東西部農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式比較研究

[摘 要]農(nóng)民專業(yè)合作社對于促使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)起了重要作用，但是目前看來，我國的農(nóng)村專業(yè)合作社仍然處在出初始發(fā)育階段。筆者從位于我國西部內(nèi)陸的甘肅省和地處東南沿海的山東省兩地調(diào)查取證，拋開人口和地理等客觀因素，分析考察懸殊發(fā)展的背后的原因。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，主要分析股份制對于兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的影響，并且從對比的角度出發(fā)，分析甘肅和山東兩地農(nóng)村合作社的發(fā)展模式，并以東部為鑒，向西部地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展模式 以東為鑒 發(fā)展西部

我國農(nóng)民合作社始于上世紀(jì)80年代，到了90年代開始進(jìn)入蓬勃的發(fā)展時(shí)期。在2001年我國加入WTO之后，我國的農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種優(yōu)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的更先進(jìn)的組織，成為了應(yīng)對形勢變化的主要途徑。作為“民有、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)村專業(yè)合作社不僅使農(nóng)民增收，而且也為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。然而，雖然在幾十年當(dāng)中農(nóng)村專業(yè)合作社本身的運(yùn)行機(jī)制正在走向完善，但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村專業(yè)合作社在東西兩地的發(fā)展程度相差很大。自然而然，兩地的農(nóng)民加入合作社的受益程度也天差地別。除去人口、地理等客觀因素，實(shí)際上兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式也成為其發(fā)展不均的主要原因。

一、東西兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的異同

雖然甘肅省的面積幾乎是山東省的三倍之多，但由于農(nóng)戶人口和地形等原因，甘肅省內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于山東省。筆者對于甘肅省蘭州市和山東省濟(jì)南市周邊共八家農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩地的差別之處主要有五點(diǎn)。

1.濟(jì)南市周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社相對來講規(guī)模更大，所惠及農(nóng)戶人口更多

在所調(diào)查的八家合作社當(dāng)中，濟(jì)南周邊的合作社全部擁有分社，注冊資金都在五十萬元以上，擁有的社員數(shù)由500到1500不等，而蘭州周邊的合作社注冊資金在10萬元到15萬元之間，只有一家達(dá)到了50萬元，社員數(shù)最多的一家合作社是127人。

2.濟(jì)南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部發(fā)展為股份制

并且都有三位以上的大股東，75%以上的合作社成員入股，而蘭州周邊的合作社有一半并非股份制，大股東一般只有一位，而且大多是合作社的創(chuàng)立者，選擇入股的合作社成員基本都是大股東的親屬或關(guān)系較好的朋友。濟(jì)南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立，基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中比較有威信和經(jīng)驗(yàn)的人，在他們的號召和宣傳下，農(nóng)戶們基本理解也會選擇入股，獲得分紅。

3.濟(jì)南周邊的合作社擁有更為規(guī)范的銷售和服務(wù)渠道

基本上所調(diào)查以內(nèi)的每家合作社都注冊了商標(biāo)，并且還擁有固定的二次加工渠道，比如提供統(tǒng)一包裝。由于可以統(tǒng)一低價(jià)批發(fā)大棚塑料膜、種子的物資，并且播種機(jī)收割等機(jī)器都是合作社所有，可以共同使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可以大大降低。而蘭州周邊的合作社由于參與農(nóng)戶偏少，基本上還不可能創(chuàng)造自己的供銷渠道。并且調(diào)查以內(nèi)的四家合作社全部沒有自己的商標(biāo)。很多濟(jì)南周邊的合作社法人和股東漸漸有了品牌意識，在這些農(nóng)民合作社里農(nóng)副產(chǎn)品是被放在高檔包裝里作為中高檔消費(fèi)品擺上貨架的，這些合作社的核心領(lǐng)導(dǎo)們通過有意識地申請國家綠色食品認(rèn)證來進(jìn)行品牌化經(jīng)營。他們生產(chǎn)的很多農(nóng)副產(chǎn)品，比如濟(jì)南平陰縣周邊的合作社生產(chǎn)的以玫瑰花為原料的玫瑰茶、玫瑰餅等產(chǎn)品已經(jīng)在當(dāng)?shù)叵M(fèi)群體中建立了一定威信，形成了一定品牌效應(yīng)。而蘭州周邊的合作社基本上還沒有形成品牌經(jīng)營的思路，并且由于受到人員數(shù)量和經(jīng)營理念的限制，很多合作社并沒有建立長久的銷售渠道，還要經(jīng)過很多銷售的中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分流，這就大大縮小的農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。

