淺談水庫除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀分析及對策

【摘 要】我國目前水庫近九萬座，而且部分水庫興建時(shí)間較早，在技術(shù)、管理上存在各種問題。這些的問題的出現(xiàn)將直接對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害，形成安全隱患。針對水庫所出現(xiàn)的問題，國家對病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固高度重視，但在工程中因任務(wù)量大、時(shí)間較短、技術(shù)要求過高等因素，除險(xiǎn)加固工程中也無法達(dá)到最佳效果。如何保證水庫安全運(yùn)行也成為社會(huì)一直探討的問題。本文主要探討水庫除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀及解決對策。

【關(guān)鍵詞】病險(xiǎn)水庫；除險(xiǎn)加固；現(xiàn)狀分析；對策研究

當(dāng)降水流入河槽、沖溝后，形成了河川徑流，由于河川徑流的多變性和不穩(wěn)定性，人們?yōu)榻鉀Q徑流問題，更為充分的開發(fā)利用水資源，開始通過修建水庫對徑流進(jìn)行調(diào)節(jié)，使天然水能更為有效的滿足社會(huì)發(fā)展需要。我國關(guān)于水庫的描述從明朝徐光啟《農(nóng)政全書》中就有提到，隨著社會(huì)的發(fā)展，水庫所起到的作用也愈發(fā)明顯。水庫不僅可以滯洪、蓄洪，而且可以起到供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等作用。我國對水庫的積極作用也十分重視，組織修建了三峽水庫、丹江口水庫、密云水庫等等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已修建各類超過九萬座之多。然而，在大力修建水庫的同時(shí)，由于資金、技術(shù)、設(shè)備等多方面的影響，我國有近一半水庫屬于病險(xiǎn)水庫。這些水庫不僅不能發(fā)揮其積極作用，還會(huì)對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行破壞，加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的幾率，威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。在面對病險(xiǎn)水庫的威脅時(shí)，國家從2006年開始提出要用三年時(shí)間對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行出險(xiǎn)加固，加大資金投入力度，提供更為完善的技術(shù)。當(dāng)然，在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固時(shí)，要充分認(rèn)識其艱巨性、復(fù)雜性、長期性及重要性，使水庫真正發(fā)揮其積極作用，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、水庫除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀

面對水庫除險(xiǎn)加固的嚴(yán)峻形勢，我國將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。各地各部分紛紛展開水庫除險(xiǎn)加固行動(dòng)，在行動(dòng)中，投入大量資金，提供技術(shù)支撐，進(jìn)行督查抽查。通過行動(dòng)，水庫除險(xiǎn)加固工作取得了一定成績，但由于水庫問題并非一朝一夕所形成，在行動(dòng)中仍存在不少問題，這與國家的要求有不小的差距。就目前現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）重建設(shè)、輕管理，整體管理水平不高。在我國水庫的建設(shè)中，在建設(shè)方面往往會(huì)投入大量的精力、人力、物力，當(dāng)水庫建成后，對其管理的投入就顯得不盡人意。在管理機(jī)制上不夠靈活，管理效率偏低，責(zé)任劃分不清，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，技術(shù)水平欠缺，投入機(jī)制不夠完善。這一系列問題都無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）水庫健康診斷不夠深化。沒有合理的診斷機(jī)制，在質(zhì)量檢測上無法滿足日益增長的安全需求。部分水庫在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，無法達(dá)到全面深入，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)誤診現(xiàn)象，將有病的水庫認(rèn)為其安全，將安全的水庫認(rèn)為其有病。這種錯(cuò)誤的健康診斷不僅會(huì)導(dǎo)致病險(xiǎn)水庫危險(xiǎn)性的加大，還會(huì)給安全水庫帶來不必要的損失。

（三）在水庫除險(xiǎn)加固時(shí)，無法提供有力的技術(shù)支撐。自2006年開始，我國就已經(jīng)開始對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，經(jīng)過多年的工程實(shí)踐，在技術(shù)方面也不斷的進(jìn)行更新，并積累了豐富的除險(xiǎn)加固經(jīng)驗(yàn)。但由于我國水庫數(shù)量較多，分布較廣，每個(gè)水庫因地理?xiàng)l件、建設(shè)技術(shù)不同，在除險(xiǎn)加固的技術(shù)上也存在較大差異，這就使得水庫在除險(xiǎn)加固工程中存在復(fù)雜因素及不可預(yù)知因素，如果在工程中不對其認(rèn)真、深入的分析，一味的按照經(jīng)驗(yàn)來判斷，這不僅會(huì)造成大量資金的浪費(fèi)，還會(huì)降低除險(xiǎn)加固的效果，無法達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。

