輸變電建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析與探討

【摘 要】輸變電的建設(shè)項(xiàng)目中的電網(wǎng)建設(shè)是主要的組成部分，目前我國的電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了大部分的地區(qū)，隨之而來的就是有關(guān)輸電過程中產(chǎn)生的電磁輻射對(duì)于周圍環(huán)境的影響，值得一提的是目前我國輸變電建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作已經(jīng)全面開始，而且是覆蓋全等級(jí)的評(píng)價(jià)工作。本文主要是結(jié)合在實(shí)踐工作中得出的對(duì)輸變電環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從產(chǎn)業(yè)政策與清潔生產(chǎn)、規(guī)劃相符性、環(huán)境功能區(qū)劃、公眾參與等，并通過在平時(shí)工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析，提出了輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的一些問題。

【關(guān)鍵詞】輸變電建設(shè)；環(huán)境影響；公眾參與

輸變電建設(shè)項(xiàng)目中的電網(wǎng)建設(shè)是其主要的組成部分，電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的提高做出了突出的貢獻(xiàn)。但是隨著科技水平的不斷提高和人們對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的深入認(rèn)識(shí)，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于電網(wǎng)的建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用，這一理念同樣對(duì)輸變電環(huán)境影響的評(píng)價(jià)起到了積極的深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。在輸變電的建設(shè)中，由電網(wǎng)所產(chǎn)生的電磁輻射污染是人們用肉眼看不到的，更是感覺不到的，但是這種污染是對(duì)人體有害的，它會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成一定程度的危害。本文主要是結(jié)合在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，在輸變電環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)輸變電環(huán)境的評(píng)價(jià)做出了重點(diǎn)的論述，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)的環(huán)保原則和公眾參與問題做出了闡述，在文章的最后提出了輸變電環(huán)境影響評(píng)價(jià)中需要注意的問題。

首先讓我們先來了解一下什么是電磁輻射，根據(jù)我國《電磁輻射環(huán)境管理辦法》中的相關(guān)概念，所謂的電磁輻射的是指以電磁波形式，通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。一般規(guī)定超過110KV的電壓為高壓，目前我國最常用的超高輸變電壓在110到500KV之間。

如此高的電壓就需要各種電壓等級(jí)的高壓輸變電站展開不同程度和規(guī)模的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作。既然要進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，就會(huì)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如國家相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《高壓交流架空送電線無線電干擾限值》(GB15707-1995)和《電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996) 等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)輸變電中電磁輻射的環(huán)境影響的分析及評(píng)價(jià)。其主要的內(nèi)容包括：第一，國際輻射保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)公眾全天輻射時(shí)限定了最高的工頻限值，規(guī)定為80A/m(0.1mT)；第二，對(duì)居民區(qū)的工頻設(shè)定為4000V/m。第三，評(píng)價(jià)的目的主要是根據(jù)得出的相應(yīng)的數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境影響做出標(biāo)準(zhǔn)的分析；第四，評(píng)價(jià)的范圍規(guī)定為從變電所四周的圍墻算起，向外五百米的范圍。

在知道了這些標(biāo)準(zhǔn)后，我們介紹一下輸變電環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，這些內(nèi)容主要包括以下兩個(gè)方面：第一，也是最主要的方面是輸電線路及變電所在工作過程中所產(chǎn)生的工頻電場、無線電干擾等對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響；第二，在變電所的施工建設(shè)期間涉及的水土保持、生態(tài)保護(hù)和附近居民的拆遷安置問題。