4.濟(jì)南周邊的合作社的技術(shù)人員數(shù)量更多，也更專業(yè)

技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，在蟲害和種植等等技術(shù)的問題上如果處理不當(dāng)，可以對農(nóng)戶的收益產(chǎn)生巨大影響。雖然蘭州大部分的合作社擁有技術(shù)站，會給予農(nóng)戶一些技術(shù)上的支持，但是技術(shù)人員并不多，很多時(shí)候也不能及時(shí)地對有需要的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并且這些技術(shù)人員中能達(dá)到本科學(xué)歷的更是鳳毛麟角。有些農(nóng)戶甚至還沒有建立技術(shù)意識，耕種的效率和種植的農(nóng)作物品種幾十年不變，并沒有完全跟上技術(shù)更新的步伐。而個(gè)別幾家合作社打算種植新的、利潤更高的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，并沒有做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備就開始播種，結(jié)果遇上了土地條件不適合和蟲災(zāi)嚴(yán)重等問題，結(jié)果得不償失。濟(jì)南周邊的合作社技術(shù)人員更多則更專業(yè)，基本都是專業(yè)對口的大學(xué)生，或有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)能手。由于信息流通較快，專業(yè)知識相對更充足，種植農(nóng)作物的方式和時(shí)令也更科學(xué)，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、對于農(nóng)民合作社治理模式的建議

目前合作社在甘肅省和山東省的發(fā)展并不同步，無論在經(jīng)營模式和管理理念上都有很大的落差。濟(jì)南周邊合作社的規(guī)模更大、效益更多，為農(nóng)民增收起到的作用也更為顯著，因此對于蘭州周邊的合作社來講，濟(jì)南周邊的合作社的發(fā)展經(jīng)營模式和策略有很多借鑒和學(xué)習(xí)之處。

1.推行股份制

推行股份合作制是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義。目前大部分農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)較快，合作社的大股東也基本是創(chuàng)始人，這就更要大力推行股份制，讓更多的農(nóng)戶以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份較少的合作社成員，他們并不是真正意義上的使用者、獲利者、控制者，如果他們享有較少的股份，他們自身的利益和權(quán)利往往會受到大股東的限制。在調(diào)查當(dāng)中，這部分農(nóng)戶回得到大股東給出的一些優(yōu)惠和使用政策，但是在他們得到這些利益的同時(shí)，他們實(shí)際上就是為了市場進(jìn)入和價(jià)格改進(jìn)等利益就放棄了對組織決策權(quán)額剩余控制權(quán)的要求，這樣實(shí)際上不利于合作社的長久發(fā)展。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，蘭州周邊有幾家合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而非農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上來自于管理者的人際關(guān)系或情感。因?yàn)樵谖覈膫鹘y(tǒng)文化土壤中，農(nóng)村農(nóng)戶之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上成為了管理者對于控制社員的重要約束，因此在合作社的管理中，更需要通過股份制，提前與入股的農(nóng)民簽訂合同，以防止利潤的分配是由人際關(guān)系的好壞決定。

2.推廣品牌經(jīng)營

濟(jì)南周邊的合作社經(jīng)營理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于蘭州周邊的合作社，并且通過努力，濟(jì)南周邊的幾家大型合作社已經(jīng)在周邊群眾心中形成了一定的品牌效應(yīng)。相對來講，蘭州周邊的合作社人員應(yīng)該打開思路進(jìn)行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。

品牌經(jīng)營合作社品牌文化是合作社品牌的價(jià)值核心，這將決定品牌的發(fā)展方向，推廣路徑，是品牌的精神理念，也是農(nóng)民專業(yè)合作社與消費(fèi)者共同構(gòu)建的價(jià)值體系。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，政府為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高.出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施。扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)大多是需要合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品的質(zhì)量認(rèn)證、或者無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的認(rèn)證、以及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊等等。這些標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)民來說并非很難，只需通過一定手續(xù)，并且在檢測中農(nóng)作物質(zhì)量達(dá)標(biāo)就可獲得。

