關(guān)于提高基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

在企業(yè)基層黨組織中，負(fù)責(zé)人隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低，決定著這個(gè)企業(yè)黨組織的地位、作用和威信，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。因此，努力提高基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)黨建工作的核心與重點(diǎn)。本文結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)意見。

一、明確職責(zé)要求是提高基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)的前提

基層黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)管理和發(fā)展過程中責(zé)任重大：擺正在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，積極參與企業(yè)重大問題的決策；搞好黨政配合，監(jiān)督黨的方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，維護(hù)好各方權(quán)益；調(diào)動(dòng)各群眾組織的積極性，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。這就要求基層黨組織負(fù)責(zé)人必須始終站在企業(yè)全局的高度，把握政治方向，提出戰(zhàn)略目標(biāo)，制定政策措施，整合各種資源，廣泛凝聚力量，營造良好氛圍，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

1、落實(shí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展?！豆痉ā泛汀镀髽I(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人。基層黨組織負(fù)責(zé)人是企業(yè)政治工作第一責(zé)任人。這就明確了基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)：保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有序運(yùn)行；依據(jù)政策、法規(guī)不斷規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)職工群眾的根本利益，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

2、參與企業(yè)重大問題的決策，推動(dòng)各項(xiàng)決策的落實(shí)。基層黨組織負(fù)責(zé)人要通過落實(shí)黨委議事規(guī)則、民主集中制等制度，發(fā)揮好黨組織班子的集體作用；涉及企業(yè)重大問題，經(jīng)集體討論作出決定，做到民主決策、科學(xué)決策，為企業(yè)的發(fā)展起到有效的監(jiān)督保證作用；積極推動(dòng)決策事項(xiàng)的有效落實(shí)，做好對(duì)調(diào)整方案的統(tǒng)一思想、解疑釋惑工作，保證各項(xiàng)工作措施的順利實(shí)施。

3、統(tǒng)籌各項(xiàng)企業(yè)資源，保證企業(yè)的有效管理和協(xié)調(diào)發(fā)展。基層黨組織負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌好黨和國家政策、法規(guī)與本單位規(guī)章制度的適應(yīng)性；統(tǒng)籌好企業(yè)管理要求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性；統(tǒng)籌好國家、政府與企業(yè)、職工之間各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)性；統(tǒng)籌好企業(yè)內(nèi)部安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的兼容性。同時(shí)，基層黨組織負(fù)責(zé)人要引導(dǎo)和組織企業(yè)中不同的利益群體，建立溝通協(xié)商渠道，妥善調(diào)處矛盾糾紛；在企業(yè)各項(xiàng)改革方案實(shí)施過程中，做好思想發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，制定穩(wěn)定方案和預(yù)防、處置群體性事件預(yù)案，努力把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、控制在基層。

4、倡導(dǎo)文明、時(shí)尚的企業(yè)文化，營造和諧氛圍?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，使廣大黨員、群眾堅(jiān)持理想信念，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)的精神；加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)職工干事業(yè)、激發(fā)職工創(chuàng)造活力；推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神，倡導(dǎo)先進(jìn)的經(jīng)營理念，促進(jìn)競爭力的培育和發(fā)展，營造企業(yè)健康和諧的發(fā)展氛圍。

二、注重選拔培養(yǎng)是提高基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)的基礎(chǔ)

基層黨組織負(fù)責(zé)人作為黨在基層單位的重要管理者，責(zé)任重大。因此必須高度重視基層黨組織負(fù)責(zé)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的確立和選拔培養(yǎng)工作。

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就是基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的能力、素質(zhì)、水平等條件。從“硬件”方面說，包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、黨齡、企業(yè)工作年限、任職經(jīng)歷、健康狀況等；從“軟件”方面說，就是要具備較高的政策理論水平和較全面的經(jīng)營管理知識(shí)，熟悉黨和國家的方針政策及企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化特色，具有較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，如：政治能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、創(chuàng)新能力等。

在基層黨組織負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)工作中，除了要堅(jiān)持基層黨組織負(fù)責(zé)人的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、把好準(zhǔn)入關(guān)，還要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和做好選拔培養(yǎng)工作。

1、分層次推行基層黨組織負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)工作。要按照不同層次黨組織建設(shè)的要求，采取科學(xué)、有效的方式方法有重點(diǎn)地選拔培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、威信高、有責(zé)任感、群眾認(rèn)可的基層黨組織負(fù)責(zé)人，以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的格局和穩(wěn)固，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要注重培養(yǎng)、建立一支梯次配備、專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?、業(yè)務(wù)知識(shí)豐富的基層黨組織負(fù)責(zé)人后備隊(duì)伍，為基層單位黨建工作的推陳出新和不斷加強(qiáng)提供人員準(zhǔn)備。

