關(guān)于促進(jìn)福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策思考

【摘 要】加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要形式，對福建開放型經(jīng)濟(jì)體系的確立、提升以及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定較快發(fā)展，發(fā)揮了重大促進(jìn)作用。通過對福建加工貿(mào)易存在的主要困難和問題進(jìn)行了分析，提出了加快促進(jìn)福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

【關(guān)鍵詞】福建；外經(jīng)貿(mào)；轉(zhuǎn)型升級；對策思考

加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要形式，對福建開放型經(jīng)濟(jì)體系的確立、提升以及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定較快發(fā)展，發(fā)揮了重大促進(jìn)作用。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，福建加工貿(mào)易發(fā)展日益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步做大發(fā)展規(guī)模，提升國際競爭力。

一、加工貿(mào)易在福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用

（一）促進(jìn)對外貿(mào)易快速發(fā)展

加工貿(mào)易對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接的貢獻(xiàn)是帶來國際市場份額，促進(jìn)了我省外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1996年至2011年，我省外貿(mào)進(jìn)口、出口額分別由71.3億美元和83.83億美元，增加至507.6億美元和928.6億美元，加工貿(mào)易進(jìn)口、出口額也分別由37.22億美元和43.49億美元，增加到155.7億美元和252.0億美元，其中加工貿(mào)易對整體進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)度分別達(dá)到了30.7%和27.1%。目前，我省加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模僅次于廣東、江蘇、上海、山東、浙江五省市，均位居全國第六位。

（二）促進(jìn)利用外資不斷擴(kuò)大規(guī)模提高水平

加工貿(mào)易是外資投向我省制造業(yè)的主要途徑。2011年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口的90%以上；截止當(dāng)年底，投資總額超1億美元的加工貿(mào)易外商投資企業(yè)達(dá)到46家，占全省投資總額超過1億美元的制造業(yè)外資企業(yè)數(shù)的66.7%。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以外資為主體的加工貿(mào)易的發(fā)展，為我省帶來了大量資本、技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、現(xiàn)代經(jīng)營理念及國際市場份額，有力地促進(jìn)了我省工業(yè)制造能力的提升和產(chǎn)業(yè)與商品結(jié)構(gòu)的升級。我省紡織、服裝、鞋類等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)就是在加工貿(mào)易的推動下不斷發(fā)展壯大起來的，目前已經(jīng)成為我省在全國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。計算機(jī)、顯示器、電視機(jī)、家用電器等產(chǎn)業(yè)也都是在外資加工貿(mào)易龍頭企業(yè)的帶動下形成和完善的。加工貿(mào)易的發(fā)展還帶動了軟件業(yè)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）促進(jìn)閩臺經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化

2011年，我省對臺加工貿(mào)易進(jìn)出口額為68.3億美元，占全省對臺貿(mào)易額的58.8％，成為閩臺貿(mào)易的主體。截止2011年我省實際利用臺資200.8億美元，其中大部分投向加工貿(mào)易制造業(yè)項目，推動了我省IT、小家電與汽車等產(chǎn)業(yè)與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接。

（五）促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)培養(yǎng)人才

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省加工貿(mào)易企業(yè)就業(yè)人員達(dá)到近200萬人，同時，金融、物流等為加工貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)亦吸納了大量的就業(yè)人員。此外，加工貿(mào)易的發(fā)展還培養(yǎng)造就了大批熟練產(chǎn)業(yè)工人和中高層管理人才，“人才外溢”為我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。

二、福建加工貿(mào)易目前存在的主要困難和問題

（一）發(fā)展后勁不足

2011年我省加工貿(mào)易出口前10位的企業(yè)，無一例外都是外資企業(yè)；出口額額超過1億美元的48家龍頭企業(yè)，有41家是外資企業(yè)。這些企業(yè)基本上都是“九五”、“十五”時期引進(jìn)的。“十一五”期間，由于招商引資上的認(rèn)識，我省幾乎沒有新增出口型外資大型企業(yè)，甚至連新增出口型外資企業(yè)都不多。加上隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國內(nèi)配套水平的提高，相當(dāng)一部分加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易企業(yè)，從而使我省加工貿(mào)易規(guī)模不斷萎縮，由1998年最高峰時期占全省外貿(mào)出口的53%下降到2011年的27%。目前，我省加工貿(mào)易出口規(guī)模雖位居全國第6，但比第5位的浙江省差距超過150億美元，比第7位的遼寧省僅多60億美元，比第8位的天津市僅多不到110億美元，面臨“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”的窘境。

