中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村文化建設(shè)面臨著資金匱乏、人才不足、引導(dǎo)缺位等諸多困難。新農(nóng)村文化建設(shè)呼喚“國(guó)家在場(chǎng)”，依靠政府的投入和倡導(dǎo)，也有賴于精英返鄉(xiāng)的積極參與。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村文化；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0055-02

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在全國(guó)改革發(fā)展大局具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際作出的重大決策，已被列入國(guó)家的“十二五”規(guī)劃，是指導(dǎo)河南今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》開宗明義，要堅(jiān)持探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，它必將為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供前所未有的大好時(shí)機(jī)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)需要新型的農(nóng)民。發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧的生產(chǎn)關(guān)系。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容。

廣義上的農(nóng)村文化是指與鄉(xiāng)村區(qū)域的生產(chǎn)方式和生活方式相聯(lián)系，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裥枰乃枷胗^念、倫理道德、法律意識(shí)、科學(xué)文化、知識(shí)教育、風(fēng)俗信仰、文娛活動(dòng)等方面的統(tǒng)稱，是基于鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。狹義的農(nóng)村文化主要是指鄉(xiāng)村文化生活及其意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的鄉(xiāng)村精神財(cái)富[1]。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，相對(duì)于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)建設(shè)等，鄉(xiāng)村的文化建設(shè)明顯滯后，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然處于“文化貧困”狀態(tài)，使當(dāng)前農(nóng)村文化不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.文化建設(shè)投資缺失。文化事業(yè)的開展，必須依托于一定的文化設(shè)施以及豐富多彩的文化活動(dòng)形式，而這些都需要有一定的經(jīng)費(fèi)投入。許多農(nóng)村在既無(wú)村級(jí)財(cái)政和村級(jí)收入，政府投資又有限的情況下，那里的文化投資幾乎很少，能夠?yàn)榇迕裉峁┬蓍e娛樂活動(dòng)的村委會(huì)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而處于失語(yǔ)狀態(tài)。由于文化經(jīng)費(fèi)的短缺，許多地方既沒有讀書室、閱報(bào)欄等文化設(shè)施，也沒有籃球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等體育設(shè)施，甚至村民們的電視還是自己家里利用衛(wèi)星接收器接收的，根本不是國(guó)家的有線電視村村通工程。對(duì)于許多村民而言，健身基本靠田間勞作，信息基本靠口頭傳播。

2.教育資源的不均衡。近年來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”和中小學(xué)生輟學(xué)增多的現(xiàn)象，一些論者想當(dāng)然地把這種現(xiàn)象演繹為“小農(nóng)意識(shí)”、“素質(zhì)低下”、“不顧大局”、缺乏“長(zhǎng)遠(yuǎn)打算”等等[2]，是不夠準(zhǔn)確的。近年來(lái)，“撤點(diǎn)并校”導(dǎo)致的問(wèn)題日漸凸顯，整合后的學(xué)校一般集中于鎮(zhèn)上，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，顯然不合適，也令家長(zhǎng)不放心，也必然增加讀書的成本。同樣，過(guò)去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)差不多有三四所之多，現(xiàn)在基本上是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所初中；高中也在整合中，一般都集中于縣城，加之高校的高收費(fèi)及就業(yè)難問(wèn)題的客觀存在，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村學(xué)生及其家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)不小的沖擊，這種用高支出換來(lái)的無(wú)保障遠(yuǎn)不如早退學(xué)外出打工來(lái)的實(shí)惠，所以，初中畢業(yè)輟學(xué)的比較多。其實(shí)，這樣做，對(duì)于家長(zhǎng)而言，更多的是無(wú)奈?？梢哉f(shuō)，教育資源的“整合”已構(gòu)成了農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的一大動(dòng)因。

3.文化建設(shè)的倡導(dǎo)不到位?？斩凑f(shuō)教解決不了文化饑渴，在培育崇尚科學(xué)理念、樹立鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚方面，一些鄉(xiāng)村的“兩委”處于極度矛盾與尷尬之中，文化建設(shè)只能停留在標(biāo)語(yǔ)的層面，在沒有經(jīng)費(fèi)的情況下，根本就不可能開展什么文化活動(dòng)。

4.職業(yè)培訓(xùn)效果不佳。在鄉(xiāng)村開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)極其艱難，其中，既有師資隊(duì)伍缺乏的原因，也有農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)的制約因素。雖然，國(guó)家在職業(yè)教育方面的投資支持力度在逐年加大，但很多流于形式，難取實(shí)效。

5.鄉(xiāng)村文化新舊夾雜，精神迷失。在日益富裕的鄉(xiāng)村，由于文化建設(shè)的滯后，農(nóng)民的業(yè)余文化生活十分單調(diào)，一方面，受城市消費(fèi)型文化、外來(lái)文化及其他非健康文化的影響，一些深受中老年農(nóng)民喜愛的鄉(xiāng)村民間傳統(tǒng)文化形式漸趨消亡，年輕一代對(duì)傳統(tǒng)文化歸屬感不強(qiáng)，“過(guò)洋節(jié)”、“跟洋風(fēng)”等現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。另一方面，健康的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀導(dǎo)向不力，腐朽的亞文化乃至反主流文化乘虛而入，賭博、封建迷信活動(dòng)盛行，且呈現(xiàn)低齡化、婦女化、常態(tài)化趨向。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)的構(gòu)想

