“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響分析的綜述

摘 要：金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)扶持力度大大加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)已不可置疑地成為主導(dǎo)，在國(guó)企快速發(fā)展的的同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有向公平競(jìng)爭(zhēng)的方面發(fā)展，民企的生存環(huán)境有的還出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，如果持久化發(fā)展，這將給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的阻礙。

關(guān)鍵詞：“國(guó)進(jìn)民退”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；過(guò)渡性；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0003-03

“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)退民進(jìn)”，不僅需要理論的探索和研究，更需要進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。對(duì)此，人們需要抱有較為清醒的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)清“國(guó)進(jìn)民退” 擴(kuò)大化這一現(xiàn)象對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的影響，促使國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力、控制力，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)一步完善。

一、中國(guó)現(xiàn)階段的“國(guó)進(jìn)民退” 擴(kuò)大化原因分析

國(guó)進(jìn)民退”概念的理解，表現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)在某一或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)份額的擴(kuò)大以及民營(yíng)企業(yè)在該領(lǐng)域市場(chǎng)份額的縮小，甚至于退出。2008年以來(lái)，金融海嘯沖擊傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，國(guó)家采取一系列調(diào)控和金融政策來(lái)抵制危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，隨之“國(guó)進(jìn)民退”的這一現(xiàn)象也出現(xiàn)擴(kuò)大化，原因有以下幾點(diǎn)：

1.國(guó)資監(jiān)管立法不健全是“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化形成的的重要誘因。有些學(xué)者指出國(guó)資監(jiān)管失效前提下一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)進(jìn)民退，已經(jīng)蛻變?yōu)樘厥饫婕瘓F(tuán)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的跑馬圈地，從而加深中國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)貴化、寡頭化的趨勢(shì)。國(guó)企在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域繼續(xù)咄咄逼人，最終傷害全體國(guó)民的利益并威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，所以說(shuō)國(guó)資監(jiān)管的不健全是“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化的誘因。

2.“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化是多方面對(duì)社會(huì)和諧需求的結(jié)果。吳敬璉認(rèn)為貧富差距的擴(kuò)大導(dǎo)致“仇富”，是“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化思想方面的原因。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一部分財(cái)富集中到民營(yíng)企業(yè)的管理者手中，財(cái)富擁有差距的加大，而使大部分人產(chǎn)生失落感，理所當(dāng)然，仇富就成了民眾對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的矛盾之一，為了破解這種矛盾，國(guó)家采取部分民營(yíng)企業(yè)國(guó)有化做法，把財(cái)富又重新集中到國(guó)家的手中，以達(dá)到和諧發(fā)展的目的，所以說(shuō)“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化也是為了國(guó)家和諧發(fā)展所采取的一種手段。

3.國(guó)家財(cái)力支持的傾向性是“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化政策原因。有的學(xué)者認(rèn)為，2008年開(kāi)始的宏觀調(diào)控，中央政府推出了4萬(wàn)億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、寬松的貨幣政策以及要求銀行大規(guī)模擴(kuò)張信貸。在這次為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所實(shí)施的投資計(jì)劃中，基本上都是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目，包含大量的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目。從資金方面看，基本上都是用于中央和地方政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資。而且就十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)看，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)的政策引導(dǎo)性相當(dāng)明顯。從此次的調(diào)控計(jì)劃來(lái)看，很顯然是支持國(guó)有企業(yè)挺進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的。國(guó)有銀行壟斷的金融體制和2008年4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，客觀上為國(guó)有企業(yè)特別是央企提供了大舉擴(kuò)張的資金支持。

4.“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化，源于危急時(shí)刻多重力量的綜合作用，是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的應(yīng)急替代。有的學(xué)者認(rèn)為，由于中央政府經(jīng)濟(jì)政策的快速轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取中央政府投資成為各級(jí)地方政府的目標(biāo)，致原本用于民資的較為成熟的項(xiàng)目，可能被拿來(lái)應(yīng)急以謀求中央政府投資；造成了地方民營(yíng)企業(yè)的國(guó)有化的加劇。

