淺談施工索賠

【摘 要】隨著工程建設(shè)的大力推進(jìn)，建筑市場(chǎng)中索賠的發(fā)生也越來(lái)越頻繁，但現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的有關(guān)部門對(duì)于工程索賠的意識(shí)都還很薄弱，業(yè)主單位對(duì)于索賠避之大吉，設(shè)計(jì)施工單位則缺乏索賠觀念，有的單位甚至連正常索賠的勇氣都沒(méi)有。本文主要介紹了工程索賠的意義，常見的工程索賠問(wèn)題及實(shí)用的工程索賠技巧方法。

【關(guān)鍵詞】施工；索賠；方法

一、施工索賠意義

索賠是合同管理的重要組成部分，和合同管理有著緊密直接的聯(lián)系，而合同是索賠的基本依據(jù)和首要前提。索賠行為發(fā)生過(guò)程也就是合同履行過(guò)程，在施工整個(gè)過(guò)程的各個(gè)階段，技術(shù)人員必須將每日的合同實(shí)施情況與原合同進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)不符合的地方，則應(yīng)進(jìn)行索賠的預(yù)立項(xiàng)，并仔細(xì)研究是否進(jìn)行索賠。

積極進(jìn)行索賠有利于促進(jìn)工程各階段有關(guān)單位的管理水平和索賠意識(shí)的提高，索賠直接關(guān)系各階段各部門的經(jīng)濟(jì)利益，處理好索賠行為對(duì)各單位都有著積極意義。對(duì)于建設(shè)單位，早些處理完索賠行為，在預(yù)定工期內(nèi)完工，使得資金能夠及時(shí)流入下個(gè)項(xiàng)目，能夠使得單位的資金使用率更高，為了達(dá)到這一理想狀態(tài)，施工單位就必須努力提高自己的管理水平，做好材料、人工、資金和技術(shù)等方面工作，保證各項(xiàng)索賠問(wèn)題能夠如期得到解決。為了能夠在索賠中占據(jù)更加合理有利地位，施工單位就必須對(duì)工程質(zhì)量、變更、工期進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理，隨時(shí)記錄各種工程真實(shí)有效數(shù)據(jù)為日后可能發(fā)生的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。

施工單位積極進(jìn)行索賠就能將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)移或者適當(dāng)?shù)脑俜峙?，如果施工單位能夠利用索賠使自己的損失盡可能的得到補(bǔ)償，就會(huì)在一定程度上降低工程造價(jià)，降低工程報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用所占比例，如若發(fā)生工程索賠則能用實(shí)際預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)償，使得工程報(bào)價(jià)更加合理。當(dāng)然施工單位能夠順利進(jìn)行索賠的基本條件是使自己的施工行為不違約，全力保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度，使合同能最大限度的得到履行。

二、施工索賠分類

1.風(fēng)險(xiǎn)索賠 風(fēng)險(xiǎn)索賠是指不可預(yù)見因素引起的索賠，如自然災(zāi)害、整治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具體常見因素為：物價(jià)暴漲、自然條件驟然變化、整治暴亂和涉外項(xiàng)目的貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)等。近些年來(lái)，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，絕大部分施工單位都存在施工項(xiàng)目不足的現(xiàn)象，而甲方單位依仗自身的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，利用施工單位上述不足之處在工程招投標(biāo)時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工單位身上，施工承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例大幅度增加，所以施工單位在提出此類索賠時(shí)，甲乙方的分歧較大難以達(dá)成一致。

2.變更索賠 在施工中多種因素都會(huì)導(dǎo)致施工變更，而承包商的工程概算是以審核通過(guò)的招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，法律規(guī)范都規(guī)定只要施工單位因施工圖紙中的任何施工順序或者施工方案改變引起的施工費(fèi)用增加，施工單位都可以針對(duì)增加費(fèi)用要求索賠，進(jìn)行重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期等合理要求。而業(yè)主單位是最不愿意看見方案變更的。

3.工期索賠 工程施工由于天氣、自然災(zāi)害、地質(zhì)原因等因素引起的工期延長(zhǎng)必將導(dǎo)致工程造價(jià)有所增加，勢(shì)必會(huì)引起索賠。工期延長(zhǎng)引起的索賠通常包括兩個(gè)方面：①施工方因?yàn)閱畏讲豢煽咕芤蛩赝庖鸬墓て谘娱L(zhǎng)，如：施工組織不合理，施工質(zhì)量不合格等。②施工方要求對(duì)因非主觀原因引起的工期延長(zhǎng)而造成的施工成本增加進(jìn)行補(bǔ)償。施工單位因注意收集第二方面的真實(shí)資料，據(jù)理力爭(zhēng)要求索賠。

