fā)展需要大量經(jīng)費的投入，同企業(yè)合作，從科研合作、技術轉(zhuǎn)讓、咨詢服務等項目中可以獲取所需的資金。

6．加快中國高等教育的國際化發(fā)展。高等教育國際化是指跨國界和跨文化的觀點，是與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程，這是個包羅萬象的變化過程，既有學校內(nèi)部的變化，又有學校自身的政策導向變化[5]。中國促進高等教育的國際化進程：第一，結合國際高等教育的相關規(guī)定，完善中國高等教育制度，嚴格遵守法律法規(guī)，做到透明、公開，提高中國教育管理的法治水平。第二，擴大高等教育開放力度，引進國際的先進教育思想，鼓勵國內(nèi)、外高校的合作辦學。努力提高學生的國際交流能力。增設國際教育課程，注重國際知識教育，加強和促進不同文化的相互溝通。第三，建設高校國際交流機構和注重國際交流人才的培養(yǎng)。進一步擴大和提高對外留學生的招生、管理和教學工作，提高為留學生服務的水平，吸引外國留學生。第四，鼓勵“走出去”政策，將中國的高等教育辦到國外去，開辟中國高等教育的國際市場，提升中國教育的海外形象和國際競爭地位。第五，高校要塑造自己的形象，建立高校的核心競爭力，提升自己的知名度。高校要形成辦學特色，突出自己的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高高等教育的整體水平，力爭在國際競爭中占據(jù)一定的地位。

參考文獻：

[1] profiles of higher education institlltions.Higher education fund-ing council for enland 1997[Z].HEFCE:5-12.

[2] department for education and employement and office for stan-dards in educatoun，the stationery office. The government’s ex- penditure plans 2000/01 to 2001/02[Z].2000:60-81.

[3] the stationery office. Learning to succeed:a new framewerk for post-16 learning：department for education and employment[Z]. 1999:45-70.

[4] warner，d. palfreyman，d.higher education management:the key elements[M].england:open university press. 1996:173-175.

[5] knight J.perspectives on the internationalization of higher education in cananda[J].j.of studies in inter-national education 1997，spring:123.

[責任編輯 陳 鶴]