二、“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響

“國(guó)進(jìn)民退”作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的手段，當(dāng)然可以，但也只是權(quán)宜之計(jì)，并不是長(zhǎng)期國(guó)策。

1.“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)過(guò)分強(qiáng)大，擠壓了民營(yíng)企業(yè)的生存空間。有的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)企在眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成壟斷，將阻礙中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必定會(huì)走向公共權(quán)利肆意踐踏市場(chǎng)次序，“國(guó)進(jìn)民退”也強(qiáng)化了市場(chǎng)的壟斷性，必定造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的低下，使中國(guó)偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向。

2.“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化也造成經(jīng)濟(jì)效率的低下。據(jù)報(bào)道中國(guó)國(guó)有大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率是國(guó)外等類(lèi)企業(yè)的1/20。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占有全社會(huì)50%以上的工業(yè)資產(chǎn)，80%左右的能源資源，只創(chuàng)造30%的工業(yè)產(chǎn)值，10%全民就業(yè)機(jī)會(huì)。如此低下的效率，正是國(guó)有企業(yè)這種體制造成的必然結(jié)果。

3.“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化現(xiàn)象將加劇社會(huì)收入分配的失衡。國(guó)企賺錢(qián)原本是好事，但這并不能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和效率，國(guó)企憑借政策傾斜，獲得巨額利潤(rùn)，這其中包括大量的資源性利潤(rùn)以及壟斷性利潤(rùn)。國(guó)企的另外一大優(yōu)勢(shì)是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，賺錢(qián)是自己的，虧了是全國(guó)人民的，國(guó)企的過(guò)于強(qiáng)大，正在引發(fā)社會(huì)矛盾，國(guó)企賺錢(qián)，益者是國(guó)企職工，“富與窮“的差距也越來(lái)越大。

4.“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化使得政企不分造就權(quán)錢(qián)結(jié)合資本權(quán)利集團(tuán)，形成巨大的腐敗。有的學(xué)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)政企的不分，長(zhǎng)期走下去會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走到一個(gè)權(quán)力和壟斷勢(shì)力結(jié)合，追求既得利益、掠奪社會(huì)的“官僚化市場(chǎng)模式”，或者是官僚壟斷的市場(chǎng)模式。國(guó)有企業(yè)的大量并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)威脅了法治精神、破壞規(guī)則的公平性，因?yàn)樵诜?、?guī)則和政策面前，國(guó)企和民企是不平等的，這種不平等造就權(quán)錢(qián)結(jié)合資本權(quán)利集團(tuán)，而這種集團(tuán)就恰恰正是腐敗的源頭之一。

5.“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化使中國(guó)沒(méi)辦法回歸為真正的公民社會(huì)。有的學(xué)者認(rèn)為政府控制的企業(yè)越多、越有錢(qián)，政府從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到的好處就會(huì)越多，讓民間分享的就會(huì)越少，最終在經(jīng)濟(jì)上會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為重工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，而個(gè)人的生活空間也會(huì)越來(lái)越小。說(shuō)到底，一個(gè)過(guò)于龐大的政府讓人民對(duì)政府更加沒(méi)有約束力、沒(méi)辦法給老百姓一個(gè)伸張自己權(quán)利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓一方可以隨意用權(quán)、另一方只有收受的份，兩邊沒(méi)有談判的空間。這從根本上有悖于“小政府、大社會(huì)”的理念，這樣會(huì)加劇社會(huì)矛盾。

對(duì)于當(dāng)前“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，要站在客觀的立場(chǎng)上來(lái)看，要把它看做是政府反危機(jī)情況下的宏觀調(diào)控政策所產(chǎn)生的現(xiàn)象。在這次嚴(yán)重的金融危機(jī)，而中央政府采取的任何反危機(jī)措施，實(shí)際上都免不了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，免不了政府干預(yù)市場(chǎng)。而正是這些政策的實(shí)施，造成“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、防止“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化對(duì)策