（四）對水庫的降等與報(bào)廢處理上無法客觀、科學(xué)的進(jìn)行評價(jià)。水庫雖然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，在面對風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，起到保護(hù)作用，并能在日常生活中，起到服務(wù)作用。但水庫也一樣存在生老病死的自然過程。就目前來看，水庫在管理過程上仍存在不科學(xué)，對于降等和報(bào)廢水庫無法進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。當(dāng)水庫進(jìn)入報(bào)廢階段時(shí)，沒有進(jìn)行處理，將直接導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)幾率的加大，造成巨大的災(zāi)害，同時(shí)也無法更好的體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念。

二、水庫除險(xiǎn)加固的對策

針對水庫除險(xiǎn)加固所出現(xiàn)的一系列問題，在今后的工作中，要堅(jiān)持科學(xué)的方法，嚴(yán)格的進(jìn)行管理，加強(qiáng)技術(shù)的支撐，從而發(fā)揮水庫的真正作用。對此，提出以下幾點(diǎn)對策：

（一）提高管理水平，健全管理制度。水庫除險(xiǎn)加固要制定完善各項(xiàng)相關(guān)制度?？茖W(xué)的制度是保證水庫出險(xiǎn)加固的前提，是水庫安全管理工作得以開展的保障。在制度制定后，要以落實(shí)為關(guān)鍵，要定期、不定期進(jìn)行抽查和考核。當(dāng)制度落實(shí)后，對出現(xiàn)的問題，有針對性的提出采取解決措施，真正做到事無巨細(xì)。對于管理人員要增強(qiáng)其責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)感，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能，要經(jīng)常開展自查自評活動(dòng)，形成良好的工作環(huán)境。在管理時(shí)，適當(dāng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各地區(qū)、各部門在水庫安全管理上的技術(shù)力量，從而建立符合社會(huì)發(fā)展需求的安全管理體系。不僅如此，在水庫安全管理體制建立上要充分結(jié)合法律規(guī)定，提升管理制度的水平。

（二）對水庫生命周期的健康及安全進(jìn)行深入研究。對于水庫的生命周期應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)同和有效的管理。形成水庫從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢的全過程管理體系。要充分認(rèn)清水庫的生命周期，不可一勞永逸。對水庫生命周期的健康及安全要科學(xué)、合理、深入的進(jìn)行研究，明確標(biāo)準(zhǔn)，把握事物運(yùn)行規(guī)律。要針對水庫的地理特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在水庫評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要符合社會(huì)發(fā)展的需要，符合和諧穩(wěn)定發(fā)展的理念。

（三）加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固的技術(shù)支撐。在科學(xué)技術(shù)的研發(fā)上，不僅要著眼于眼前，對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行出險(xiǎn)加固，還要放眼于未來，加強(qiáng)前沿性問題的深入研究。要有預(yù)見性思維，在水庫出現(xiàn)問題時(shí)可以及時(shí)的進(jìn)行解決，而不是當(dāng)問題出現(xiàn)后，再進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。科研人員在研發(fā)技術(shù)時(shí)，不僅要考慮水庫本身，還要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓生活的需要，要具備戰(zhàn)略性眼光。同時(shí)，可以適當(dāng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外的管理的思路，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備。當(dāng)然，在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固上，不能一味的進(jìn)行借鑒，要有創(chuàng)新精神。國家也應(yīng)大力支持技術(shù)的改革創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)的層次和水平。

（四）加大資金投入，保證水庫安全運(yùn)行。水庫在建立時(shí)需要大量的資金，在日常的運(yùn)行中同樣需要資金的支持。就目前來看，中小型水庫防汛、通訊、預(yù)警設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致水庫在運(yùn)行時(shí)無法進(jìn)行監(jiān)測；部分水庫甚至沒有觀測設(shè)備，導(dǎo)致在管理中對于病險(xiǎn)水庫的情況無法及時(shí)掌握，也無法提出處理辦法，最終將形成重大的安全隱患。因此，在水庫的管理中要加大資金投入，尤其是中小型水庫的投入，保證水庫的安全運(yùn)行。當(dāng)然，資金的投入要科學(xué)、合理，要用到刀刃上，防止資金的浪費(fèi)。

在面對水庫除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀后，在今后的工作中要充分利用豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使水庫真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。參考文獻(xiàn)

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