新時(shí)期農(nóng)業(yè)院校幫困助學(xué)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

摘要：通過對(duì)農(nóng)業(yè)院校貧困生群體的生活狀況、心理健康現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)狀況、思想道德狀況，以及農(nóng)業(yè)院校幫困助學(xué)現(xiàn)狀及“幫困育人”模式的調(diào)查分析，從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制、“幫困”與“育人”的綜合效應(yīng)、農(nóng)技推廣與幫困助學(xué)相結(jié)合等方面提出新時(shí)期農(nóng)業(yè)院校幫困助學(xué)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)院校 幫困助學(xué) 現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）09（c）-0249-02

隨著國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金制度的設(shè)立，我國(guó)高校學(xué)生資助政策體系得到了進(jìn)一步完善，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和教育的公平、公開、公正，保證了高等教育的穩(wěn)定，推動(dòng)了高等教育的快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的20%～40%，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生所占的比例為8%～15%，而在省屬農(nóng)業(yè)院校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例會(huì)更高。以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所具有百年辦學(xué)歷史的省屬“211”工程重點(diǎn)大學(xué)，本科生招生涵蓋全國(guó)，但以四川省及西南地區(qū)生源為重，學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策堅(jiān)持以受資助學(xué)生的全面健康發(fā)展與成長(zhǎng)成才為助學(xué)根本目標(biāo)，不僅加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制、方式進(jìn)行創(chuàng)新探索，而且充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任及全體教師在國(guó)家、學(xué)校幫困助學(xué)的“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)”等政策貫徹落實(shí)中的重要作用，為推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作及其健康成長(zhǎng)與成才發(fā)揮重要作用。

1 農(nóng)業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)及貧困生現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)業(yè)院校的生源及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。總體來講，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)院校少，名校少，影響力小，且多遠(yuǎn)離中心城市，沒有地域優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)本科院校50余所，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)相關(guān)院校逾百所，“211”農(nóng)業(yè)高校僅6所，其中包括2所教育部直屬“985”高校。其次，由于歷史原因及農(nóng)業(yè)科技客觀需求，農(nóng)業(yè)院校的地域布局及生源結(jié)構(gòu)都不具有優(yōu)勢(shì)。再次，新時(shí)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化，幫困的目的在于助學(xué)，也有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體德育及感恩教育的滲透，同時(shí)獎(jiǎng)、助學(xué)金覆蓋率及數(shù)量金額都有了很大的提升。特別是四川省2008年遭遇了重大地震自然災(zāi)害，以四川籍生源為主體的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量、生源及結(jié)構(gòu)均發(fā)生了內(nèi)在的根本性的變化，對(duì)幫困助學(xué)帶來了巨大挑戰(zhàn)和新的命題。

1.1 貧困生生活狀況調(diào)查

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)根據(jù)四川省及學(xué)校所在地雅安市消費(fèi)水平將貧困生界定為“家庭經(jīng)濟(jì)困難”和“家庭經(jīng)濟(jì)特別困難”2個(gè)等級(jí)。據(jù)調(diào)查，貧困生月平均生活費(fèi)支出為450元以下，其中伙食費(fèi)占60%左右，用于培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的費(fèi)用近15%，日常消費(fèi)等25%左右。學(xué)費(fèi)是貧困生家庭最重的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，約有20%的同學(xué)學(xué)費(fèi)來源是向親友籌措，約有20%的同學(xué)辦理生源地貸款，60%左右的同學(xué)受到國(guó)家、社會(huì)的各種資助及獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。

1.2 貧困生心理健康狀況調(diào)查

貧困生在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，其心理和精神世界也會(huì)發(fā)生一些微妙變化，部分貧困生有自卑、抑郁、暴躁、自閉、孤僻等心理問題。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致有嚴(yán)重的心理問題的貧困生占7%，認(rèn)為有一般影響的占48%，有18%的貧困生認(rèn)為對(duì)自己是種激勵(lì)，有27%的貧困生認(rèn)為是無關(guān)緊要的。約有10%貧困生內(nèi)向孤僻，不能或不愿積極主動(dòng)與他人交往，主動(dòng)融入宿舍、班級(jí)、社團(tuán)等集體有一定困難。