合作社品牌文化構(gòu)建得好，合作社的盈利能力必然就強(qiáng)。并且合作社的運(yùn)行和發(fā)生機(jī)制對品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在資金、人才、技術(shù)、土地短缺和服務(wù)功能相對單一，嚴(yán)重阻礙了合作社的品牌的形成。歸根結(jié)底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推動(dòng)著品牌的形成和發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，農(nóng)民等業(yè)合作社需要整合各種經(jīng)濟(jì)的文化的資源，并結(jié)合各自的獨(dú)有特色，樹立合作社的品牌化方向，以此尋求合作社的超常規(guī)發(fā)展之路。

3.人才培養(yǎng)

雖然濟(jì)南周邊合作社擁有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人員相對較多，但普遍來講，對于大部分合作社，人才始終是短缺資源。實(shí)際上一家農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營需要各式各樣的人才。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社最缺的是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、專業(yè)合作社會計(jì)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人（農(nóng)產(chǎn)品營銷人員）、合作社企業(yè)經(jīng)營管理骨干四種類型人員。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社亟需既懂合作經(jīng)濟(jì)知識又懂經(jīng)營管理的帶頭人。合作社帶頭人是一家合作社的靈魂人物，對合作社的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。但是農(nóng)村優(yōu)秀人才基本上都已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)民推舉的技術(shù)能人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們的的素質(zhì)和能力還遠(yuǎn)不能滿足合作社發(fā)展的需要。在合作社初建時(shí)期，由于受到資金等條件的限制，也沒能力聘請到專業(yè)人員進(jìn)行管理。因此要大力利用政策培養(yǎng)和吸引管理人才。在調(diào)查中，濟(jì)南周邊的合作社有相當(dāng)一部分是聘請專業(yè)對口、具有本科學(xué)歷的技術(shù)人員進(jìn)行審計(jì)工作，而蘭州周邊的合作社還是由村會計(jì)人員代理合作社會計(jì)工作，或由人社的社員兼職，而這些財(cái)會人員不僅缺乏會計(jì)專業(yè)知識，對合作社會計(jì)核算辦法也了解得很少，從而導(dǎo)致會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范，會計(jì)報(bào)表中不能完全反映這些合作經(jīng)濟(jì)組織的資金、分配、財(cái)產(chǎn)等狀況。并且，相對于濟(jì)南周邊合作社的成員來講，蘭州周邊合作社的核心成員缺乏最新消息的掌握，這使得廣大農(nóng)民接受不到最新信息，加之沒有技術(shù)，所以不少農(nóng)產(chǎn)品多年來一直停留在原始加工階段，從而成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。

為了解決人才流失問題，首先可以推廣合作社經(jīng)濟(jì)專業(yè)（目前青島農(nóng)業(yè)大學(xué)已率先成立了全國首家合作經(jīng)濟(jì)學(xué)院），這就相當(dāng)于建立了一家人才培養(yǎng)基地，并且在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。合作社地處農(nóng)村，條件相對艱苦，給予一定的物資、股份或其他方面的酬勞可以增加人才留駐的籌碼。同時(shí)合作社企業(yè)除了具備一般企業(yè)的性質(zhì)外，還具有合作社企業(yè)自身的性質(zhì)。因此，為合作社企業(yè)培養(yǎng)人才應(yīng)采取定向培養(yǎng)為主。在招生方面，應(yīng)允許高校自主招生，以便選拔有志合作社事業(yè)的本土青年入學(xué)；在收費(fèi)方面，應(yīng)設(shè)立途徑，對于就讀涉及合作社專業(yè)、并且有意留在合作社工作的學(xué)生采取學(xué)費(fèi)減免或給予獎(jiǎng)學(xué)金資助；在待遇方面，合作社對于有技術(shù)知識的畢業(yè)生應(yīng)給予股份或較高酬勞的薪資。事實(shí)上，目前的“大學(xué)生村官”大多缺乏專業(yè)支撐、缺乏事業(yè)平臺，大學(xué)生到合作社工作也許是“大學(xué)生村官”計(jì)劃的最佳切人點(diǎn)。構(gòu)建合作社人才培訓(xùn)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社急需人才培養(yǎng)，要按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

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