明確思路 狠抓落實(shí)

2012年8月，由中華職業(yè)教育社、臺(tái)灣成人及終身教育學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“第三屆海峽兩岸終身教育論壇”在青海召開(kāi)。作為本次論壇的承辦地，青海的職業(yè)教育引起了廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，青海省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在非常突出的戰(zhàn)略地位，出臺(tái)了一系列重大政策措施。職業(yè)教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)和加快普及高中階段教育進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用，正在為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

本期，青海省教育廳廳長(zhǎng)、省中華職業(yè)教育社副主任王絢介紹了青海在職業(yè)教育改革發(fā)展中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

《教育與職業(yè)》：近年來(lái)，青海職業(yè)教育改革發(fā)展取得了哪些成績(jī)、積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

王絢：近年來(lái)，青海省委、省政府高度重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施，促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是初步形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。多年來(lái)，省政府十分重視加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，通過(guò)將職業(yè)教育納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核體系、制定職業(yè)教育專項(xiàng)規(guī)劃、明確部門分工、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化督導(dǎo)等措施，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。省內(nèi)各州（地、市）政府將職業(yè)教育的發(fā)展納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取有力措施，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。省內(nèi)各有關(guān)職能部門、相關(guān)行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，部分大中型企業(yè)積極參與職業(yè)學(xué)校工作，初步形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了一系列制度保障。

二是中等職業(yè)教育連年擴(kuò)招，高中階段教育職普比趨于合理。我們將大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為加快普及高中階段教育的主要舉措，把擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為大力發(fā)展職業(yè)教育的突破口，通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、合理分流初中畢業(yè)生、資助貧困生、實(shí)行藏區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育、推行聯(lián)合辦學(xué)、提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳等有效措施，2011年全省中等職業(yè)教育共招生29874人，在校生達(dá)到80057人。高中階段教育職普規(guī)模大體相當(dāng)?shù)母窬忠呀?jīng)形成。

三是各級(jí)政府加大投入力度，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得實(shí)效。近年來(lái)，從中央財(cái)政、省財(cái)政，到省內(nèi)州（地、市）、縣級(jí)財(cái)政都加大了投入，全省各職業(yè)院校都得到了改、擴(kuò)建，辦學(xué)條件得到極大改善，目前全省中等職業(yè)學(xué)校校舍總面積達(dá)71萬(wàn)平方米，生均儀器設(shè)備值達(dá)2191元。目前，全省有5所高等職業(yè)院校，40所中等職業(yè)學(xué)校，各類職工培訓(xùn)和農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)916個(gè)，有11所“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)學(xué)校，建成了8所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、4所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，職業(yè)院校所有校長(zhǎng)、60%以上的專業(yè)教師均接受了不同程度的培訓(xùn)，可以說(shuō)所有的職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平明顯提高。目前已初步建立起了職業(yè)教育與成人教育相溝通、與普通教育相滲透，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合的體系。

四是狠抓職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持德育為先，將職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)理想、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能的培養(yǎng)作為職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出建設(shè)社會(huì)急需的專業(yè)，建設(shè)了一批省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和38個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索職業(yè)教育城鄉(xiāng)、東西部校際、校企聯(lián)合辦學(xué)、異地就業(yè)及集團(tuán)化辦學(xué)的新途徑，組建了機(jī)械、化工、水電、交通等職業(yè)教育集團(tuán)。重視技能教育，面向教師舉辦信息化教學(xué)大賽，面向?qū)W生舉辦技能大賽，同時(shí)每年組團(tuán)參加教育部等部門舉辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和教學(xué)信息化大賽，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提升，全省中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)多年一次性就業(yè)率始終保持在96%以上。2011年71.9%的中職畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，創(chuàng)歷史新高。

五是完善職業(yè)教育資助政策，促進(jìn)教育公平，服務(wù)民生大計(jì)。在加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，為促進(jìn)教育公平，我們建立健全了中等職業(yè)教育資助體系。經(jīng)過(guò)努力，目前90%以上的中等職業(yè)學(xué)校在校生得到生均每學(xué)年達(dá)1500元的資助，部分農(nóng)牧區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生享受了免費(fèi)教育，保障他們順利完成學(xué)業(yè)，資助資金和資助面屢創(chuàng)歷史最高水平。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的農(nóng)牧區(qū)子女就讀職業(yè)教育，去年秋季學(xué)期開(kāi)始，我們對(duì)三江源地區(qū)農(nóng)牧民子女就讀職業(yè)教育實(shí)行了全免費(fèi)政策，省內(nèi)藏區(qū)學(xué)生就讀職業(yè)教育不僅享受免除學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠，還可享受補(bǔ)助生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等優(yōu)惠政策，去年藏區(qū)1.7萬(wàn)名學(xué)生享受了這項(xiàng)優(yōu)惠政策，有效地促進(jìn)了教育公平，服務(wù)了民生。2011年我省藏區(qū)中等職業(yè)教育招生占藏區(qū)高中階段教育招生的44.9%，占全省招生規(guī)模的31%。