金融危機(jī)發(fā)生后，包括美國(guó)在內(nèi)的不少?lài)?guó)家均并用宏觀調(diào)控政策與波及產(chǎn)業(yè)的暫時(shí)國(guó)有化、局部國(guó)有化措施，目的是為市場(chǎng)機(jī)制盡早恢復(fù)作用創(chuàng)造條件和環(huán)境。目前我們要避免短期宏觀調(diào)控政策與政府微觀層面的具體政策干預(yù)并用常態(tài)化，防止應(yīng)急“國(guó)進(jìn)民退”之策演變?yōu)殚L(zhǎng)久之計(jì)。國(guó)有資本歸根結(jié)底應(yīng)進(jìn)入民營(yíng)資本不愿進(jìn)入、難以進(jìn)入或無(wú)法進(jìn)入的領(lǐng)域，利用資本優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生式可持續(xù)增長(zhǎng)，逐步由“國(guó)進(jìn)民退”向“國(guó)退民進(jìn)”的方向發(fā)展。

（一）“國(guó)退民進(jìn)”現(xiàn)狀

“國(guó)退民進(jìn)”是當(dāng)前深化企業(yè)所有權(quán)制度改革的有效途徑之一，就“國(guó)退”而言一是指投資比例多少的調(diào)整。二是指調(diào)整投資領(lǐng)域。但今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)有資本與民營(yíng)資本或已成對(duì)立的“爭(zhēng)利之勢(shì)”。“國(guó)進(jìn)民退”我們幾乎在中央文件中看不到這一名詞，甚至有很多決策層人士徹底否認(rèn)這一現(xiàn)象的存在。但是在最近這幾年中，表現(xiàn)的越來(lái)越直白，其中金融危機(jī)爆發(fā)后表現(xiàn)尤為突出。

1.國(guó)企過(guò)于強(qiáng)大，擠壓了民營(yíng)企業(yè)的生存空間。有的學(xué)者認(rèn)為“國(guó)退民進(jìn)”，其實(shí)就是“藏富于民”。我們國(guó)家也一直在宣傳和主導(dǎo)這種“藏富于民”的做法，但得到的效果卻不盡如人意。當(dāng)今我們國(guó)家已經(jīng)成為世界上第二大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（按實(shí)物量計(jì)算），外匯儲(chǔ)備世界第一，但民營(yíng)資本在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻被越來(lái)越邊緣化。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革很有可能走到一個(gè)權(quán)力和壟斷勢(shì)力結(jié)合，追求既得利益、掠奪社會(huì)的“官僚化市場(chǎng)模式”，或者是官僚壟斷的市場(chǎng)模式。國(guó)有企業(yè)的存在威脅法治精神、破壞規(guī)則的公平性，因?yàn)樵诜?、?guī)則和政策面前，國(guó)企和民企是不平等的。

2.“國(guó)退民進(jìn)”在中國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)行困難是因?yàn)檎恼叩貌坏秸J(rèn)真執(zhí)行以及地方政府的推行的部分行業(yè)經(jīng)濟(jì)壁壘政策有關(guān)。有的學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中央政府決策層的意圖是希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從“國(guó)進(jìn)民退”轉(zhuǎn)向“國(guó)退民進(jìn)”，但由于這種轉(zhuǎn)向的過(guò)程是較長(zhǎng)的，民間資本對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策并不是十分有把握，投資機(jī)會(huì)不多。2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)、交通業(yè)、民航業(yè)，輪番上演了“國(guó)進(jìn)民退”一幕幕大戲。五年前，國(guó)內(nèi)鋼鐵的增量有2/3來(lái)源于民營(yíng)鋼企，而如今許多民營(yíng)鋼企卻成為國(guó)企的“盤(pán)中餐”，而且政府管理部門(mén)為國(guó)企設(shè)定的勢(shì)力范圍，早已明確民營(yíng)資本不許跨越的鴻溝。民營(yíng)企業(yè)根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，所以在一些行業(yè)根本就不可能形成這種“國(guó)退民進(jìn)”。

