工程設(shè)計階段有效造價控制淺析

【摘 要】工程造價控制應(yīng)努力做到全階段工程造價控制，從工程招投標(biāo)到工程設(shè)計施工階段再到工程驗收階段都應(yīng)努力做好造價控制工作，而設(shè)計階段的工程造價控制則是至關(guān)重要的，它直接關(guān)系到整個工程施工驗收階段的工程造價控制工作。本文闡述了設(shè)計階段工程造價控制工作中存在的問題以及設(shè)計階段工程造價控制的有效措施，并重點介紹了限額設(shè)計在工程造價控制中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】工程造價；控制；限額設(shè)計；措施

一項工程一般包括項目決策、項目招投標(biāo)、項目設(shè)計和項目施工、項目驗收等階段。其中項目決策和設(shè)計階段是進行項目造價控制的關(guān)鍵，在項目投資完成后項目設(shè)計就成了降低工程造價控制施工成本的基礎(chǔ)工作。設(shè)計階段一般可細(xì)分為初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。有數(shù)據(jù)表明，以上三個階段對投資的影響分別為：20%、40%和25%?？梢娫O(shè)計階段工作雖然只占整個工程總工作量的一小部分但是對整個工程造價的影響是深刻的。所以為了避免在施工階段出現(xiàn)頻繁的施工變更而大幅度提高工程造價，在設(shè)計階段就應(yīng)該進行嚴(yán)格的工程造價控制并對施工階段造價進行預(yù)控制，在施工圖紙完成交付之前就把工程造價工作做好，才能為總體工程造價工作打好基礎(chǔ)。

一、設(shè)計階段工程造價控制工作的意義

1.設(shè)計方案對工程造價影響較大 雖然設(shè)計階段費用只占工程總體費用的1%左右但對工程造價的影響卻很深刻，設(shè)計階段對施工方案的選擇，對施工材料的選擇都對投資有較大的影響，如隧道設(shè)計中隧道進洞方案及隧道支護方案的選擇，橋梁設(shè)計中上部結(jié)構(gòu)的施工方法等，有數(shù)據(jù)表明在同樣的施工技術(shù)水平條件下，如若設(shè)計方案經(jīng)濟合理性較好則可以降低10%—15%的工程造價。

2.設(shè)計方案質(zhì)量間接影響工程造價 近些年工程事故頻發(fā)，無論是在施工階段還是使用階段出現(xiàn)的工程問題大部分都是由于設(shè)計方案質(zhì)量較低引起的。有的設(shè)計圖紙施工可行性較差，專業(yè)設(shè)計缺乏可操作性，造成施工難度較大，造成施工返工停工現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至導(dǎo)致施工單位為了保證施工工期不惜犧牲工程質(zhì)量不嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進行施工等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成質(zhì)量缺陷和安全隱患；有的設(shè)計方案全階段工程造價控制意識較為薄弱，一味強調(diào)降低施工成本以控制工程造價，而對工程的使用性和耐久性考慮較少，一般情況下，施工階段費用和工程使用階段的經(jīng)常性費用和維護費用一般成反比，設(shè)計階段應(yīng)努力找到這兩個方面的最佳平衡點。

二、設(shè)計階段工程造價控制工作存在的問題

1.監(jiān)管部門對建筑設(shè)計單位的監(jiān)管不到位 長期以來都缺乏主管部門對設(shè)計單位定期進行必要的考核和評價，設(shè)計單位形成了一種只對業(yè)主單位負(fù)責(zé)而設(shè)計方案質(zhì)量可以完全自我做主的模式，在這種缺乏有效監(jiān)管的模式下，越級、無證、掛靠設(shè)計等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。又由于各個工程項目都著自己的特點，現(xiàn)階段尚未形成針對隧道、橋梁、工民建等不同類型工程的評價體系，缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.設(shè)計單位缺乏必要的競爭 現(xiàn)階段工程設(shè)計的有效競爭機制尚未形成，一些資質(zhì)較老的設(shè)計單位在一些工程招投標(biāo)中并未和其它設(shè)計單位進行真正意義上的正當(dāng)競爭，有的設(shè)計單位甚至為了工程中標(biāo)在初步設(shè)計階段故意壓低工程預(yù)估算，在中標(biāo)后對再對設(shè)計方案進行相應(yīng)的調(diào)整，設(shè)計方案的質(zhì)量不能得到保證，甚至?xí)啻芜M行設(shè)計變更從而造成工程造價的大幅度提高。而須注意的設(shè)計階段造價控制更是無從談起，這時只是力求工程造價預(yù)概算最低，工程質(zhì)量施工安全等早被施工單位拋到了腦后。

