青島再尋夢(mèng)

大時(shí)代，盛得下一座城的夢(mèng)；小日子，載得起千萬(wàn)人的夢(mèng)。大時(shí)代波瀾壯闊，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃、戰(zhàn)略升級(jí)；小日子安逸平淡，訴求學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

在大時(shí)代過(guò)好小日子，所有的夢(mèng)想都可以歸結(jié)為這種簡(jiǎn)單的期待。對(duì)于青島而言，“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”意味著這座城市改革、發(fā)展、突破的號(hào)角吹響大時(shí)代的序曲；而“建設(shè)宜居幸福的國(guó)際化城市”，代表著更多民生、民情、民意，是個(gè)體對(duì)時(shí)代具體而微投射，是每個(gè)人心中幸福的“小日子”。

有對(duì)這座城市未來(lái)的謀劃，更有對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注；頂層設(shè)計(jì)，底層關(guān)愛(ài)，改革從來(lái)不是僅靠理念就能推進(jìn)，青島市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以及政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)，讓青島在風(fēng)云激蕩的大時(shí)代里對(duì)于夢(mèng)想的追尋，變得真切起來(lái)。

“再造”之夢(mèng)

未來(lái)五年，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上“再造一個(gè)新青島”，這是青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張新起在政府工作報(bào)告中提出的青島今后五年的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉币呀?jīng)進(jìn)入第二年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略也已經(jīng)全面鋪開(kāi)，青島的“造夢(mèng)之旅”已經(jīng)啟程，這個(gè)夢(mèng)想的基調(diào)是藍(lán)色的。

從上一個(gè)五年的“擁灣發(fā)展”，到現(xiàn)在的“臨海發(fā)展”，青島因海而興，它從來(lái)都不能脫離它所瀕臨的這片蔚藍(lán)大海。而現(xiàn)在借助山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，青島也規(guī)劃了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷兩大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。這兩大區(qū)域猶如青島實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色跨越”的雙足。

2012年3月26日，青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)副主任王建平、藍(lán)色硅谷管委會(huì)主任韓守信在“青島市十五屆人大一次會(huì)議”的第二次新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的建設(shè)情況。

擁有前灣港和董家口港兩大國(guó)際港口、282公里海岸線，海域和岸線均占到青島市總量40％以上的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，無(wú)疑是帶動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的一個(gè)新引擎。據(jù)王建平介紹，2011年，新區(qū)生產(chǎn)總值1823億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島全市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為6615.6億元，兩個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)照，不難發(fā)現(xiàn)西海岸的地位之重。國(guó)際高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際航運(yùn)樞紐、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，這五大戰(zhàn)略定位，將使包括黃島、膠南全域的西海岸，躍上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新的高地。

一提起“硅谷”，人們想到的往往是高科技、人才聚集的地區(qū)，位于美國(guó)加州舊金山灣南岸的這片高科技聚集區(qū)，因其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)而聞名世界?！八{(lán)色硅谷”的內(nèi)涵更加豐富，更加側(cè)重海洋科技教育、海洋科技自主創(chuàng)新。韓守信介紹，目前藍(lán)色硅谷核心區(qū)已經(jīng)落戶了青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地、山東大學(xué)青島校區(qū)等國(guó)家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)，海洋科研水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

青島的興起，與紡織業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是分不開(kāi)的?！吧锨嗵臁钡恼f(shuō)法，充分表明了青島服裝紡織業(yè)在二十世紀(jì)二三十年代到六七十年代之間的地位。然而，“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”，再造一個(gè)新青島，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

突出藍(lán)色、突出高端、突出新興、突出創(chuàng)新，基于這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，根據(jù)各區(qū)域既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特色，市南區(qū)發(fā)展金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商業(yè)和商務(wù)旅游；市北區(qū)建設(shè)郵輪母港、啤酒文化和高端商貿(mào)聚集區(qū)；四方區(qū)主抓科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、濱海旅游和商務(wù)發(fā)展區(qū)建設(shè)；嶗山區(qū)定位于金融新區(qū)、會(huì)展旅游和信息服務(wù)園區(qū)；黃島區(qū)發(fā)展度假旅游、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意；城陽(yáng)區(qū)發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流、廣告創(chuàng)意；高新區(qū)規(guī)模化發(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造。五市以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，膠南董家口臨港重工業(yè)發(fā)展區(qū)、膠州高端制造聚集區(qū)、即墨藍(lán)色制造聚集區(qū)、平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，對(duì)青島的承載能力進(jìn)行了拓展。

百余年前，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上興起的這座城，在這個(gè)改革進(jìn)一步深化的大時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)“再造”的夢(mèng)想，它跨越的腳步才剛剛踏上征程。

“幸?！敝畨?mèng)

如同電影《盜夢(mèng)空間》，夢(mèng)想有很多層次。如果說(shuō)青島的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、空間格局規(guī)劃等是對(duì)夢(mèng)想的頂層設(shè)計(jì)，那么“宜居幸福”就更加貼近民生，更加關(guān)照普通人的感覺(jué)。