（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

我省以外資為主體的加工貿(mào)易企業(yè)雖然普遍具有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平和一定的研發(fā)設(shè)計能力，但絕大部分企業(yè)還是存在研發(fā)人員不足、研發(fā)投入，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新整體水平不高，缺乏自主品牌等問題。據(jù)調(diào)查，全省加工貿(mào)易出口500萬美元以上的400多家企業(yè)，超過一半沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；僅有不足30%的企業(yè)擁有自有品牌，但基本上是用于內(nèi)銷，出口以貼牌為主。

（三）缺乏海外自主營銷渠道

我省絕大部分加工貿(mào)易企業(yè)缺乏海外自主營銷渠道，更無法進(jìn)入銷售終端，產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)基本上被海外母公司或委托加工客戶所控制。據(jù)調(diào)查，400多家加工貿(mào)易出口額500萬美元以上的企業(yè)中，有近一半的企業(yè)將產(chǎn)品直接出口給海外批發(fā)商，有三分之一的企業(yè)出口給海外零售商，有四分之一的企業(yè)出口中間產(chǎn)品給海外生產(chǎn)商，只有不足20%企業(yè)擁有其他銷售渠道。缺乏自主營銷網(wǎng)絡(luò)必然使企業(yè)在產(chǎn)品定價方面缺乏話語權(quán)，處于不利地位，難以有效應(yīng)對目前生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升的嚴(yán)峻形勢。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡

我省加工貿(mào)易基本上集中在沿海設(shè)區(qū)市，山區(qū)市發(fā)展十分落后。2011年，福州、廈門、莆田、泉州、漳州五個沿海市加工貿(mào)易出口合計249.93億美元，占全省加工貿(mào)易出口總額的99.2％，其中福、廈兩市占比高達(dá)83%，而三明、南平、龍巖和寧德四個山區(qū)市僅占0.8％，48家加工貿(mào)易出口上億美元企業(yè)全部集中在沿海地市。

三、加快促進(jìn)福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議

黨的十六屆三中全會明確指出：要“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。這為我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指明了方向。我省必須結(jié)合自身實際，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，加大政策支持力度，推動加工貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

（一）加強(qiáng)引資做大加工貿(mào)易規(guī)模

發(fā)展加工貿(mào)易不僅有利于引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能夠相應(yīng)引進(jìn)國際市場份額，提升行業(yè)的外向度，進(jìn)一步做大外貿(mào)規(guī)模。一是要著眼加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，借助外力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。二是要積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大型加工貿(mào)易項目，通過大項目帶動相關(guān)配套項目到我省投資，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是要著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，以促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主研發(fā)和加工制造水平是促進(jìn)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一是鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)自動化和節(jié)能降耗水平、開展新產(chǎn)品生產(chǎn)。二是支持有條件的企業(yè)設(shè)立或與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心、技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的自主研發(fā)能力。三是支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的予以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵有實力的企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）促進(jìn)加工貿(mào)易向價值鏈高端發(fā)展

一是鼓勵引導(dǎo)從事簡單零部件制造的企業(yè)逐步向制造核心部件方向發(fā)展，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并消化吸收再創(chuàng)新，提高自主開發(fā)能力，逐步形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)國際競爭力。三是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌，加大品牌產(chǎn)品宣傳、營銷力度，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。四是積極打造產(chǎn)品營銷平臺，組織引導(dǎo)擁有自主品牌的企業(yè)通過參加境內(nèi)外專業(yè)展覽會，建立營銷渠道；支持鼓勵有條件的企業(yè)通過自建、與客戶合資合作、并購等方式，建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)，靈活有效開拓國際國內(nèi)兩個市場。五是鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)展與加工貿(mào)易相關(guān)的檢測維修、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（四）提升加工貿(mào)易對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的帶動作用

一是研究探索更加靈活、有利于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)品加工鏈條，帶動下游企業(yè)發(fā)展。二是采取積極的財政稅收鼓勵政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快進(jìn)口料件的國產(chǎn)化進(jìn)程，提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化率，推動上游企業(yè)提高發(fā)展水平。三是鼓勵引導(dǎo)更多內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條，為加工貿(mào)易龍頭企業(yè)配套，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)能力的提高。

（五）積極推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移

一是加強(qiáng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有國家級、省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地制定出臺有利于企業(yè)落戶和發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極開展對珠三角、長三角地區(qū)的招商引資，有效吸納沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。二是鼓勵省內(nèi)山區(qū)縣市與沿?？h市加強(qiáng)協(xié)作，探索利益共享、互利共贏的合作模式，依托山區(qū)條件較好的開發(fā)區(qū)，建立若干個沿海山區(qū)共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，共同推動我省沿海勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)沿海山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【摘 要】加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要形式，對福建開放型經(jīng)濟(jì)體系的確立、提升以及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定較快發(fā)展，發(fā)揮了重大促進(jìn)作用。通過對福建加工貿(mào)易存在的主要困難和問題進(jìn)行了分析，提出了加快促進(jìn)福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

