“隨遷子女高考須滿足三項條件”,平心而論,除了第二條“學(xué)生要遷入所在地就讀”,其他兩條門檻均不低且語焉不詳。
何謂穩(wěn)定工作,什么樣的群體才是城市發(fā)展需要,這些都要經(jīng)過多方利益博弈,充分醞釀討論才能擬定出具體翔實的規(guī)則。如果缺乏具體翔實的細則解讀,這些條目就有很大的彈性空間和主觀發(fā)揮余地。如果項目過于苛嚴(yán),隨遷子女享受升學(xué)的教育權(quán)益就會被剝奪。如果條件設(shè)置不合理,難以保證教育公平。對于長期進城務(wù)工人員,雖然他們沒房沒低保,卻干著城里人不愿干的苦活、臟活、累活,他們子女的升學(xué)教育權(quán)益難道城市沒有義務(wù)保障?
允許隨遷子女異地高考,這是教育公平的應(yīng)有之義。但為什么千呼萬喚不出臺?矛盾不具有普遍性,像山東已經(jīng)在全國率先突破高考戶籍屏障,主要得益于山東流動人口不算多和高考分?jǐn)?shù)線在全國名列前茅。
但是如果在北京、上海等流動人口密集地區(qū),隨遷高考就是一塊堅冰。一方面因為北京、上海隨遷子女急劇增加給當(dāng)?shù)貛砭薮髩毫?,這不僅挑戰(zhàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、教育承載力,而且面臨諸多利益重新分配。
另一方面,北京、上海高校數(shù)量多、名校扎堆,高考錄取分?jǐn)?shù)線相對較低,一旦京滬隨遷子女參加高考,本地戶籍考生升學(xué)利益就會受到影響,或者引發(fā)新一輪以子女教育為誘因的高考移民潮。
更大的問題是:隨遷子女接受義務(wù)教育后,因為教材、考綱、考試模式的不銜接,即便回到戶籍所在地,也無法適應(yīng)當(dāng)?shù)馗呖?。如何解決隨遷子女高考升學(xué)問題,又不影響當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益,這考驗施政者的智慧。
筆者以為治標(biāo)之策就是改革高考制度,結(jié)束各自為政的時代,全國統(tǒng)一教材、考綱、考卷,這樣,異地上學(xué)、本地高考、本地錄取就不成問題。如果全國一盤棋不太現(xiàn)實難統(tǒng)一,那么可以對異地考生執(zhí)行全國統(tǒng)考政策,然后通過技術(shù)數(shù)據(jù)折算成戶籍所在省份的分?jǐn)?shù)。
治本之策,要跳出高考的框框條條,充分賦予高校和學(xué)生自由選擇空間,參照國際做法,中學(xué)畢業(yè)后參加會考,憑借會考成績參加大學(xué)的自主招生,把會考成績和面試成績并排后按分?jǐn)?shù)由高到低錄取。好的大學(xué),如“985”院??梢圆捎媒M團聯(lián)合招生的方式,而且允許一年設(shè)置多次這類考試。