海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展對(duì)策

[摘 要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，加快海海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。海西區(qū)應(yīng)明確區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

[關(guān)鍵詞]海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 區(qū)域一體化 發(fā)展對(duì)策

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概念提出的淵源及背景

珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、振興東北老工業(yè)基地以及西部大開(kāi)發(fā)等，都已經(jīng)證實(shí)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已成為不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際大趨勢(shì)。福建地處處于長(zhǎng)三角，珠三角兩個(gè)中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于這兩個(gè)地區(qū)，按照“地理二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論，勞動(dòng)，資本，技術(shù)等生產(chǎn)要素在可自由流動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)空間上的不平衡，使福建省成為沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的低凹，這種不平衡發(fā)展到一定程度，必然引起“循環(huán)累計(jì)因果原理”的發(fā)生，福建有可能成為我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“弱極”。作為距離臺(tái)灣最近且臺(tái)胞最為集中的大陸經(jīng)濟(jì)區(qū)域福建有很好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同臺(tái)灣隔海相望，地域相鄰、血緣相融、文化相合、是推進(jìn)祖國(guó)早日統(tǒng)一的橋頭堡，又是較早開(kāi)放的省份，這就要求福建比其他地區(qū)發(fā)展得更快、更好，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”正是這個(gè)大背景下的產(chǎn)物。2011 年3月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出了功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開(kāi)發(fā)格局，由此海西區(qū)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。

二、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的意義

1.優(yōu)化全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！逗{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的 “一帶、五軸、九區(qū)”的空間布局，發(fā)展壯大以中心城市福州、廈門、泉州、汕頭、溫州為龍頭，以沿海港口為支撐的廈門灣、閩江口等發(fā)展區(qū)，有助于進(jìn)一步發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)支撐東部沿海經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的發(fā)展，不僅能夠推進(jìn)福建省與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域合作，逐步形成從環(huán)渤海到海南島整個(gè)沿海一線的均衡化發(fā)展格局，而且有助于西部?jī)?nèi)陸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中部崛起，實(shí)現(xiàn)東部、中部與西部的良性互動(dòng)。

2.有利于整合資源，發(fā)揮沿海中心城市輻射源作用。弗里德曼的“中心-外圍”理論強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期的中心區(qū)對(duì)外圍區(qū)地理滲透效應(yīng)以促進(jìn)后發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少區(qū)域差距?！耙粠А⑽遢S、九區(qū)”的空間布局，東部沿海帶的發(fā)展，有利于構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，壯大中心城市綜合實(shí)力，促進(jìn)全省沿海的全面繁榮。重點(diǎn)構(gòu)建溫州、福州、廈門、泉州、汕頭、為龍頭中心城市、由東向西的縱深推進(jìn)，實(shí)施點(diǎn)軸發(fā)展，促進(jìn)落后地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)海西區(qū)在沿海帶核心城市的帶動(dòng)下內(nèi)陸地區(qū)的崛起，加快海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。培育壯大九個(gè)集中發(fā)展區(qū)，充分考慮現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶，有利于推動(dòng)跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。

3. 構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，打造對(duì)外開(kāi)放新通道。福建與臺(tái)灣一衣帶水，有著割不斷的親緣、地緣聯(lián)系，最近距離僅 130 公里；80%的臺(tái)灣同胞祖籍福建，改革開(kāi)放以來(lái)，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，在福建省的臺(tái)資企業(yè)數(shù)量位列各省份前列。海西區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，有利于構(gòu)建海峽兩岸合作平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸居民往來(lái)，增進(jìn)了解，從而在一定程度上加快國(guó)家和平統(tǒng)一的進(jìn)程。此外可以依托與臺(tái)灣、長(zhǎng)三角、珠三角的協(xié)作互動(dòng)，建設(shè)東出臺(tái)灣海峽、走向世界的沿海通道。

三、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的對(duì)策

1.細(xì)化功能分區(qū)， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大量的研究和實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效形式，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要重視聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，因此海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的建設(shè)過(guò)程中要細(xì)化功能分區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。中部、西部集中發(fā)展區(qū)：中部以麗水，南平，衢州，上饒，贛州等中心城市為支撐點(diǎn)，形成以點(diǎn)軸狀分布的增長(zhǎng)極。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集約型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。形成生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)帶，實(shí)施水源涵養(yǎng)保護(hù)工程，發(fā)展優(yōu)勢(shì)休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.壯大海峽西岸城市群，完善城鎮(zhèn)體系，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)地理學(xué)家克利斯塔勒在大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上首創(chuàng)了以城市為中心地的市場(chǎng)區(qū)分析模型，創(chuàng)立了三角區(qū)聚落分布、六邊形市場(chǎng)區(qū)的空間組織結(jié)構(gòu)和高效市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論，并提出了城鎮(zhèn)體系等級(jí)分布的倍數(shù)原理。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外大量城市布局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道先生提出了解決經(jīng)濟(jì)空間布局即城鎮(zhèn)體系分布的點(diǎn)軸系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)理論。在海峽西岸城市群發(fā)展和構(gòu)建過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)核心城市作為整個(gè)區(qū)域空間發(fā)展的引擎，發(fā)揮著外聯(lián)內(nèi)引的關(guān)鍵性作用。對(duì)于汕頭，廈門，泉州，福州，溫州五個(gè)核心城市深度拓展的關(guān)鍵在于走內(nèi)涵增長(zhǎng)的發(fā)展道路，突出核心城市功能定位，加速城市轉(zhuǎn)型，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換增強(qiáng)其整體凝聚力、吸引力和輻射力。其次要發(fā)揮地級(jí)中心城市的骨干作用，打造綠色產(chǎn)業(yè)基地，兩岸經(jīng)貿(mào)合作新興制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地，中國(guó)南方生態(tài)綠谷等城市群。

參考文獻(xiàn)：

[1]李京文.長(zhǎng)江三角洲為例[ R].課題研究報(bào)告.北京：2006

[2]李文溥，林金忠，龔敏等.把廈門建設(shè)成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)南端中心城市[J].福建論壇，2006