【關(guān)鍵詞】福建；外經(jīng)貿(mào)；轉(zhuǎn)型升級；對策思考

加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要形式，對福建開放型經(jīng)濟(jì)體系的確立、提升以及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定較快發(fā)展，發(fā)揮了重大促進(jìn)作用。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，福建加工貿(mào)易發(fā)展日益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步做大發(fā)展規(guī)模，提升國際競爭力。

一、加工貿(mào)易在福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用

（一）促進(jìn)對外貿(mào)易快速發(fā)展

加工貿(mào)易對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接的貢獻(xiàn)是帶來國際市場份額，促進(jìn)了我省外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1996年至2011年，我省外貿(mào)進(jìn)口、出口額分別由71.3億美元和83.83億美元，增加至507.6億美元和928.6億美元，加工貿(mào)易進(jìn)口、出口額也分別由37.22億美元和43.49億美元，增加到155.7億美元和252.0億美元，其中加工貿(mào)易對整體進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)度分別達(dá)到了30.7%和27.1%。目前，我省加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模僅次于廣東、江蘇、上海、山東、浙江五省市，均位居全國第六位。

（二）促進(jìn)利用外資不斷擴(kuò)大規(guī)模提高水平

加工貿(mào)易是外資投向我省制造業(yè)的主要途徑。2011年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口的90%以上；截止當(dāng)年底，投資總額超1億美元的加工貿(mào)易外商投資企業(yè)達(dá)到46家，占全省投資總額超過1億美元的制造業(yè)外資企業(yè)數(shù)的66.7%。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以外資為主體的加工貿(mào)易的發(fā)展，為我省帶來了大量資本、技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、現(xiàn)代經(jīng)營理念及國際市場份額，有力地促進(jìn)了我省工業(yè)制造能力的提升和產(chǎn)業(yè)與商品結(jié)構(gòu)的升級。我省紡織、服裝、鞋類等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)就是在加工貿(mào)易的推動下不斷發(fā)展壯大起來的，目前已經(jīng)成為我省在全國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。計算機(jī)、顯示器、電視機(jī)、家用電器等產(chǎn)業(yè)也都是在外資加工貿(mào)易龍頭企業(yè)的帶動下形成和完善的。加工貿(mào)易的發(fā)展還帶動了軟件業(yè)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）促進(jìn)閩臺經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化

2011年，我省對臺加工貿(mào)易進(jìn)出口額為68.3億美元，占全省對臺貿(mào)易額的58.8％，成為閩臺貿(mào)易的主體。截止2011年我省實際利用臺資200.8億美元，其中大部分投向加工貿(mào)易制造業(yè)項目，推動了我省IT、小家電與汽車等產(chǎn)業(yè)與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接。

（五）促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)培養(yǎng)人才

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省加工貿(mào)易企業(yè)就業(yè)人員達(dá)到近200萬人，同時，金融、物流等為加工貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)亦吸納了大量的就業(yè)人員。此外，加工貿(mào)易的發(fā)展還培養(yǎng)造就了大批熟練產(chǎn)業(yè)工人和中高層管理人才，“人才外溢”為我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。

二、福建加工貿(mào)易目前存在的主要困難和問題

（一）發(fā)展后勁不足

2011年我省加工貿(mào)易出口前10位的企業(yè)，無一例外都是外資企業(yè)；出口額額超過1億美元的48家龍頭企業(yè)，有41家是外資企業(yè)。這些企業(yè)基本上都是“九五”、“十五”時期引進(jìn)的。“十一五”期間，由于招商引資上的認(rèn)識，我省幾乎沒有新增出口型外資大型企業(yè)，甚至連新增出口型外資企業(yè)都不多。加上隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國內(nèi)配套水平的提高，相當(dāng)一部分加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易企業(yè)，從而使我省加工貿(mào)易規(guī)模不斷萎縮，由1998年最高峰時期占全省外貿(mào)出口的53%下降到2011年的27%。目前，我省加工貿(mào)易出口規(guī)模雖位居全國第6，但比第5位的浙江省差距超過150億美元，比第7位的遼寧省僅多60億美元，比第8位的天津市僅多不到110億美元，面臨“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”的窘境。

（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

我省以外資為主體的加工貿(mào)易企業(yè)雖然普遍具有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平和一定的研發(fā)設(shè)計能力，但絕大部分企業(yè)還是存在研發(fā)人員不足、研發(fā)投入，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新整體水平不高，缺乏自主品牌等問題。據(jù)調(diào)查，全省加工貿(mào)易出口500萬美元以上的400多家企業(yè)，超過一半沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；僅有不足30%的企業(yè)擁有自有品牌，但基本上是用于內(nèi)銷，出口以貼牌為主。