1.3 貧困生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查

由于貧困生身處寒門，想通過讀書改變生活窘境的愿望強(qiáng)烈，再加上一些比較敏感的心理及性格特點(diǎn)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性及積極性都比較好。據(jù)調(diào)查，大一、大二低年級(jí)階段有80%的貧困生經(jīng)常上自習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較好，課程考試不及格率很低。隨著年級(jí)增高和社會(huì)閱歷增加，學(xué)習(xí)意識(shí)減弱，承擔(dān)家庭責(zé)任及自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)增強(qiáng)，大多數(shù)貧困生都想法設(shè)法去兼職，學(xué)習(xí)時(shí)間和精力投入都不能夠保障，學(xué)習(xí)優(yōu)異者及獎(jiǎng)學(xué)金獲取機(jī)會(huì)降低，靠助學(xué)金資助面加大。

1.4 貧困生思想道德狀況調(diào)查

農(nóng)業(yè)院校以農(nóng)村生源居多，因此農(nóng)村同學(xué)是貧困生的主體，總體上都具有不怕苦、不服輸?shù)囊庵?，困難面前不消沉、不后退。但也有一小部分貧困生存在著一些思想、認(rèn)識(shí)和行為上的偏差。據(jù)調(diào)查，近10%的貧困生對(duì)自己的前途和未來就業(yè)感到悲觀失望；在大二學(xué)年享受到各類助學(xué)金后，逐漸有了“等、靠、要”思想，缺乏逆境生活技能和感恩思想；有少數(shù)貧困生對(duì)助學(xué)貸款償還有主觀抵賴意識(shí)，畢業(yè)后不按時(shí)履行合約屢次出現(xiàn)通過銀行催款或通告的事件。

2 農(nóng)業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫困助學(xué)現(xiàn)狀

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及管理不盡科學(xué)、完善

目前，高校學(xué)生數(shù)量龐大且來自全國(guó)各地，因此很難對(duì)學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面的實(shí)地考查，主要根據(jù)地方政府或民政部門開具的“學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明”、輔導(dǎo)員及班主任老師對(duì)學(xué)生平時(shí)生活消費(fèi)的觀察以及班級(jí)同學(xué)的監(jiān)督和反饋的運(yùn)行機(jī)制，可操作性差，主觀色彩強(qiáng)，也不利于貧困生群體的動(dòng)態(tài)管理和“準(zhǔn)入”、“退出”靈活機(jī)制。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)2010年制定出臺(tái)了“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法（細(xì)則）”，其中對(duì)貧困生“認(rèn)定條件”進(jìn)行了詳細(xì)明確的量化指標(biāo)規(guī)定，雖然在實(shí)施過程中依然很難完全“對(duì)號(hào)入座”，但無疑對(duì)貧困生認(rèn)定的“準(zhǔn)入”和“退出”起到了監(jiān)督和監(jiān)管的作用，認(rèn)定過程也由主觀向客觀邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

2.2 幫困助學(xué)渠道有限，社會(huì)捐資助學(xué)來源不足

目前全國(guó)各類高校的獎(jiǎng)助體系大同小異，框架已趨完善，但資助類型、渠道、來源及數(shù)量大相徑庭。在我國(guó)，社會(huì)及家長(zhǎng)、學(xué)生公認(rèn)的名校均享有良好的公共資源及社會(huì)、企業(yè)助學(xué)力量，而且農(nóng)村及貧困家庭生源稀少；越是普通地方院校、農(nóng)業(yè)院校等特殊艱苦行業(yè)院校，農(nóng)村及貧困家庭生源居多，但社會(huì)公共資源稀缺，投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)能力及效率不能夠滿足就讀學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)的實(shí)際需求。

2.3 “幫困助學(xué)”與“教書育人”銜接度不夠

在現(xiàn)行中國(guó)高等教育體系下，已普遍形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的多元化資助體系，“幫困助學(xué)”主要是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生工作處及學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員通力進(jìn)行的工作，教學(xué)系及研究室?guī)缀鯖]有涉入和參與，與多元化資助體系相配合的思想道德教育卻不多，如與貸款、助學(xué)有關(guān)的誠(chéng)信教育、感恩教育、吃苦耐勞的教育，與獎(jiǎng)學(xué)金有關(guān)的責(zé)任心教育等。在學(xué)生求學(xué)階段，學(xué)校較少?gòu)?qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，受資助學(xué)生的依賴心理增強(qiáng)。甚至一度出現(xiàn)高校學(xué)生進(jìn)入“比貧困”而非“比學(xué)習(xí)”的怪圈，主要導(dǎo)致原因除了社會(huì)大環(huán)境因素而外，與現(xiàn)行的獎(jiǎng)助學(xué)金制度相關(guān)政策的制定及獎(jiǎng)、助學(xué)金的設(shè)置比例等因素息息相關(guān)。