通過(guò)以上觀點(diǎn)可以看出，中國(guó)現(xiàn)在所處的這個(gè)階段，要做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，從政府主導(dǎo)的需求，平穩(wěn)過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)，還有太長(zhǎng)的路要走。其中決策層的理念要有真正的改變?！皣?guó)退民進(jìn)”能否取得成功，說(shuō)到底，歸根于我們能否使民主與法制、公平與效率達(dá)到完美的和諧與統(tǒng)一。這不但因?yàn)榉ㄖ剖切袨橐?guī)范的前提，制度是經(jīng)濟(jì)行為的指引，而且民主及其自由和競(jìng)爭(zhēng)總是公平與效率的保護(hù)神，同時(shí)還因?yàn)閮蓚€(gè)方面的統(tǒng)一始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本機(jī)制。

（二）防止“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化方法

“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化不能成為改革發(fā)展的主流。如果把這作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的手段，當(dāng)然可以，但也只是權(quán)宜之計(jì)，并不是長(zhǎng)期國(guó)策。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的調(diào)整、改革任務(wù)尚未完成，國(guó)有壟斷行業(yè)還沒(méi)有突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍需發(fā)展，處在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，“國(guó)進(jìn)民退”長(zhǎng)期擴(kuò)大化。是不利于鞏固完善基本經(jīng)濟(jì)制度的，對(duì)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是不利的。我們一定要避免把應(yīng)急之策演變?yōu)殚L(zhǎng)久之計(jì)，一定要把握住國(guó)家要發(fā)展，民進(jìn)是主調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律。

1.防止“國(guó)進(jìn)民退” 長(zhǎng)期擴(kuò)大化要有好的政策體系。有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)階段的企業(yè)改革是中央提出的國(guó)企改革方向?yàn)椤白ゴ蠓判　保F(xiàn)在出現(xiàn)在大家面前的是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這種壟斷性質(zhì)的上游產(chǎn)業(yè)比重卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并逐步向下游擴(kuò)張，形成行業(yè)鏈壟斷的態(tài)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)利用這些壟斷獲得了超額利潤(rùn)。特別是在本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，國(guó)有企業(yè)的這輪擴(kuò)張，使國(guó)有企業(yè)不僅從原有的一些壟斷性領(lǐng)域向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的擴(kuò)張，而且明確以“做強(qiáng)做大”為名，由政府牽頭主導(dǎo)兼并一些民營(yíng)中小企業(yè)，從而使“國(guó)進(jìn)民退”這一現(xiàn)象向多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，使民營(yíng)企業(yè)的生存越來(lái)越困難，要解決這個(gè)問(wèn)題，中央就要應(yīng)該有擴(kuò)張是暫時(shí)的，退出是明確的姿態(tài)和政策體系。

2.現(xiàn)階段的為應(yīng)對(duì)危機(jī)下所產(chǎn)生的“國(guó)進(jìn)民退”要預(yù)留未來(lái)的危機(jī)解除后，國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制。有的學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張非常顯著，其體現(xiàn)為表面上國(guó)有企業(yè)數(shù)量下降，但實(shí)際壟斷控制能力加強(qiáng)，并出現(xiàn)了控制產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的動(dòng)向，盡管政策上鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但制度實(shí)施上確出現(xiàn)諸多障礙，形成實(shí)質(zhì)上的“國(guó)進(jìn)民退”，這種行政壟斷向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的滲透，最終一定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的效率。在中國(guó)這樣幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家，徹底鏟除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)壟斷一切，企業(yè)失去了經(jīng)營(yíng)活力，資本失去了發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)生活成為鐵板一塊。所以國(guó)家的管理部門(mén)要做到國(guó)有化是其非常態(tài)下的干預(yù)之舉，其干預(yù)多是通過(guò)一系列的法案，嚴(yán)格地進(jìn)入和退出，在采取國(guó)有化的措施時(shí)也需注意預(yù)留未來(lái)的退出機(jī)制。