在輸變電項(xiàng)目的建設(shè)中有一個(gè)眾所周知的“6+2”原則。這里的“6”包括以下六點(diǎn)內(nèi)容：第一，在實(shí)際的施工建設(shè)中應(yīng)該充分的考慮到規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的高度相符性。考慮到輸變電項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，我們應(yīng)該高度重視規(guī)劃過程中的相符性。然而，我國的現(xiàn)有狀況是有很多輸變電建設(shè)項(xiàng)目存在這方面的問題。其主要是在當(dāng)代的中國對(duì)于電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)存在有很嚴(yán)重的執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)與規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)相符性得不到基本的落實(shí);其次就是根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀和很多實(shí)際的情況發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的輸變電項(xiàng)目的建設(shè)是需要通過鄉(xiāng)村和一些城鎮(zhèn)的，而這些地區(qū)基本上是沒有相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃的，其實(shí)就是在規(guī)劃的過程中沒有考慮到輸變電建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相符性。第二，是否滿足環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃。近年來隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和人們對(duì)于周圍生態(tài)環(huán)境要求的日益提高，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國家和人民對(duì)于生態(tài)環(huán)境也已經(jīng)重視起來了。隨著電網(wǎng)建設(shè)面積的日益擴(kuò)大，人們對(duì)于這個(gè)原則的要求也正在逐漸的提高。在有些風(fēng)景名勝和自然保護(hù)區(qū)可以避免電網(wǎng)的建設(shè)，但是在一些不可避免的地區(qū)要全方面的考慮到輸變電建設(shè)對(duì)生態(tài)的影響，并積極的采取相應(yīng)的措施，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。第三，在輸變電建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)該充分考慮到在建設(shè)過程中是否采取了有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞的措施。生態(tài)環(huán)境的破壞問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這也是環(huán)境評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容。第四，是否滿足排放標(biāo)準(zhǔn)。輸變電建設(shè)項(xiàng)目中的廢物排放必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是通過科學(xué)論證的，是建立在實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的。第五，法律和法規(guī)。在我國的所有輸變電項(xiàng)目建設(shè)都必須嚴(yán)格的遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，會(huì)涉及到很多和法律、法規(guī)相沖突的問題，所以這就要求我們?cè)谟龅絾栴}時(shí)應(yīng)該盡量避免涉及違反相關(guān)法律法規(guī)的事情發(fā)生。第六，產(chǎn)業(yè)政策與清潔生產(chǎn)。目前我國對(duì)于該產(chǎn)業(yè)還沒有相關(guān)的明確的產(chǎn)業(yè)政策，又因?yàn)檩斪冸婍?xiàng)目的環(huán)境污染不同于其他工業(yè)，所以目前國家還沒有在清潔生產(chǎn)方面對(duì)其提出很嚴(yán)的要求。

最后我們來介紹以下這個(gè)“2”，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)評(píng)價(jià)。根據(jù)相關(guān)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)在輸變電建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，基本不存在環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，而主要存在的是安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，公眾參與。實(shí)踐證明公眾參與已成為輸變電建設(shè)中的重要內(nèi)容。而公眾參與也存在很多的問題，比如，第一，公眾參與成本過高；第二，缺乏相應(yīng)的法律保障體系；第三，信息不對(duì)稱，信息公開不充分；第四，參與形式單一，公眾參與度不夠。

除了在輸變電建設(shè)過程中要嚴(yán)格的遵守“6+2”外，為了使輸變電的環(huán)境評(píng)價(jià)工作更加的合理和合法，我們還需要注意以下問題：第一，合理的科學(xué)的選擇輸變電的建設(shè)路線；第二，充分考慮對(duì)建設(shè)過程中對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦恼嫉匮a(bǔ)償以及相應(yīng)的輸變電基礎(chǔ)知識(shí)的普及；第三，使用明確的科學(xué)儀器，對(duì)周圍的電磁輻射及相關(guān)做出檢測(cè)，并得出相應(yīng)的準(zhǔn)確結(jié)果；第四，充分考慮到輸變電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境，特別是生態(tài)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的影響。第五，必須非常清楚地明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，可以清晰的列表說明各個(gè)保護(hù)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的輸電線路的方位和距離等。第六，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)及類比測(cè)量點(diǎn)分布的說明，對(duì)于環(huán)境復(fù)雜和測(cè)試數(shù)據(jù)異常的測(cè)點(diǎn)應(yīng)以簡圖表示。第七，詳細(xì)說明輸變電建設(shè)的預(yù)測(cè)計(jì)算模式。第八，在施工的過程中嚴(yán)格的對(duì)現(xiàn)場的電磁強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)。

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