六是多措并舉，狠抓職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我們將教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)實(shí)力的重點(diǎn)工作。首先是針對(duì)中職學(xué)校教師隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，在全省中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展“特聘教師”工作，面向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，解決我省中等職業(yè)學(xué)校師資數(shù)量不足和專業(yè)課教師緊缺的矛盾。2009～2011年，全省中等職業(yè)學(xué)校共聘請(qǐng)了1537名特聘教師，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題得到有效緩解；與此同時(shí)我們開(kāi)展了國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)工作，2006年以來(lái)，培養(yǎng)了173名國(guó)家級(jí)骨干教師、1103名省級(jí)骨干教師，占全省中等職業(yè)學(xué)校專任教師的45%，185名校長(zhǎng)和中層干部赴國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地接受了省級(jí)職業(yè)教育管理干部培訓(xùn)，占全省中等職業(yè)學(xué)校管理人員的82.95%。同時(shí)得到漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)的無(wú)償援助，為省內(nèi)各中等職業(yè)學(xué)校教師提供多樣化的免費(fèi)培訓(xùn)，通過(guò)這些培訓(xùn)，提高了我省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平和管理能力。在抓好骨干教師培訓(xùn)的同時(shí)，出臺(tái)了職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，近年來(lái)我們狠抓落實(shí)，2010年、2011年共有370名教師到省內(nèi)外193個(gè)企業(yè)進(jìn)行了為期兩個(gè)月以上的實(shí)踐。目前組織教師到企業(yè)實(shí)踐已成為各學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)力度。

《教育與職業(yè)》：未來(lái)幾年，青海職業(yè)教育發(fā)展的基本戰(zhàn)略是什么？

王絢：今后幾年是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我省職業(yè)教育將緊密圍繞我省科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大任務(wù)，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)適應(yīng)需求、多元立交、有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)移民安置和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、普及高中階段教育中的重要作用。

一是積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。按照適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的國(guó)家要求，堅(jiān)持因地制宜、立足現(xiàn)實(shí)、把握未來(lái)趨勢(shì)的原則，加大工作力度，采取相應(yīng)政策措施，積極探索中職、高職有機(jī)銜接的高技能人才培養(yǎng)模式，努力形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。按照高中階段教育普職比大體相當(dāng)?shù)幕疽螅訌?qiáng)對(duì)全省高中階段教育辦學(xué)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)控和管理，積極引導(dǎo)和合理分流初中畢業(yè)生，全面推進(jìn)中等職業(yè)教育資助和免學(xué)費(fèi)工作，切實(shí)做到高中階段教育招生的增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育進(jìn)程。

三是進(jìn)一步整合資源，合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)、特色辦學(xué)。通過(guò)整合、新建、改建、擴(kuò)建、撤并等手段，對(duì)中等職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，將一些規(guī)模小、條件差、布局不合理的學(xué)校進(jìn)行撤并，改變分散辦學(xué)、重復(fù)辦學(xué)、資源配置不合理、辦學(xué)條件差等狀況，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)設(shè)置專業(yè)，建設(shè)一批具有示范、引領(lǐng)作用，服務(wù)效果顯著的專業(yè)群，使職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)接，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才。注重學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，走校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的路子，走省內(nèi)和省外培養(yǎng)的路子，實(shí)行職業(yè)學(xué)歷教育和非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，滿足社會(huì)和公民個(gè)人的多樣化職業(yè)教育需求。

五是加大投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大資源總量。同時(shí)要進(jìn)一步加大投入，通過(guò)實(shí)施“三江源地區(qū)1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)教育覆蓋面，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全省藏區(qū)中等職業(yè)教育全免費(fèi)。

六是進(jìn)一步加快職業(yè)教育信息化建設(shè)進(jìn)程。大力推進(jìn)職業(yè)教育的信息化，重點(diǎn)在以信息技術(shù)優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、教育教學(xué)模式和管理創(chuàng)新等方面取得實(shí)效，促進(jìn)職業(yè)教育在思想觀念、教育內(nèi)容、辦學(xué)模式、組織方式等各個(gè)環(huán)節(jié)上的全方位變革，滿足社會(huì)多樣化的教學(xué)需求，實(shí)現(xiàn)青海職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。