3.業(yè)主的對設(shè)計單位的工程造價控制監(jiān)管意識薄弱 因為工程施工階段費用占整個工程費用的很大一部分，因此業(yè)主把投資控制工作的重心一般都放在了施工階段上，而對設(shè)計階段工作重視不夠。其原因有：①設(shè)計單位人員的專業(yè)知識較為缺乏，而設(shè)計工作的專業(yè)性又較強，這使得業(yè)主單位對設(shè)計工程造價控制工作的監(jiān)管是心有余而力不足。②業(yè)主單位缺乏對設(shè)計方案優(yōu)化設(shè)計的預(yù)見性，只能憑借以往經(jīng)驗以及設(shè)計單位的資質(zhì)對設(shè)計方案進行篩選。③業(yè)主自身對設(shè)計階段的造價控制意識就較為薄弱，只是一味的強調(diào)降低壓縮設(shè)計階段費用，從而影響了設(shè)計造價控制工作的開展。

三、設(shè)計階段工程造價控制工作有效措施

1.設(shè)計各階段做好工程概（預(yù)）算 根據(jù)設(shè)定的造價控制目標(biāo)編制合理的設(shè)計概算和施工圖，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計文件進行設(shè)計，根據(jù)設(shè)計規(guī)范正確使用現(xiàn)行概算定額和指標(biāo)，如實考察工程概況施工條件，對施工材料，設(shè)備的現(xiàn)行價格進行必要的考察。

2.積極引進競爭機制，選出真正優(yōu)秀的設(shè)計單位 正常有序的部署工程招投標(biāo)工作，使得設(shè)計單位招投標(biāo)工作能切實有效的引進競爭機制，使得一些能夠提出優(yōu)秀設(shè)計方案但是資歷尚淺的設(shè)計單位能脫穎而出，防止不正當(dāng)競爭的形成。更要杜絕只一味強調(diào)壓低設(shè)計階段費用而使得一些明顯有設(shè)計缺陷的設(shè)計方案得以通過現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.推行技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的招標(biāo)方法 業(yè)主單位不能只強調(diào)設(shè)計方案的經(jīng)濟性，也需把設(shè)計方案的技術(shù)性納入考慮范圍。若一味的強調(diào)壓低設(shè)計階段費用有可能打擊一些能夠提供有較好技術(shù)性和工程整體造價控制性設(shè)計方案設(shè)計單位的積極性，有可能使得設(shè)計單位都陷入只追求經(jīng)濟利益的怪圈。

4.積極推行限額設(shè)計 限額設(shè)計首先應(yīng)根據(jù)可行性研究報告以及投資估算進行初步設(shè)計，再根據(jù)審核通過的初步設(shè)計總概算額度確定技術(shù)設(shè)計以及施工圖設(shè)計，在確保各個專業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)使用功能的基礎(chǔ)上按照投資限額確定設(shè)計，盡量避免各種變更而導(dǎo)致的投資額度大幅度提升現(xiàn)象的出現(xiàn)。在具體設(shè)計工作中應(yīng)努力做到以下幾點：首先強化設(shè)計人員的相互協(xié)調(diào)溝通的觀念，設(shè)計階段的設(shè)計者和造價人員工作形成一個有機整體，避免設(shè)計人員制圖工作與造價人員概預(yù)算工作脫節(jié)。設(shè)計人員應(yīng)注意對設(shè)計方案進行適時優(yōu)化使得工程施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算范圍之內(nèi)。其次完善設(shè)計單位的獎罰制度。對于應(yīng)設(shè)計原因而導(dǎo)致的投資超額以及工期超期應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)設(shè)計人員作出相應(yīng)的處罰。再次增強設(shè)計人員與造價人員的技術(shù)觀念，不僅強調(diào)設(shè)計方案的經(jīng)濟性也要強調(diào)方案的技術(shù)性，使得當(dāng)前只重視經(jīng)濟性而忽視技術(shù)性的狀況得以改變，找到工程技術(shù)性與經(jīng)濟性的平衡點，既要防止設(shè)計方案安全系數(shù)考慮過為保守而造成投資的極大浪費，又要防止過度壓低設(shè)計費用而使得工程的質(zhì)量安全性得不到保證。最后形成設(shè)計單位內(nèi)部的自我約束和社會管理監(jiān)督機制，一方面使得設(shè)計單位內(nèi)部設(shè)計人員樹立起限額設(shè)計的觀念另一方面又要引入社會監(jiān)督管理機制，對設(shè)計單位的造價控制工作進行合理的評價及建議，使得設(shè)計工作進入自查監(jiān)督到發(fā)現(xiàn)問題再到設(shè)計方案優(yōu)化再到更加細(xì)致的監(jiān)督管理的良性循環(huán)。

四、結(jié)語

在工程各個階段都應(yīng)保證工程造價控制各項措施能落實到實處，使得工程造價能夠控制在批準(zhǔn)的工程投資范圍內(nèi)。參考文獻

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