社會(huì)是一個(gè)軀體，千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人是這個(gè)軀體的神經(jīng)末梢，他們的喜悅、憂傷、煩惱情緒，匯聚在—起，反映著這個(gè)社會(huì)的健康程度。正如威爾·杜蘭在《世界文明史》一書(shū)中所言，文明是一條有岸的河，河中是歷史學(xué)家所記載的喧囂與偉大，而在岸上，人們建造房子，養(yǎng)育孩子，歌唱并寫(xiě)詩(shī)。文明，不僅僅是河中轟轟烈烈的事，更是河岸上平平凡凡的事。

當(dāng)我們談?wù)撔腋５臅r(shí)候，我們?cè)谡務(wù)撌裁?一人有一個(gè)幸福的夢(mèng)想。要實(shí)現(xiàn)這些夢(mèng)想，要做的無(wú)外乎“學(xué)有優(yōu)教，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，住有宜居”。

對(duì)于這個(gè)夢(mèng)想，青島市在2012年將如何打造它的框架呢?《政府工作報(bào)告》中提到：“今年計(jì)劃安排民生投入163億元，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬(wàn)平方米工程，在辦好10件市辦實(shí)事的同時(shí)，進(jìn)一步提高民生保障水平?！本唧w措施包括大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比例在今年將提高到17％；著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深化公立醫(yī)院改革，完善新農(nóng)合制度等；促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，保持物價(jià)基本穩(wěn)定；搞好保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.3萬(wàn)套，配租配售保障性住房9000套，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者安居樂(lè)業(yè)，讓更多的中低收入者住有所居。

以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為例，青島市人大代表、中共青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)胡義瑛提出了自己的看法：目前財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)助較少，如果看病花100元，其中的92.5元要從病人口袋里或者社?；鹄锾?。而目前醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格低，掛一個(gè)專(zhuān)家號(hào)只有9元錢(qián)，這導(dǎo)致了許多公立醫(yī)院的公益性難以保障，造成“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象泛濫。另一方面，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制并不嚴(yán)格，大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院實(shí)力不強(qiáng)。

人大代表陳波則對(duì)“縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。在前不久剛剛結(jié)束的山東省人代會(huì)上，公布了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的十個(gè)縣市，而作為山東半島龍頭城市的青島卻沒(méi)有一個(gè)縣市進(jìn)入這份名單。陳波認(rèn)為，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的時(shí)候到了。但是現(xiàn)實(shí)是近年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作也有改善，但是在醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。他說(shuō)：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展決不是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是民生的改善，關(guān)鍵都在農(nóng)村?！?/p>

對(duì)于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)，目前的工作中存在著這樣那樣的問(wèn)題，改革必須向前推進(jìn)，沒(méi)有退路。

改善民生，最關(guān)鍵的莫過(guò)于提高收入水平。《政府工作報(bào)告》對(duì)2012年對(duì)GDP和收入的增長(zhǎng)預(yù)期均為11％。過(guò)去四年，青島市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5％，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)與之持平，而農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.3％。而在實(shí)際中，普通百姓常常感覺(jué)到“居民收入是牛車(chē)，財(cái)政收入是高鐵”，收入與GDP發(fā)展水平、財(cái)政收入增長(zhǎng)出現(xiàn)較大差距，影響幸福感的提升。

在青島市人大代表孔令華看來(lái)，財(cái)政收入的大幅提高與改善民生之間并不矛盾，與大連市對(duì)比，青島的財(cái)政收入太低：2011年，大連市地方財(cái)政一般預(yù)算收入為651億元，而青島市為566億元；2012年，青島市計(jì)劃財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，而大連在2011年該項(xiàng)指標(biāo)就達(dá)到了30％。財(cái)政收入的提高，需要更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系?？琢钊A說(shuō)：“財(cái)政收入是整個(gè)社會(huì)的利潤(rùn)，三次產(chǎn)業(yè)比重不合理，GDP多靠投資拉動(dòng)，以銀行等為代表的服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度最高，但是目前服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱?！?/p>

從再分配的角度講，財(cái)政收入的提高，將使政府有更多機(jī)會(huì)服務(wù)、改善民生，發(fā)展住房、養(yǎng)老、教育等事業(yè)。歸根結(jié)底，提高收入是一方面，提高民生支出在財(cái)政支出中的占比，在二次分配中將更多社會(huì)財(cái)富用之于民才是重點(diǎn)。

2011年，青島建置120周年，這座依山傍海的城市在經(jīng)歷了兩個(gè)甲子的尋夢(mèng)之旅后，又迎來(lái)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和“十二五”開(kāi)局之年的新輪回。而在這個(gè)春天，科學(xué)發(fā)展、藍(lán)色跨越、幸福宜居，青島將帶著這些夢(mèng)想再次出發(fā)。

青島有什么?青島需要什么?青島要怎樣發(fā)展?這樣的問(wèn)題擺在所有人的面前，青島尋夢(mèng)的路線圖日漸清晰，大時(shí)代，小日子，有關(guān)國(guó)計(jì)，有關(guān)民生，方方面面均需要在實(shí)踐中，在改革中一一推進(jìn)。評(píng)論這些還為時(shí)尚早，因?yàn)椋艅倓偝霭l(fā)!