3.防止“國(guó)進(jìn)民退” 長(zhǎng)期擴(kuò)大化，還要做到政企分開(kāi)。有的學(xué)者認(rèn)為，防止“國(guó)進(jìn)民退”擴(kuò)大化還需政府主管部門(mén)脫離他們所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；消減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各種行政性公司，推行和發(fā)展社會(huì)中介組織；改變國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。保留部分專(zhuān)業(yè)部門(mén)作為過(guò)渡性措施，主要職能是引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制定行業(yè)規(guī)劃。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)作用，可以使企業(yè)私有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有可能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效率。

4.防止“國(guó)進(jìn)民退” 長(zhǎng)期擴(kuò)大化，也要改革財(cái)稅金融管理制度，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的難題，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一個(gè)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是加快財(cái)稅體制和金融體制改革步伐，建立適合中國(guó)現(xiàn)階段各類(lèi)企業(yè)需要的信貸政策體系，積極發(fā)展和扶持多種所有制的中小金融企業(yè)，特別是為中小企業(yè)服務(wù)的地區(qū)性銀行機(jī)構(gòu)。二是國(guó)有商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，重視中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。三是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用保證制度，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展由中小企業(yè)自愿出資組建的相互合作擔(dān)?；穑⒑桶l(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保。四是建立和完善多層次的資本市場(chǎng)擔(dān)保公司。

5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的建設(shè)和社會(huì)共同監(jiān)管。有的學(xué)者認(rèn)為只有提高企業(yè)自身素質(zhì)并加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)效益增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量的提高、對(duì)企業(yè)制度不斷創(chuàng)新、使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)更加合理、并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為、對(duì)員工進(jìn)行技能水平培訓(xùn)、構(gòu)建和諧完美勞動(dòng)關(guān)系、承擔(dān)起更大社會(huì)責(zé)任，不斷的提高民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。政府和社會(huì)要加強(qiáng)普法力度，使企業(yè)在學(xué)法、懂法、守法的過(guò)程中，提高防范意識(shí)，做到經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信。政府在依法行政的同時(shí)借助中介機(jī)構(gòu)和行會(huì)組織對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，并做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、照章納稅，在提高企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)水平的同時(shí)，也不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃瑞，夏林華.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的問(wèn)題與對(duì)策[J].深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(4).

[2] 張德成.國(guó)有之路，一路走好——以史為鑒，對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的戰(zhàn)略思考[J].中星觀察，2010，(3).

[3] 王廷惠.如何看待“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象[J].南方周刊，2009，(16).

[4] 馬云.國(guó)進(jìn)民頹[J].競(jìng)爭(zhēng)力，2010，(3).

[5] 徐煒，王曉輝.經(jīng)濟(jì)下滑或誘發(fā)市場(chǎng)第二波調(diào)整[N].證券時(shí)報(bào)，2010-05-18.

[6] 鄧偉.“國(guó)進(jìn)民退”的學(xué)術(shù)論爭(zhēng)及其下一步[J].改革，2010，(4).

[7] 黃范章.要警惕在“國(guó)進(jìn)”或“民進(jìn)”掩護(hù)下的“官進(jìn)”[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2010-06-21.

[8] 劉金山.如何看待“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象[J].南方周刊，2010，(13).

[9] 范迪軍.“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題探討[J].安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(4).

[10] 劉印秋.大棋局“國(guó)退民進(jìn)”及其走向[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2005，(3).

[11] 胡星斗.國(guó)進(jìn)民退的十大危害[J].思想平臺(tái)，2009，(9).

[12] 賈彩彥.中美國(guó)有化的歷史比較分析[J].中州學(xué)刊，2010，(1).

[13] 梁敬華，安云亮.對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革的再思考[C].2004年對(duì)外經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)論文選論文集，2004-06-30.

[14] 陽(yáng)旭東，李國(guó)和.“國(guó)進(jìn)民退”經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的市場(chǎng)化倒退[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009，(20).

[責(zé)任編輯 吳高君]