3 農(nóng)業(yè)院校幫困助學(xué)模式對(duì)策研究

3.1 建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)業(yè)高等教育也處于快速發(fā)展階段，而新時(shí)期農(nóng)業(yè)院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫困助學(xué)模式也發(fā)生了很大的變化。但不容改變的是農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村生源多，比重大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占有率高于同層級(jí)院校。農(nóng)業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助要依托國(guó)家的資助政策，積極發(fā)揮社會(huì)各方面力量，創(chuàng)新開展助困工作，逐步建立健全以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，以獎(jiǎng)（助）學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)為輔的多方位、多渠道的資助體系，基本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活問題。但是，這種體系在農(nóng)業(yè)院校資助工作實(shí)踐中存在不少值得進(jìn)一步思考和研究的問題，例如：如何提高資助效益、充分發(fā)揮各項(xiàng)資助的功能；如何充分發(fā)揮各類獎(jiǎng)（助）學(xué)金的激勵(lì)功效；如何發(fā)揮勤工助學(xué)的導(dǎo)向功能；如何在發(fā)放困難補(bǔ)助的同時(shí)克服家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“等、靠、要”的心理，如何把幫困與育人有機(jī)地結(jié)合起來等實(shí)際問題。因此，要結(jié)合實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題創(chuàng)新家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制，優(yōu)化“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)”資助體系，提高幫困助學(xué)綜合效益。因此，建議制定健全獎(jiǎng)（助）學(xué)金的考核機(jī)制、困難補(bǔ)助基金的誠(chéng)信貸款制度機(jī)制、創(chuàng)新勤工助學(xué)的管理機(jī)制和國(guó)家助學(xué)貸款的貸后管理機(jī)制[1]。

3.2 加強(qiáng)“幫困助學(xué)”與“教書育人”的綜合效應(yīng)

高校的核心任務(wù)是培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的專業(yè)人才，而貧困生問題僅僅是培養(yǎng)人才工作上的一個(gè)環(huán)節(jié)，歷來受到高校教育的重視。幫困是育人的重要途徑，育人又是幫困的根本目的，因此要加強(qiáng)“幫困-助學(xué)-教書-育人”為一體的“蝴蝶效應(yīng)”。在日常學(xué)生教育和管理當(dāng)中要注重自立自強(qiáng)教育與勤工助學(xué)相結(jié)合，注重幫困助學(xué)的自強(qiáng)效應(yīng)；把誠(chéng)信教育與國(guó)家助學(xué)貸款相結(jié)合，注重幫困助學(xué)的誠(chéng)信效應(yīng)；把感恩教育與社會(huì)公益活動(dòng)相結(jié)合，注重幫困助學(xué)的感恩效應(yīng)；把“心理脫貧”與“經(jīng)濟(jì)脫貧”相結(jié)合，注重助學(xué)幫困的情感效應(yīng)；把創(chuàng)新教育與科研獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，注重幫困助學(xué)的創(chuàng)新效應(yīng)；把困難認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，注重幫困助學(xué)的求是效應(yīng)[2]。

3.3 將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫困助學(xué)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)院校處于二線城市居多、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、農(nóng)村生源多、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比重大，社會(huì)捐資資源有限等諸多不利因素，因此，農(nóng)業(yè)院校幫困助學(xué)任務(wù)繁重。挖掘農(nóng)業(yè)院校自身優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫困助學(xué)結(jié)合起來，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供勤工助學(xué)和增長(zhǎng)才干的平臺(tái)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了以種植、養(yǎng)殖、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等為主的“專家大院”，每年亟需農(nóng)技推廣專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容豐富，學(xué)校以科研助理、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生科技兼職等多種形式將最新良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等最新成果帶到自己家鄉(xiāng)，帶到農(nóng)村田間地頭，既為最新技術(shù)和成果宣傳，又切實(shí)為三農(nóng)發(fā)展服好務(wù)，幫助貧困學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)才干，又添補(bǔ)生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)

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