1．加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要以政府為主導(dǎo)。近年來(lái)的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)開展的有聲有色，但真正沉入鄉(xiāng)村、山村的相當(dāng)有限，“文化反哺”政策及其活動(dòng)應(yīng)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，不能讓村民只聞其聲不見其影。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)各種文化資源建設(shè)，切實(shí)將文化資源入村入戶，一方面要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾文化生活需要出發(fā)，高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。另一方面要激發(fā)政府和社會(huì)兩方面積極性，要在農(nóng)村文化建設(shè)中引入“民辦公助”和“公辦民營(yíng)”等模式，吸收社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，這樣，既有利于加快改變當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展滯后的狀況，又可以減少政府資金的壓力，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政投入最大化的目標(biāo)。

2.大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技教育。當(dāng)代農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)指向和核心內(nèi)容是：圍繞由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變的需求，培養(yǎng)一代具有較高思想道德素質(zhì)、文化科技素養(yǎng)和專業(yè)職業(yè)技能的新型農(nóng)民。鄉(xiāng)村教育是解決鄉(xiāng)村人才問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵，其基本手段是內(nèi)部挖潛，外部借援。內(nèi)部挖潛就是從自身做起，加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀和教育格局，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)教育，以發(fā)掘草根文化、培育鄉(xiāng)土精英。外部借援就是要借助志愿者、大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，把急需的智力援助請(qǐng)進(jìn)村，為我所用。作為政府，除了向農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜外，為緩解政府財(cái)政壓力，還可以引導(dǎo)民間資本、非營(yíng)利組織在農(nóng)村發(fā)展教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育，做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)。

3．大力建構(gòu)鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)。一是要把握主流文化的方向。各級(jí)政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保主流文化的主導(dǎo)地位，在豐富農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)、繁榮農(nóng)村社區(qū)文化市場(chǎng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的規(guī)范管理，確保主流文化成為農(nóng)民生活的主方向。二是要發(fā)揮大眾性文化活動(dòng)的主渠道作用。據(jù)華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究中心2006年3月對(duì)農(nóng)村農(nóng)民文化生活現(xiàn)狀的調(diào)查，農(nóng)民主要是通過(guò)電視（33%）、廣播（14.1%）、書籍報(bào)刊雜志（26.9%）了解國(guó)家政策和其他生活信息[3]。而隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，廣播電視、報(bào)刊等大眾傳媒在廣大農(nóng)村發(fā)展迅速。如何運(yùn)用好大眾傳媒，讓大眾性文化活動(dòng)真正成為農(nóng)民了解信息的主渠道，成為農(nóng)民文化生活的主渠道，是各級(jí)政府必須重視的問(wèn)題。三是抓好休閑性文化活動(dòng)，為農(nóng)民展示風(fēng)采提供廣闊的舞臺(tái)。其實(shí)，在許多鄉(xiāng)村，都會(huì)有一些文體愛好者自發(fā)組合到一起，開展秧歌、曲藝、歌舞、球類和棋牌類等各類文化活動(dòng)，他們活躍在農(nóng)家小院、村頭街尾，娛人娛己，極大地滿足和豐富了農(nóng)民的精神文化需求。他們的節(jié)目往往都是自編自演的，內(nèi)容又是來(lái)自于生活，能真正反映農(nóng)民的真實(shí)情況、農(nóng)民的心聲，所以深受農(nóng)民的歡迎。對(duì)于這樣一支隊(duì)伍，各級(jí)政府要加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使農(nóng)民自己的休閑文化活動(dòng)一樣能做到既豐富多彩又健康向上，成為農(nóng)民展示自己風(fēng)采的舞臺(tái)。四是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民的致富要求。近年來(lái)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雛形初顯，很多地方都有一些娛樂廳、音像廳、書店、網(wǎng)吧、民間小劇團(tuán)、農(nóng)民樂隊(duì)等。各類文化活動(dòng)有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，就能夠?yàn)榛鶎尤罕娢幕顒?dòng)的蓬勃發(fā)展注入活力。

4．大力倡導(dǎo)“精英”返鄉(xiāng)。在借助知識(shí)分子下鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村教育和建設(shè)的同時(shí)，更為關(guān)鍵的途徑是吸引更多的離村人員返鄉(xiāng)，形成本土的新“精英”。鄉(xiāng)村“精英”的存在是既是農(nóng)村自治的依托，更是農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前提，離村人員的回流是鄉(xiāng)村文化重構(gòu)的原動(dòng)力。當(dāng)然，這種構(gòu)想?yún)s在城市生活的巨大拉力的尷尬中很難實(shí)現(xiàn)，他們中的許多人寧肯在城市里做二等公民也不愿回鄉(xiāng)發(fā)展，這種狀態(tài)嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民的培育和鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。人才的外流，流走的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)幾年、十幾年后的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展希望。這既是農(nóng)村政治環(huán)境過(guò)于惡劣的結(jié)果，也是外出人員出于經(jīng)濟(jì)考慮的本能選擇，更是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工程下各級(jí)黨委、政府的一種考驗(yàn)。農(nóng)民務(wù)工的去向多為城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地方容易接受新觀念、新思想，有利于鄉(xiāng)村文化觀念的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要在外出打工農(nóng)民中進(jìn)行宣傳教育，提醒他們外出打工不僅僅是為了賺錢，在打工的同時(shí)要注重吸收所在地區(qū)的發(fā)展理念和創(chuàng)新意識(shí)，在有條件的情況下關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者要給予更多的支持和幫助，也可以通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，以期盡快形成一個(gè)返鄉(xiāng)潮流，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。

總之，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快河南發(fā)展，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要，是帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。而加快新農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略的重要組成部分，在村民自治尚未真正實(shí)現(xiàn)之前，鄉(xiāng)村治理需要“國(guó)家在場(chǎng)”，只有國(guó)家政權(quán)的參與和組織，加大投入，大力倡導(dǎo)，強(qiáng)化教育，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)，新農(nóng)村的文化建設(shè)事業(yè)才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

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