外交羅盤上的經(jīng)濟指針

經(jīng)濟全球化大背景下，中國外交政策的羅盤正更多指向經(jīng)濟。

10月9日，中國政府正式宣布，外交部成立新司局——國際經(jīng)濟司。外交部部長楊潔篪當日表示，成立國際經(jīng)濟司的目的，主要是順應新形勢下加強經(jīng)濟外交工作的要求，從政治和外交角度更好地參與國際經(jīng)濟合作和經(jīng)濟治理，維護國家的發(fā)展利益和經(jīng)濟安全。

“國際經(jīng)濟司的成立是大勢所趨?！蓖饨粚W院教授蘇浩對記者表示，它與全球外交內(nèi)容重大變化有密切關系。

著名核裁軍專家漢斯·布里克斯（Hans Blix）認為，當今世界從MAD時代進入了MED時代。MAD指Mutual Assured Destruction，即互相確保摧毀，指在美蘇冷戰(zhàn)時期，美蘇進行了瘋狂的軍備競賽，雙方都制造并儲存了大量核武器，其數(shù)量足以摧毀地球若干次。而MED指Mutual Economic Dependence，即經(jīng)濟上相互依存，在經(jīng)濟全球化的今天，世界各國的關系變?yōu)槟阒杏形?，我中有你的依存關系。

經(jīng)濟關系同樣也成為中國與世界各國外交關系中最重要的內(nèi)容之一，這種重要性在不斷得到強化。

經(jīng)濟外交的內(nèi)容包括推進中國“走出去”戰(zhàn)略，推進中國和各駐在國的經(jīng)貿(mào)關系和投資合作，區(qū)域和地區(qū)間經(jīng)濟合作，以及發(fā)展對外援助等等

曾任中國駐荷蘭、瑞士、法國大使的吳建民就對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，自己在擔任駐外大使期間，其中有60%的經(jīng)歷都是在做經(jīng)濟方面的工作。

據(jù)中國國際問題研究所世界經(jīng)濟與發(fā)展研究部主任姜躍春介紹，過去雖然外交部沒有國際經(jīng)濟司，但是也一直在做經(jīng)濟領域的相關工作，除了各個使領館外，政策規(guī)劃司的經(jīng)濟合作辦公室承擔了相應的工作內(nèi)容。

外交部新聞發(fā)言人洪磊介紹，該司的工作主要包括：中國領導人出席二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制等重大峰會的籌備及后續(xù)行動；會同國內(nèi)有關部門，從政治和外交上協(xié)調(diào)、研究和參與聯(lián)合國及有關國際、區(qū)域合作框架內(nèi)的經(jīng)濟與發(fā)展合作及相關業(yè)務；研究全球經(jīng)濟治理、國際經(jīng)濟金融形勢及制度、規(guī)則建設、區(qū)域經(jīng)濟合作有關問題。

姜躍春分析，國際經(jīng)濟司的職能主要有兩個方面，即研究和協(xié)調(diào)。一方面針對國際宏觀經(jīng)濟研究，另一方面協(xié)調(diào)和溝通各個使領館以及外交部與其他部委間的工作。

宏觀經(jīng)濟研究主要將針對世界經(jīng)濟領域的一些重大問題和熱點問題，比如對歐債危機的研判，經(jīng)濟司將從外交政策的角度提出政策建議。同時經(jīng)濟司也將對各種區(qū)域合作組織和大型國際會議提供信息支持。

協(xié)調(diào)和溝通的職能則包括向各個大使館下達經(jīng)濟工作方面的計劃和任務，為各個大使館間的經(jīng)濟信息提供溝通渠道，更重要的是，為外交部與其他各部委在經(jīng)濟領域的工作提供協(xié)調(diào)和溝通。

有接近商務部的人士對記者表示，對于外交部國際經(jīng)濟司的成立，商務部多少還是有些擔心，其中部分工作內(nèi)容免不了與商務部重合。

姜躍春則認為，重合肯定是有的，但是外交部和商務部仍然會各有側(cè)重，外交部側(cè)重國際宏觀經(jīng)濟的研判，而商務部側(cè)重微觀領域的經(jīng)濟活動。

出任國際經(jīng)濟司首任司長的是前中國駐荷蘭大使張軍，他自2008年被派駐荷蘭擔任大使，現(xiàn)年52歲。

據(jù)國際經(jīng)濟司辦公室工作人員介紹，目前國際經(jīng)濟司共設四個處，其中一部分人員來自原有的國際司，國際司的一部分職能也相應轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟司。