（三）缺乏海外自主營銷渠道

我省絕大部分加工貿(mào)易企業(yè)缺乏海外自主營銷渠道，更無法進(jìn)入銷售終端，產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)基本上被海外母公司或委托加工客戶所控制。據(jù)調(diào)查，400多家加工貿(mào)易出口額500萬美元以上的企業(yè)中，有近一半的企業(yè)將產(chǎn)品直接出口給海外批發(fā)商，有三分之一的企業(yè)出口給海外零售商，有四分之一的企業(yè)出口中間產(chǎn)品給海外生產(chǎn)商，只有不足20%企業(yè)擁有其他銷售渠道。缺乏自主營銷網(wǎng)絡(luò)必然使企業(yè)在產(chǎn)品定價方面缺乏話語權(quán)，處于不利地位，難以有效應(yīng)對目前生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升的嚴(yán)峻形勢。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡

我省加工貿(mào)易基本上集中在沿海設(shè)區(qū)市，山區(qū)市發(fā)展十分落后。2011年，福州、廈門、莆田、泉州、漳州五個沿海市加工貿(mào)易出口合計249.93億美元，占全省加工貿(mào)易出口總額的99.2％，其中福、廈兩市占比高達(dá)83%，而三明、南平、龍巖和寧德四個山區(qū)市僅占0.8％，48家加工貿(mào)易出口上億美元企業(yè)全部集中在沿海地市。

三、加快促進(jìn)福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議

黨的十六屆三中全會明確指出：要“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。這為我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指明了方向。我省必須結(jié)合自身實際，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，加大政策支持力度，推動加工貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

（一）加強(qiáng)引資做大加工貿(mào)易規(guī)模

發(fā)展加工貿(mào)易不僅有利于引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能夠相應(yīng)引進(jìn)國際市場份額，提升行業(yè)的外向度，進(jìn)一步做大外貿(mào)規(guī)模。一是要著眼加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，借助外力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。二是要積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大型加工貿(mào)易項目，通過大項目帶動相關(guān)配套項目到我省投資，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是要著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，以促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主研發(fā)和加工制造水平是促進(jìn)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一是鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)自動化和節(jié)能降耗水平、開展新產(chǎn)品生產(chǎn)。二是支持有條件的企業(yè)設(shè)立或與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心、技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的自主研發(fā)能力。三是支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的予以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵有實力的企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）促進(jìn)加工貿(mào)易向價值鏈高端發(fā)展

一是鼓勵引導(dǎo)從事簡單零部件制造的企業(yè)逐步向制造核心部件方向發(fā)展，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并消化吸收再創(chuàng)新，提高自主開發(fā)能力，逐步形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)國際競爭力。三是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌，加大品牌產(chǎn)品宣傳、營銷力度，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。四是積極打造產(chǎn)品營銷平臺，組織引導(dǎo)擁有自主品牌的企業(yè)通過參加境內(nèi)外專業(yè)展覽會，建立營銷渠道；支持鼓勵有條件的企業(yè)通過自建、與客戶合資合作、并購等方式，建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)，靈活有效開拓國際國內(nèi)兩個市場。五是鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)展與加工貿(mào)易相關(guān)的檢測維修、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（四）提升加工貿(mào)易對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的帶動作用

一是研究探索更加靈活、有利于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)品加工鏈條，帶動下游企業(yè)發(fā)展。二是采取積極的財政稅收鼓勵政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快進(jìn)口料件的國產(chǎn)化進(jìn)程，提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化率，推動上游企業(yè)提高發(fā)展水平。三是鼓勵引導(dǎo)更多內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條，為加工貿(mào)易龍頭企業(yè)配套，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)能力的提高。

（五）積極推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移

一是加強(qiáng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有國家級、省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地制定出臺有利于企業(yè)落戶和發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極開展對珠三角、長三角地區(qū)的招商引資，有效吸納沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。二是鼓勵省內(nèi)山區(qū)縣市與沿?？h市加強(qiáng)協(xié)作，探索利益共享、互利共贏的合作模式，依托山區(qū)條件較好的開發(fā)區(qū)，建立若干個沿海山區(qū)共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，共同推動我省沿海勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)沿海山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘山主編:中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究，中國商務(wù)出版社.

[2]商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局：關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（商產(chǎn)發(fā)[2011]448）；

[3]商務(wù)部 人力資源社會保障部 海關(guān)總署：關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導(dǎo)意見（商產(chǎn)發(fā)〔2011〕269號）；

[4]商務(wù)部 人力資源社會保障部 海關(guān)總署：關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展的指導(dǎo)意見（商產(chǎn)發(fā)[2011]473號）；

[5]國務(wù)院：關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔2010〕32號）；

[6]商務(wù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 環(huán)境保護(hù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 知識產(chǎn)權(quán)局：關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見（商產(chǎn)發(fā)[2011]310號）.