2、根據(jù)基層單位的不同特點(diǎn)確定基層黨組織負(fù)責(zé)人的選拔方式和培養(yǎng)方法。在選拔培養(yǎng)基層黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，要注意把握基層黨組織發(fā)揮作用與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)銜接，對(duì)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督要全過程掌控。按照工程項(xiàng)目、分子公司、直、附屬單位和公司機(jī)關(guān)的不同工作性質(zhì)要求，有針對(duì)性地確定基層黨組織負(fù)責(zé)人選拔培養(yǎng)的方式、方法。

在選擇專職基層黨組織負(fù)責(zé)人模式時(shí)，要防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而就黨務(wù)說黨務(wù)，要配合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律及問題有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，體現(xiàn)思想導(dǎo)向和人文關(guān)懷，立足于解決實(shí)際問題。

在選擇黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”模式時(shí)，要按照有利于企業(yè)經(jīng)營決策的執(zhí)行和落實(shí)，有利于職工隊(duì)伍建設(shè)和管理的要求，注意黨組織領(lǐng)導(dǎo)層與企業(yè)管理層的融合，注意平衡好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系。

在實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式時(shí)，兼任行政副職或擔(dān)任監(jiān)事的基層黨組織負(fù)責(zé)人要主動(dòng)融入到企業(yè)經(jīng)營管理中。行政主要領(lǐng)導(dǎo)以黨組織成員的身份自覺地參與到黨組織重大問題決策中，分工合作將民主集中制落到實(shí)處。

三、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)是提高基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)的關(guān)鍵

對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績等進(jìn)行考察、做出評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)的提高。多年的考核實(shí)踐，我們積累了一整套的有效辦法，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了很好的督促、激勵(lì)和導(dǎo)向作用。重點(diǎn)搞好“四個(gè)”結(jié)合。

一是績效考核與民主測評(píng)相結(jié)合。在考核實(shí)踐中，采取黨組織負(fù)責(zé)人與同級(jí)行政負(fù)責(zé)人同目標(biāo)、同獎(jiǎng)懲的績效考核管理辦法，即：行政責(zé)任人與公司簽訂《績效管理目標(biāo)責(zé)任書》，黨組織負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)、重點(diǎn)工作、黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，共同接受公司的考核和管理。同時(shí)，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)，重點(diǎn)考核基層黨組織負(fù)責(zé)人在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，作為對(duì)績效考核的補(bǔ)充?？冃Э己伺c民主測評(píng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了干部管理由職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變，為選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部起到了良好的導(dǎo)向作用。

二是定性考核與定量考核相結(jié)合?；鶎訂挝坏狞h組織工作與行政管理的區(qū)別在于，許多工作如領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍思想建設(shè)等都不能簡單地實(shí)行量化考核。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化考核，不能量化的指標(biāo)進(jìn)行定性考核”的原則，將企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等可以量化考核指標(biāo)細(xì)化分解為反映企業(yè)投資回報(bào)、經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量、經(jīng)營穩(wěn)健度等指標(biāo)；將企業(yè)重點(diǎn)工作、黨建工作和安全穩(wěn)定任務(wù)等定性考核指標(biāo)，明確考核的具體內(nèi)容，分解成季度、月份工作任務(wù)，便于及時(shí)考核，確保階段性工作任務(wù)及時(shí)完成。對(duì)于德、能、勤、績、廉等民主測評(píng)項(xiàng)目細(xì)化，如“德”分解為政治態(tài)度、理論水平、思想品質(zhì)等指標(biāo)；“能”細(xì)化為工作思路、專業(yè)能力、駕馭能力、決策能力、創(chuàng)新能力及心理素質(zhì)等指標(biāo)，從而使定性定量考核更趨可操作性。

三是過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合。實(shí)行季度考評(píng)、半年考核和年度考核相結(jié)合的基層黨組織負(fù)責(zé)人考核辦法。年初，公司黨委與基層黨組織負(fù)責(zé)人簽訂《績效管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任人的職責(zé)、義務(wù)、待遇、考核與獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容；每季度末由組織部門牽頭，對(duì)《效績管理目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行考核；半年由考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核；年終進(jìn)行全面考核。結(jié)合階段考評(píng)與年度考核結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。這種考核方式，便于企業(yè)對(duì)各基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確?？冃繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四是個(gè)人述職、民主測評(píng)、業(yè)績考核與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合。年末，各基層單位黨組織負(fù)責(zé)人要以本年度工作任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容，在職工大會(huì)或職代會(huì)上作年度述職報(bào)告，由全體職工或職工代表填寫《基層領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)績效考核評(píng)價(jià)表》，從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。結(jié)合個(gè)人述職、民主測評(píng)和群眾評(píng)議，黨委作出評(píng)價(jià)結(jié)果，并逐人談話、交換意見。據(jù)此對(duì)其作出調(diào)整、任免和獎(jiǎng)懲。提高了他們的履職能力和綜合素質(zhì)。

實(shí)踐證明，對(duì)企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人明確職責(zé)要求，確定選拔條件，優(yōu)化考核制度，極大地激勵(lì)了他們的工作熱情，提高了履職能力和綜合素質(zhì)，為公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了決定性作用。