4.進(jìn)度索賠 當(dāng)施工進(jìn)度受到影響有可能使工程延期完工時(shí)，業(yè)主為了避免因延期完工給自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)或者整治損失勢(shì)必會(huì)要求施工單位加快施工進(jìn)度，此時(shí)人工費(fèi)用和材料費(fèi)用必會(huì)增加，施工單位的成本壓力自然會(huì)增加，施工索賠必然發(fā)生，但是此種索賠是爭(zhēng)議分歧最大的索賠。

三、施工索賠技巧

1.對(duì)可能發(fā)生的索賠要有一定預(yù)期 有經(jīng)驗(yàn)的施工單位會(huì)總結(jié)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí)就會(huì)根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)考慮可能發(fā)生的施工索賠，將具體的施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)勘結(jié)果與招標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，在投標(biāo)時(shí)留有的一定的索賠空間。

2.對(duì)合同文件進(jìn)行仔細(xì)斟酌修改 合同是日后進(jìn)行索賠的重要法律依據(jù)，施工單位要針對(duì)明顯的業(yè)主方將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的條款提出修改，達(dá)成的修改協(xié)議也要作為該合同的組成部分記錄在案。特別需要引起注意的是開脫責(zé)任的條款，如果在招投標(biāo)階段不將含糊不清責(zé)任劃分不明的條款指正出，以后施工方就很難據(jù)此進(jìn)行索賠。

3.口頭變更要落實(shí)于書面文件上 監(jiān)理工程師常發(fā)號(hào)口頭變更指令，而施工單位不將這些口頭指令落實(shí)于紙面上就進(jìn)行方案變更，變更方案付諸實(shí)施后，監(jiān)理工程師如若又矢口否認(rèn)，那么施工單位會(huì)將自己逼入進(jìn)退兩難的境遇。

4.索賠資料要準(zhǔn)備充分 規(guī)范規(guī)定施工單位在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一段時(shí)間應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠結(jié)束后的28天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及論證，提交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一定要經(jīng)得起推敲，不能有任何漏洞。索賠成功與否在很大程度上取決于施工方提供的證據(jù)資料。因此，施工方在發(fā)出索賠通知書前的證據(jù)準(zhǔn)備工作尤為重要，施工技術(shù)人員應(yīng)在施工進(jìn)程中做好信息統(tǒng)計(jì)工作，積累施工信息資料，主要包括施工日志、環(huán)境資料、氣象資料、備忘錄、工程照片、會(huì)議紀(jì)要、工程款項(xiàng)核算資料、工程聲音影響資料，施工圖紙和招投標(biāo)文件。

5.索賠款項(xiàng)計(jì)算方法和額度要合適 施工款項(xiàng)計(jì)算時(shí)宜采用“附加成本法”，因?yàn)榇朔椒ㄖ挥?jì)算索賠事件引起的額外開支，容易被業(yè)主方接受，而且計(jì)算款項(xiàng)較為具體，索賠容易進(jìn)行。另外索賠計(jì)價(jià)不能過(guò)高，索賠金額巨大很容易引起業(yè)主方的反感，還有可能為業(yè)主進(jìn)行反索賠工作提供依據(jù)使得索賠之路變得漫漫無(wú)期。

6.索賠態(tài)度要友好 索賠從本質(zhì)上說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)利益糾紛，自然會(huì)引起激烈的爭(zhēng)端，此時(shí)索賠態(tài)度一定要友好，不能使業(yè)主方產(chǎn)生敵對(duì)情緒，每一次索賠的提出都一定要建立在充分的前期準(zhǔn)備上，切忌無(wú)理取鬧。

7.盡量化整為簡(jiǎn) 避免一攬子索賠，一攬子索賠項(xiàng)目繁多，金額巨大，極易引起業(yè)主單位的不滿以及仔細(xì)追究，且索賠過(guò)程較長(zhǎng)，有時(shí)候到整個(gè)工程都結(jié)束后索賠工作仍未完成。而將一攬子索賠分解成單項(xiàng)索賠的話，金額較小，解決比較容易，業(yè)主單位和施工單位也容易達(dá)成一致。

8.學(xué)習(xí)國(guó)外的索賠經(jīng)驗(yàn) 由于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，索賠相關(guān)的法律法規(guī)也較為完善，索賠經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。企業(yè)應(yīng)積極派專業(yè)管理索賠人員到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，將國(guó)外成功的索賠經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于本國(guó)的索賠事件中，索賠成功率將會(huì)大大增加。

四、結(jié)語(yǔ)

索賠對(duì)企業(yè)自身利益意義重大，索賠成功與否直接影響著企業(yè)的發(fā)展與生存，在實(shí)際項(xiàng)目中應(yīng)將索賠意識(shí)普及到每個(gè)技術(shù)與管理人員中去，使得每個(gè)人知道索賠，擅于索賠。在索賠行為發(fā)生時(shí)也一定要注意有理有據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)，講究索賠方法與索賠技巧。

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